日前,记者在龙州县水口互市贸易区内见到邱建英的时候,她正在组织车辆装运货物。
“组织货源、申报通关、安排卸货、叫车拉货,每天就是这样忙碌。”邱建英一边指挥工人装车,一边对记者说:“今天从越南进的是坚果,大概有三柜,都是边民互助组的货。加入互助组的成员连带分红,一个月收入超过3000元。”
近年来,龙州县充分利用沿边开放开发优势,引导边民成立边民互助组,并通过互助组形式开展互市贸易,使互市贸易“真边民、真交易、真实惠”功能作用得到很好发挥,广大边民从边贸真正实现脱贫致富。
在水口镇水口社区居委会,记者看到,每个贫困户的姓名、家庭住址、评比得分以及帮扶方式等信息都“晾”在墙上,让人一目了然。
水口镇水口社区居委会主任农小强告诉记者,按照国家政策,边民通过互市贸易进口商品每人每日货物价值在8000元人民币以下的,免征进口关税和进口环节税。然而,长期以来,由于边民多数缺少资金和门路,真正参与互市贸易的边民并不多,很多边民只能靠做搬运工谋生,每天赚的钱也很少。
“我们按照‘党员+村民+贫困户’模式,将边民编成30人至50人一组的边民互助组,抱团开展边贸活动,带动更多贫困户通过参与边贸实现脱贫致富。目前,在水口互市点,每天参与互市贸易的边民有3000多人。”农小强说。
据农小强介绍,成立边民互助组的目的:一是以强带弱,互助增收,让一部分已经通过互市贸易先富的村干、经济能人,带动一大部分贫困边民参与到互市贸易当中,增加其收入,实现脱贫致富。二是加快边民互市贸易的改革升级,改变以分散的边民个体作为申报主体,代之以边民互助组的集体形式作为互市的主体向海关进行申报,充分释放互市政策的“集合”效应。
“共和村有813户,其中贫困户有236户,这些贫困户在政府和村委的指导下,大多数都到互市区搞运输,现在,每家都有一辆三轮车跑运输。”水口镇共和村委会主任谢加光说。
“我和丈夫都会开车,就筹钱买了一辆三轮车,轮流跑边贸运输。每天有一两百元的收入,比种地和打零工强多了。”在互助组开三轮车跑运输的谭金梅说。
走进龙州县民之天食品产业园区内,记者听到一阵阵夹开心果的清脆声音,工人基本都是妇女和老人。据该公司负责人介绍,在这里做工的基本上都是附近的边民,人数有上千人。
“在家门口就可以轻松赚钱。边民脱贫致富指日可待。”龙州水口口岸经济区管理委员会副主任赵华介绍,为确保边民互助组健康发展,该县有关部门积极为边民互助组寻找有实力有资质的落地加工企业,引导两者进行合作,帮助审核供货协议,平衡两者之间的关系,确保边民从越南购买的商品有固定销路。
“布局互市点江巷屯边民互助组跟龙州民之天食品厂于2015年初签订长期供货协议;科甲边民互助组已与力禾大米加工厂签订供货协议,水口边民互助组正在与力禾大米加工厂进行供货协议洽谈……”龙州水口口岸经济区管理委员会党组书记苏尚确说。
龙州县还积极主动为边民互助组寻找有能力的企业,为能力、资金相对弱的互助组提供帮扶和赞助。其中,水口东盟边贸第一城业主有意向给边民互助组,免费提供10间商铺和可容纳约200人住宿的板房,为互助组进行贸易提供便利。
据统计,当前,落户龙州县5个边境乡镇的外贸企业、加工企业、商贸物流企业,已为边民提供管理员、办公室文员、业务员等超过200个工作岗位,这些岗位月工资在2000元—8000元;从事装卸、夹果、清洁等2000个临时工的日工资为40元—100元。
目前,龙州县水口、下冻、武德、金龙和彬桥5个边境乡镇共组建成立边民互助组168个,在海关无纸化申报系统中指纹备案的边民达12000人。
下冻镇是龙州县5个边境乡镇之一,有那花、布局两个互市点。
“我管理的互助组是2014年8月份成立的,刚成立的时候有50多个边民参加,后来看到参与互市的边民尝到了甜头,附近的边民纷纷加入进来。”下冻镇兴民边民互助组理事长李光亮表示,现在兴民边民互助组发展到700多人。
今年40多岁的周景芳就是兴民边民互助组中的一员。“我一家四个人,不仅可获得装卸收入、运输收入等业务收入,月终还可获得互助组利润分红,每人最高月收入可达6500元。”周景芳刚和家人按完指纹,正准备过越南去拉货。
“以前,没钱也没门路,只能做搬运工,只能赚辛苦钱,收入还很低。加入边民互助组后,大家带着我做互市,心里踏实多了,每天赚的钱也比以前增加了不少。”龙州县水口镇共宜新村边民周石见说。
资金缺乏曾经是龙州县边民的一个共性问题——边民资金缺乏是制约边境互市贸易繁荣发展的一大瓶颈。
如今,这个瓶颈已经被破解。根据自治区“充分发挥农户小额贷款对支持边民发展边境贸易的重要作用”的相关指示精神,龙州县自2013年7月开始与本地农村信用合作联社合作,推出专门面向5个边境乡镇持有边民互市证的农户发放政府贴息50%的边民小额贷款,并优先扶持加入边民互助组的边民。据统计,2013年7月至今年3月底,该县累计发放边民小额贷款31019万元,涉及农户 10782户,有效解决了边民从事互市贸易资金难题。
“众人拾柴火焰高,通过‘互助组+边民+企业’‘互助组+边民+企业+金融’等统筹运作,边民参与互市收入来源由原先单一的靠赚取销售互市商品差价,扩展为运输、装卸、代理、销售红利、到边境加工企业务工等多重收入来源。”苏尚确说。
统计数据显示,今年一季度,龙州县参与边贸总收入1373.87万元,其中红利收入450.98万元,运输收入540.64万元,装卸收入229.48万元, 劳务收入152.77万元,边贸扶贫取得了初步成效。