苗乡群众为保护绿色生态学习垃圾分类。通讯员龙林智摄
融水二桥及城南大道全线贯通并将于4月15日竣工通车。通讯员梁瑞晞摄
风景如画的苗乡山村。通讯员龙林智摄
核心提示
2015年，融水苗族自治县以良好的成绩完成了“十二五”规划。围绕如何打好“十三五”开局之年的首战，融水《政府工作报告》中提出了2016年总体要求和目标任务。
2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委第十届六次全会和市委第十一届十五次全会精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕到2020年实现脱贫摘帽的奋斗目标，以县委第十三届十七次全会提出的生态经济发展年、项目建设推进年、精准脱贫攻坚年活动为引领，以“十三五”规划为主线，发挥优势，错位发展，创新驱动，重点突破，为打赢脱贫攻坚战、实现与全国全区同步全面建成小康社会目标夯实基础。
2016年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配 收 入 增 长10%，农民人均纯 收 入 增 长13%。城镇登记失业率、农村人口贫困发生率控制在上级下达的指标值以内，完成区、市下达的节能减排目标任务。
一、坚持创新理念，把创新摆在发展全局的核心位置
要将创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要重新制定好全县各类人才的培养和引进计划，年内引进各类优秀人才50名以上，各类专业技术人才100名以上，培养专家 、学科带头人一批;同时加快乡土人才培养，做到大众创业 、万众创新。今年要着力在培育发展新动力 、拓展发展新空间 、深入实施创新驱动发展战略 、大力推进农业现代化 、构建产业发展新体系 、创新和完善宏观调控方式等方面取得新突破，达到新水平。
二、坚持绿色理念，大力推进生态经济发展年
努力把生态优势转化为发展优势，推动绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局 、产业结构 、生产方式，努力走出一条具有融水特色的产业强 、百姓富 、生态美的绿色发展之路。
(一)发挥绿色生态优势，发展现代农业今年，县本级财政安排资金1800万元以上，大力支持现代农业发展。新建十大农业绿色基地30个以上。
推进现代特色农业(核心)示范区建设。
完善建设内容，加快建设步伐，使其成为以蔬菜育苗 、种植 、加工为主导产业，涵盖禾花鲤繁育 、休闲观光农业 、农科体验等为一体的示范区，年底通过市级验收。同时重点推进高山水果 、香牛 、黑香猪等一批示范基地建设，推动示范基地向示范园区提升 、转变。结合精准扶贫开发，扶持20个乡镇分别建设1个以上特色农产品示范基地。
提升“十大农业增收基地”建设水平。重点提升融水香鸭种鸭场 、千万尾本地禾花鲤苗种场 、百万羽林下生态鸡场等基地。
加大以水利建设为主的农业基础设施建设。
投资3600万元继续推进第六批中央“小农水”重点县项目建设，投资3000万元推进中小河流治理项目建设，投资1000万元以上新建农村饮水安全工程，解决农村1万人以上饮水困难问题，投资2600万元实施水资源保护工作。
稳固“双高”糖料蔗基地建设成果。
转变农业经营方式。加快推进以农村土地承包经营权确权登记颁证为引领的农业结构性 改革，全年完成土地确权10个乡镇以上，鼓励和引导农村土地合理流转。大力发展“互联网+农业”，加大新型职业农民培训。以禾美生态农业股份有限公司为龙头，积极推进农产品加工 、仓储 、批发 、物流 、配送一体化发展。加强“香”系列和“野生红茶”等地方特色农产品品牌建设，年内实现创建自治区级农业品牌2个以上。
(二)大力发展绿色旅游，促进第三产业快速发展加快旅游发展步伐。今年县本级财政安排旅游发展资金5000万元以上。一是继续抓好旅游“十大工程”建设项目，进一步提升旅游基础设施水平。二是加大核心景区建设，抓好县城打造4A级景区建设，力争提升改造老君洞成为国家4A级景区。三是出台旅游招商引资优惠政策，促进民间资本投入旅游开发，新建一批三星级农家乐和乡村旅游景区，年内完成招商引资5亿元以上。四是大力发展“互联网+特色旅游”商业模式，不断提升融水知名度和美誉度。五是加快旅游市场监管体系建设，力争广西特色旅游名县创建成功。
加快商贸服务业发展。推动服务业企业发展上规模，新增限上企业6家以上，私营企业发展到2400家，个体工商户发展到1.5万户，第三产业增加值增长12%，外贸进出口总额达50万美元。进一步加快物流网络建设，投资300万元抓好电商中心建设。
不断增强金融服务能力。加强政银企合作，抓好银行信贷工作。继续做好上市企业培育和推荐工作，再扶持和引导1家以上优秀企业进 入“新三板”。围绕重点工程和重大项目，做好融资筹资工作。
(三)大力发展绿色工业，促进工业经济提质增效加快风力发电项目建设步伐。推进摩天岭 、梓山坪等风电项目建设，力争年内开工;推进白云风电场 、九元山 、月亮山等风电项目的前期工作。
加大企业的培育服务力度。一是督促和睦工业园入园企业开工，年内实现5家企业投产，投资额度达1.5亿元以上。二是继续抓好康田园区基础设施建设。三是尽快促成有关企业并购重组贝江水泥厂事宜。四是积极做好招商引资工作，重点在水 、竹 、木等优势资源上下功夫。
五是与柳化协调做好项目服务工作。
(四)推进“美丽融水”建设，打造绿色、生态、优美新苗山集中人力 、物力 、财力持续推进“美丽融水·生态乡村”活动深入开展，努力完成村屯绿化 、饮水净化 、道路硬化目标任务。按时启动“美丽融水·宜居乡村”活动，争取社会资金建设6个柳州市生态乡村综合垃圾示范村屯。争取再打造5个市级生态乡村综合示范村屯。力争完成65个自治区级绿化示范村屯和780个一般绿化村屯建设任务。加大饮水净化工作力度。
(五)推进生态绿色项目建设抓好江滨公园等一批生态绿色项目的前期工作，做到在建项目有一批 、开工项目有一批 、前期工作项目有一批的工作模式，全面推动融水绿色发展。
三、坚持协调理念，狠抓项目建设推进年，统筹城乡发展
健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置，促进经济协调 、可持续和又好又快发展。迅速掀起项目建设新高潮，实施重点项目100个，总投资236.9亿元，年内完成投资44.5亿元以上。
(一)加快城镇化建设步伐，打造生态宜居城市一是加大融水二桥及连接线工程建设力度，确保年内融水二桥按期竣工通车。二是继续实施县城绿化 、美化 、亮化工程，进一步完善供水 、供电 、供气和垃圾处理设施。三是加强城镇管理，深化卫生城市建设，实施“花园县城”建设工作。
(二)加大以村镇为主的乡村建设力度一是加快一批有条件的集镇建设步伐，在土地 、资金 、政策上优先推进10个以上集镇建设。二是按照苗 、瑶 、侗 、壮 、汉等民居特色，结合旅游扶贫要求，打造5个以上的民族新村寨。完善农村基础设施建设，打造一批新农村示范点。三是积极发展农村电商，扩大光纤宽带覆盖面，力争光纤通村通屯，实现城乡的无缝对接。
(三)加快交通路网建设，提升道路通畅能力一是积极配合抓好三柳高速公路(融水段)工程建设，确保年内通车;全面建设罗城—洞头二级公路(融水段) 、四荣—香粉二级公路，确保工程项目顺利推进;加快推进大浪—富禄二级公路前期工作，力争上级立项建设;做好桂林—河池高速公路(融水段)项目建设对接工作，争取尽早开工，确保融水交通受益面最大化。二是继续抓好续建 、新建通村水泥路工程，年内实现建成通车100%的奋斗目标。三是加强县 、乡干线公路管护，保障道路畅通。
(四)加快落久水利等一批涉及民生的重点项目建设全力推进落久水利枢纽工程，完成征地拆迁工作，开展移民安置，全面进场施工，年内完成投资4亿元以上。加快推进饮水安全 、河道治理 、县城防洪堤 、民族高中 、危房改造 、养老医院 、移民搬迁安置等一批涉及民生的重点项目建设。
四、坚持开放理念，扩大对外交流合作
积极融入区域开放合作，提高经济合作开放水平。一是加快政府职能转变和行政管理体制改革，全面推进政府部门权力清单制度和行政审批制度改革。做好国有林场改革试点工作。深化投融资体制改革，探索推进政府与社会资本合作模式，支持社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资。鼓励金融机构开展林权 、农民住宅 、农用生产设备 、土地承包经营权 、土地流转等抵质押贷款，激活乡村土地资源。二是抓住三柳高速 公路通车 、罗城至洞头二级路 、焦柳铁路电气化改造 、精准脱贫攻坚等重大工程项目实施的有利条件，积极融入西江经济带 、粤桂黔高铁经济带 、三柳高速经济带开放开发，整合优化全县资源，依托比较优势，促进特色产业的对接与交流，积极探索跨区域合作共赢发展新模式。三是继续加大招商选资力度，完善招商机制，简化审批程序和手续，完善土地供应政策，使招商项目顺利落地。年内实现招商引资16亿元以上。
五、坚持共享理念，让百姓共享更多发展成果
今年继续保持财政民生支出占一般公共支出80%以上，全力保障和改善民生事业，全力做好为民办实事工作。
做好财政工作，健全保障能力。一是抓好财源培植。二是继续加大对财政资金存量的清理，增加资金调控能力，支持重点发展。三是加大依法治税力度。
加快民生工程建设。加大村寨防火设施维护力度，健全村寨防火长效机制。实施农网升级改造 、“一事一议”工程，完善气象防灾减灾基础设施。加大养老服务体系建设，做好残疾人事业。继续实施保障性住房等工程。抓好“为民办10件实事”。
进一步提高社会保障能力，积极推进就业再就业，优先发展教育事业，推进文化体育事业大繁荣，推动医疗卫生 、计生事业上新台阶，加快科技 、广电和新闻事业发展。
提升社会治理水平。加强“平安融水”建设。健全乡(镇) 、村 、屯三级信访维稳工作网络。进一步完善社会治安防控体系建设，建设“天网”九期工程。严格落实安全生产责任制。启动“七五”普法，加强法制宣传教育。进一步提高乡村治理法制化水平。完善县 、乡(镇)应急管理体系建设，提高应对公共突发事件处置能力。加强民族团结，继续实施妇女儿童发展规划，加强未成年人思想道德建设。
六、大力开展精准脱贫攻坚年活动，提升群众福祉
年内县本级财政安排3000万元以上，确保精准脱贫2.81万人以上，守住返贫率不超过3%的红线。一是低保政策兜底一批;二是移民搬迁安置一批;三是转移就业扶持一批;四是生态补偿脱贫一批;五是教育扶智帮助一批;六是医疗救助解困一批;七是产业发展扶持一批。每个乡镇创建1~2个特色的现代农业(林业)示范区。
完成1~2个农业旅游观光点建设。建成电商服务中心，引进和培育一批电子商务企业。大力推广土地流转，增加贫困群 众土地收益。实现贫困人口脱贫3400人以上。
为使精准脱贫目标如期实现，融水将采取如下十大行动：一是特色产业富民行动;二是扶贫移民搬迁行动;三是农村电商扶贫行动;四是农民工培训创业行动;五是贫困户产权收益行动;六是基础设施建设行动;七是科技文化扶贫行动;八是金融扶贫行动;九是社会扶贫行动;十是农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。(通讯员覃天阳)
