编者按
近日，全省县域经济发展大会召开，议题只有一个：加快推动四川县域经济高质量发展。大会上，省委书记彭清华深刻阐明了新形势下推动县域经济高质量发展的使命任务、重点工作、关键举措。遂宁，作为成渝两地中心节点城市，具有良好的区位优势、产业基础以及较强的承接产业转移能力。遂宁市将如何贯彻落实会议精神，推进县域经济高质量发展？为此，遂报即日起推出《推动县域经济高质量发展》栏目，邀请各区(县)委书记或区(县)长谈体会、谈思路、谈举措。
聚焦“四大重点”落实“四项措施”
积极争创全省县域经济发展强县
——访中共遂宁市船山区委书记曹斌
近日，全省县域经济发展大会召开。在推进县域经济发展方面，船山区将面临怎样的新态势？又将拿出怎样的新举措？对此，记者日前对船山区委书记曹斌进行了访谈。
记者：在转型发展处于关键时期的当下，聚焦县域经济发展尤其重要。请问曹书记，如何认识本次全省县域经济发展大会，船山区将面临哪些重大机遇？
曹斌：加快县域经济发展，是省委实施“一干多支”发展战略、夯实底部基础、推动治蜀兴川再上新台阶的重大举措。当前，我们面临“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略机遇。作为地处成渝城市群中心位置的船山区，成渝城市群一体化发展，将对船山经济社会各项事业产生直接而深远的影响。我们将以“开放带动、绿色崛起”为主线，抢抓机遇、开拓进取、苦干实干，全面提升县域综合实力和整体竞争力，推动富民强区再上新台阶，为遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市作出首位贡献。
记者：为了贯彻落实好全省县域经济发展大会精神，船山区下步的打算是什么，又将采取哪些举措？
曹斌：县域经济是特色经济，县域之间的竞争本质上是特色之争。船山区将认真贯彻落实市委“一二三四五”富民强市总体战略，以“一升三建”(在全省县域经济强县行列中提质升位，建设遂宁高新技术产业船山园区，创建国家现代农业产业园区，创建天府旅游名县)为主抓手，紧盯“一个目标”、聚焦“四大重点”、落实“四项措施”，全面抓好全省县域经济发展大会精神的贯彻落实。
紧盯“一个目标”。
就是力争通过3—5年的努力，把船山建设成为川渝合作示范区、全省县域经济发展强县；力争到2022年，地区生产总值突破500亿元(船山直属170亿元)。
聚焦“四大重点”。
一是以特色产业发展为抓手，壮大县域经济实力。因地制宜确定“4+2+1”主导产业，推动产业特色发展、集约发展、高质量发展。以遂宁高新技术产业船山园区为载体，大力发展电子信息、智能装备、先进材料、大健康四大主导产业，加快推进绵遂高速龙凤互通式立交、通港大道等重大基础设施项目建设，按照“一年起步、两年成形、三年见成效、五年上台阶”的总体目标，努力将船山园区建设成为“现代产业新区、生态公园新城”。以龙凤——观音湖文化旅游区为载体，主动融入环成都文旅经济带和全市“一核一带三区”文旅产业总体空间布局，深入挖掘观音湖、圣莲岛、龙凤古镇等文旅资源，做优做强文旅产业，积极创建天府旅游名县、国家全域旅游示范区，努力把船山建设为成渝休闲度假旅游首选地。
以高品质中心城区为载体，大力发展商贸服务业，加快推进中心商业区核心商圈提升、天上街和遂州商场等夜晚经济区建设，培育和挖掘消费增长点。以永河现代农业园区为载体，大力发展都市农业，加快实施齐全生态现代农业科技示范园(一期)、菌绿海鲜菇(二期)等项目建设，积极创建国家级现代农业园区、四川省现代农业园区(五星级)。
二是以公园城市建设为重点，打造生态宜居典范。打造生态公园新城，按照“望得见山、看得见水，山水一体、景城互融”的思路，高标准规划建设城市绿道、城市公园、郊野公园，将遂宁高新技术产业船山园区打造为“产城一体、生态宜居”的城市标杆。加快旧城改造，按照“减量、增绿、留白”的要求，强力推进城市修补和生态修复，完善城区公共服务设施，加大海绵城市、湿地公园建设和管理力度，力争通过3年左右的努力全面完成旧城改造，打造高品质中心城区。焕发特色街区和传统村落活力，以“文化化、景区化、休闲化”的思路，加快提升一批城市街区，留住城市记忆；大力保护一批传统村落，让人们记住乡愁。
三是以全面深化改革为动力，营造一流营商环境。深化相对集中行政许可权改革试点，加快“最多跑一次”“零跑路”改革，确保将建设项目审批时间压缩到90个工作日内、市场主体开办时间压缩到8个小时内。扩大对外开放，积极主动融入成渝经济区，全力创建自由贸易试验区协同改革先行区，加快推进国省全面创新改革“31条措施”在船山落地，加快推进与浙江永康市、东阳市和阿坝州理县三方四地“飞地园区”建设。深化要素改革，大力推进农村集体经营性资产股权量化改革、宅基地“三权分置”改革，建立新型农村集体经济组织，深化投融资体制改革，大力推进财金互动支持实体经济发展，创新基金、保险、担保等多形式金融服务产品，解决企业“融资难、融资贵”问题。
四是以持续改善民生为目标，切实增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决就业、教育、医疗、养老等领域群众反映强烈的问题。扎实开展“船山工匠人才招揽行动”，持续开展多形式就业培训、对接活动，保持城镇登记失业率较低水平。优化集团化办学和教育联盟办学体制机制，着力解决“择校热”“入学难”等问题。深入推进“联村示范卫生室”建设、乡镇卫生院“能力提升”和医疗专家支医工程等“三大工程”，筑牢三级医疗卫生网络网底，持续解决好“看病难、看病贵”问题。深入实施全民参保计划，进一步提高基本养老保险覆盖面。
落实“四项措施”。
一是突出服务项目。健全指挥体系，梳理出投资量大、带动性强、事关全局的重大项目，分别成立由县级领导任指挥长的重大项目建设指挥部，全权负责项目的指挥协调和建设管理。注重会商调度，实行业主单位、指挥部、区委区政府“三级会商调度制”，及时研究解决重大项目推进中存在的突出问题。坚持竞进拉练，掀起“比、学、赶、超”的建设热潮。
二是突出服务企业。坚持定期沟通，每季度开展一次企业家联系会、茶话会等活动，畅通交流渠道，掌握发展现状。切实解决问题，对企业通过企业家联席会、企业服务热线等形式反映的问题，建立责任清单，定期跟踪督办。注重企业评价，每年面向所有在船企业开展企业评价活动，持续优化营商环境。
三是突出服务群众。坚持常态联系，扎实开展“群众最不满意十件事”整治和民生“面对面”活动，有序推进民生实事。做实“头等大事”，聚焦“两不愁”“三保障”，抓紧抓实住房安全、产业发展、就业增收等重点工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战。充分发动和依靠群众，共商共建共治共享幸福船山。
四是突出服务基层。优化工作环境，集中整治文山会海等基层干部反映强烈的形式主义、官僚主义问题，慎提“属地负责”，落实层层负责。激励干事创业，落实好《遂宁市激励干部担当作为十条措施》，进一步细化容错纠错具体办法，切实解决基层干部工作、生活中的具体困难。
