近年来，桂林旅游发展(集团)总公司(以下简称“旅发展”)坚持以市场为导向，以改革为动力，以旅游资源为基础，与国内外有实力的大企业联手合作，拓展旅游新领域，深度开发国内旅游和国际旅游市场，不断加大招商引资力度。自2010年以来，完成招商引资项目签约资金11.1989亿元，实际落地资金2.2139亿元。其中最大的亮点是，2013年12月28日，公司和中国旅游业规模最大、实力最强的港中旅签署了合作协议。港中旅预计后续投入超40亿元人民币。
2014年6月6日，在公司举行的建设“桂林国际旅游胜地”招商选资项目签约仪式暨招商引资总结会上，公司党委书记、董事长刘毅指出，公司招商引资，实行产权多元化发展，就是要立足于桂林国际旅游胜地建设，实现现有产业的转型升级。“概括的说，就是由门票收入升级为多元经营性收入，由租赁经营转变为资源资产型收入;由单一的观光型转变为商务、休闲、度假、文化、博览、节日庆典等多元型经营。”
当天，公司旗下的七星景区与山西华藏公司签署了合作意向协议。该公司拟以七星景区为发展载体，通过举办类似草莓音乐节、碑酒节等丰富多采的主题活动，借助人脉优势、明星效益提升景区的知名度及整体形象，高档次开发景区的二次消费经营项目，全面释放七里景区的景观价值，通过超前的创意、切实的投资和精心的打造，将景区内闲置资源进行充分的挖掘、利用及开发，提升景区整体旅游形象，此项目将投资2亿元人民币。
变革时代背景下的企业使命
桂林旅游发展总公司是目前全区实力最强的国有独资大型旅游集团企业，也是“三山两洞”、漓江东岸旅游休闲度假区等桂林市众多景区景点的“总管家”。成立16年来，旅发展的成长始终与桂林的城市发展同步，开创了属于“桂林旅游”的独特发展之路。
桂林是世界旅游名城。可是在很长一段时间里，旅游产业在这里的发展始终停留在“初级阶段”，景区经营分散、市场无序竞争、产业规模弱小等因素成为桂林旅游发展的掣肘。
1998年，桂林市委、市政府大手笔，整合全市交通、旅游、市政、园林等行业的11个企业和单位，组建了桂林旅游发展(集团)总公司。
从成立伊始，旅发展就充分利用集团优势，对各景区景点进行再整合、再投入、再建设，对七星、芦笛、象山、滨江4大公园进行基础设施建设和包装改造，先后完成了七星景区生态园、象山广场、桃花江路的建设，芦笛岩、七星岩洞内灯光改造，修复、扩建了栖霞寺等较大工程。同时不断加强软件建设，提升服务质量，使这些公园全部成为首批国家AAAA级景区，并全部通过了ISO9001、ISO14001国际质量和环境管理体系认证。
2008年，旅发展走过10年征程。10年时间里，旅发展每年接待量在500万人次左右，10年来共接待游客5000万人次，上缴政府调节基金3.4662亿元，上缴税金3.9115亿元。集团总资产已由成立时的3.8亿元增加到20.60亿元，并连续3年蝉联“广西企业50强”，一跃成为广西实力最强的旅游龙头企业。
新时期“迈步从头越”
创业难，守业更难。旅发展人给自己的“守业”做出的全新注解就是：二次创业。
在旅发展的产业规划中，“二次创业”的动力不仅仅是旅发展对于历史机遇的敏锐把握，更是企业审时度势，对企业发展蓝图的一次系统梳理和定位。2008年，桂林旅游发展集团总公司提出了“二次创业”的中长期规划; 2010年6月6日，桂林旅发展招商引资纪念日，公司正式开启了“二次创业”的征程。
旅发展党委书记、董事长刘毅是“二次创业”的重要决策者之一。在他看来，“二次创业”并不仅限于某个景区、景点的提升，也不止是追求业务指标的增长，而是要“以容纳多种经济成分和多种所有制的形式，跨体制、跨地区、跨行业地大合作，实现主体股份化;以招商引资为抓手，吸引各类资本和资源，并加强对各类传统的、新兴的领域进行资本和资源注入的大整合，实现投资多元化;以非门票经济为突破口，进行经济结构调整和生产方式的转变，实现经营市场化”。通过“二次创业”为企业的长远发展储备源源不绝的充足能量，实现“再造一个旅游集团”的宏伟目标。
按照这一发展思路，旅发展首先从拓展非门票经济开始，着手进行产业结构调整。门票经济是传统旅游产业发展中的重要环节，但是由于其固有的局限性，单纯依靠门票经济无法支撑企业长远发展。为了从门票经济当中“破局”，旅发展大胆创新思路，通过引入外部资本，把资金与旅游资源充分结合，对景区进行再度投资经营和资产项目运作。经过4年努力，目前，旅发展的非门票经济收入已经从总收入的5%左右上升到40%。公司的经济发展方式也从单一的资源租赁型门票经济转变为门票经济与非门票经济密切结合、相互促进的多元经济发展模式。
如今，随着多个重大招商引资项目的签约，旅发展的“二次创业”征程已经初奏凯歌，打下了长远发展的坚实基础。
旅发展招商选资最大的项目就是和香港中旅国际投资有限公司(简称“港中旅”)的战略合作。港中旅是中国旅游行业中规模最大、实力最强的企业，旅发展是广西旅游龙头企业，双方优势共享、资源互补，有望将重组后的旅投打造成桂林国际旅游胜地标杆企业。预计合资公司将于今年9月底挂牌成立。
伴随着“二次创业”的启动和一大批招商引资项目入桂落地，旅发展的另一个战略蓝图也正在崭新的热土上迅速崛起——漓江东岸乐活旅游休闲度假区的开发，正逐渐成为桂林旅游产业的新一极。
“漓江东岸乐活旅游度假区”是近年来桂林旅发展深度挖掘漓江东岸旅游资源潜力所提出的重要概念。在“二次创业”的蓝图中，如何做好漓江东岸的文章成为一个重要的发展命题。漓江东岸旅游新区项目以冠岩为中心，辐射周边的大圩古镇、古东瀑布、神龙水世界度假区、乡吧岛、西塘和阳朔兴坪等区域，是发展新兴旅游产业的“战略要地”。按照既定目标，漓江东岸乐活旅游度假区的建设将带动单一的观光型旅游产业向着高端休闲、度假、养生、运动胜地全面转型，并力争成为桂林市旅游产业结构调整的示范性区域。
目前，旅发展在漓江东岸的旅游产品扎实稳步推进：冠岩景区自2008年之后每年接待量和收入都持续保持两位数增长，2011年接待量达到辉煌时期的水平，收入、利润创历史新高，景区还于2012年正式启动国家5A景区建设进程，全面提升景区的硬件、服务、管理;云雾山庄引入了法国企业进行改扩建规划设计，建设成为桂林首个国家高等级国际化休闲度假酒店;神龙水世界度假区一期开业以来，通过了国家4A景区的评审，家庭度假、会议商务以及中高端旅行社业务逐步展开。
得益于漓江东岸的开发建设，旅发展第一次真正把寻求发展方式转变和推进产业结构调整的理念付诸实践，为建设一批高端旅游项目、打造新型休闲生活方式打下良好基础。
招商引资助推跨越发展
漓江东岸的建设如火如荼。未来几年，漓江东岸乐活旅游休闲度假区将在约900平方公里的规划区内，建设多个特色鲜明、主题突出的旅游功能区，形成“三个基地、两条旅游发展轴、五个景区、一个乐活环”的产品格局。
与漓江东岸相映衬的是，旅发展旗下的七星、芦笛、滨江、象山等景区也正经历着重要的变革。与此同时，位于城市西部的桂林世界旅游城，旅发展投身参与的旅游产业园项目已经完成了初步规划，旅游发展创业大厦的建成将成为该项目的突破口。
“西进、东稳、核心景区提升”，三个方向同时“出拳”，倒逼旅发展给自己上紧了发条。对于市区的经典景区，旅发展一方面对景区实行生态化、景观化、人性化改造;另一方面力促景区从依赖门票经济向复合型高品质旅游服务经济转型。七星景区已完成了动物园的生态化改造，并搬离了核心景观区，由“一园两制”转变为“两园两制”;芦笛景区投入了大量资金，对景区原有功能性建筑实施立面风貌改造和国宾专属区建设，完成了残疾人无障碍通道和游客便捷路径，大幅提升景区接待区域的景观风貌和服务功能，实现从“岩”到“园”的产业转变;象山景区则引入了战略投资伙伴，正式启动了以环保旅游、文化旅游、科技旅游为主要亮点的象山夜游项目，在旅游界打造环保、科技、创意等方面的“国内首创”。具有中国品牌效益、具备世界影响力的旅游、文化、环保、科技产业集群呼之欲出。
位于桂林世界旅游城的旅游产业园，成为桂林国际旅游胜地的重点项目。按照公司的初步规划，旅发展将为该项目投入超过5亿元的资金，并通过与社会资本的合作模式，撬动社会资本超过20亿元，打造包括国际旅游发展创业大厦、主题酒店和产权式酒店、旅游商品研发中心、购物中心、旅游博览馆、世界旅游集散中心、汽车宿营地、国际高端商务会所、文化广场等项目，实现旅游、娱乐、住宿、餐饮、商务、办公的一体化功能。
招商引资是旅发展实现“自我再造”的重要助推器。为此，旅发展出台了《关于进一步提升招商引资工作水平的决定》，明确提出改变起点低、规模小、经济效益不理想的招商引资状况，将低层次的“招商引资”提升为高层次的“招商选资”，以环保、科技、文化为核心要素，以盘活闲置资源和提升赢利能力为突破口，以面向世界强企、国内500强企业、境内外知名跨国公司，引进国际资本、国际品牌，把引进战略投资者作为着力点。
在引进国内外知名企业的同时，旅发展还将企业文化建设作为促进企业“自我再造”的强大精神武器，提出了“开放协作、创新进取、领军行业、和谐发展”的企业精神，将企业文化建设与企业精神文明建设有机结合起来，在思想上对企业全体员工进行总动员。
此外，桂林旅游发展投资有限责任公司还协助总公司发行企业债券，运用新的融资手段实现总公司的融资渠道多元化，优化总公司的资产和债务结构，实现财务工作从“财务管理”到“企业理财”的漂亮转型，实现资金运作盈利。
投资公司通过“象山传奇”项目，芦笛岩变园项目，七星沙洲项目、艺术品长廊项目以及北斗七星二期，滨江“两山一岛一江”大景区等项目，进一步拓展景区非门票收入的空间，优化非门票收入结构。并顺应建设桂林国际旅游胜地的发展新形势，整合漓江东岸各方资源，搭建一个开放、共赢的旅游发展平台，引进有思想、有实力的战略合作者共同组建平台公司，加快漓江东岸旅游新区的开发，加快优质资源形成盈利能力的速度。
按照规划，桂林旅发展的目标是：管理科学化、产品高端化、资产优良化、服务精细化、投资主体多元化的大型旅游集团，力争从2008年到2017年10年间，总资产达到40亿元，增长101%，主营收入从5.68亿元增长到12.5亿元，增长率达到120%。
