南宁讯(记者胡光磊)5月27日，对于武鸣70万各族人民来说，是一个值得铭记的日子。当天上午，在武鸣区文化中心广场召开的成立大会，宣布武鸣正式撤县设区，挂牌成立武鸣区，成为南宁市面积最大的城区。
撤县设区对武鸣具有跨时代的重大意义。成为城区，使武鸣能站在更高层面上发挥特色、谋划发展，通过提升武鸣的对外形象和地区价值，扩大城区影响力，吸引更多的发展要素。成为城区不仅有利于武鸣获得南宁市更多的政策支持、项目扶持，为激活后发优势提供更大的平台，更让武鸣融入南宁市城市建设，与南宁同城共享公共服务设施和教育、就业等民生保障资源。
撤县设区，使武鸣成为南宁市最年轻的城区。随着南宁加快建设区域性国际城市，着力打造“一带一路”互联互通的重要枢纽城市，以及自治区、南宁市赋予武鸣区“两中心一目的地和两基地” (南宁市域副中心，面向东盟的科技创新服务及文化交流中心，全国著名的以壮文化为特色的休闲旅游目的地，广西重要的现代化产业基地和教育基地)的定位，南宁教育园区、高铁北站落户武鸣，武鸣将迎来前所未有的发展新机遇。跨过从“县”到“区”的门槛，武鸣将以新的理念、新的高度，以城市发展的视角，抓住撤县设区的契机，充分发挥武鸣的独特优势和巨大潜力，拓宽发展视野，创新工作举措，推动武鸣区大融合、大跨越、大发展，实现在做强经济实力上有新突破，在统筹城乡发展上有新变化，在优化发展环境上有新气象，在提升人民群众幸福指数上有新作为。
下一步，武鸣各级党委、政府和全体人民群众将尽快适应这种变化。一是转变思想观念，从富民强县的主要思路转变为富民强区的战略目标，围绕城市化的大交响曲做文章，以城市化带动人民群众走向富裕;二是转变发展方向，从过去县的基础设施纳入南宁市整体规划，朝着城乡一体化的发展方向迈进，为城镇化发展提供更大空间;三是转变管理模式，从农村建管模式转变为城市建管模式，尽快按照城市化管理的要求，大力发展城市经济;四是适应行政体制的转变。从县域行政体制转为城区行政体制，强化武鸣居民成为南宁市民的同城心理认同感，让人民群众分享南宁市改革发展的成果。
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南宁跨入“七区五县”新时代
自1983年划归南宁市管辖后，武鸣如今的撤县设区将再次迎来重大变革。这一变革不仅值得武鸣欣喜，同样也值得整个南宁兴奋。
今后，南宁将形成“七区五县”的区划格局，武鸣区70万居民和3378平方公里辖区面积都纳入南宁城市版图。如此一来， 南宁市区常住人口将达344万人，城区面积相加达10087平方公里，比原来扩大了50%。
一幅描述着“大南宁”发展蓝图的新画卷正徐徐展开……
改变：城市发展空间更大
武鸣撤县设区，凭借着3378平方公里辖区面积，一跃成为南宁市最大的城区。
这不仅仅是武鸣居民值得高兴的事情，对于整个南宁而言，也是一个值得欣喜的变化——市区人口、面积都有所增加，随之而来的是城市等级的提升。
根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。
“武鸣区成立以后，70万的人口可纳入统计范围，南宁城区人口将达300万以上，因此，南宁城市规模也将提升一个等级。”市民政局区划地名科负责人介绍，此次武鸣撤县设区，是南宁市自2005年邕宁撤县设区后，10年来唯一的一次县级以上区划调整。
专家指出，撤县设区体现的是城乡一体化的发展方向。武鸣区3378平方公里的辖区面积纳入了城区范围，将有利于南宁市拓展新的发展空间，在一定程度上缓解城市发展所普遍面临用地少的“烦恼”，能更好地统筹城乡发展，加快建设生态宜居城市。
融合：加大政策扶持力度
县改区，虽只是一字之差，但却是两种不同的行政管理体制。一般而言，县是一级行政机构，财权、人事权都相对独立，改成区后，财务安排、人员机构将接受市里的统筹安排，也就是说县本身的自主权将缩小。
广西社会科学院工业经济研究所所长姚华表示，按照以往撤县设区的做法，武鸣今后的财政收支将会统一纳入南宁市财政。相应的，作为城区一员的武鸣，也会得到更多的财政支持，在市政管理、基础建设等方面享受到与城区相同的政策，并带动旅游、房地产等产业发展。
“为了促进武鸣区与市区深度融合，武鸣撤县设区之后，我市将加大对武鸣区的扶持力度，充分发挥武鸣的区位优势，实现新的发展。”市民政局区划地名科负责人介绍。南宁市可以通过加大财政转移支付力度等方式，进一步促进武鸣区的发展，使其加快融入南宁市区的整体发展规划中。
因此，对于武鸣而言，就要抓住机遇，乘势而上，认真谋划城区发展规划，加快建设，主动融入南宁市开发建设，促进与首府同城化发展再提速，加快推进武鸣区经济、社会的同城化健康发展。
定位：或将建设南宁城市副中心
撤县设区，更重要的是发展理念的改变。在南宁的“十三五”规划中，提出要高起点规划和建设武鸣区，推进中心城区与武鸣区连片、联动开发建设。那么，武鸣区在发展的定位是怎样的呢?
“武鸣区到南宁中心城区还是具有一定的距离，但它可以形成一个卫星城市来承接南宁城市发展的功能。” 姚华介绍道。一直以来，南宁市发展版图都是以中心城区为中心，放射性地向周边辐射发展。但目前南宁中心城市实力还不够强，缺乏副中心城市的支撑，对周边县域及城镇的辐射带动作用有限。“而武鸣对于南宁中心城区来说，就是起到一个副中心的作用。”
而通过武鸣区发展的提质扩容，增强其吸纳人口、增加就业集聚产业的综合承载力，就可以辐射到周边地区，促进城镇基础设施向农村延伸，有利于打破南宁“大农村”“大城市”的二元格局，加快周边区域与中心城区的融合。
为此，南宁的“十三五”规划也提出了要加快构筑“中心城市优化提升、副中心城市跨越发展、中小城镇协调联动、城镇轴线组团发展”新型城镇体系，打造产城融合、城乡一体、活力迸发的南宁都市圈。为此，武鸣要加快南宁教育园区、东盟经开区综合产业园区、休闲旅游度假区、现代农业示范区建设，建设具有壮族人文特色的中国西部强区和城市副中心。
大学城的建设、火车北站的落户……未来，随着武鸣区基础设施的改善，将有越来越多的市民选择到武鸣买房、居住，然后到南宁中心城区上班。整个城市的半径都扩大了，功能布局将更加合理，对于整个城市发展来说，无论是产业凝聚力、经济辐射力，还是科技创新力、文化影响力，都会有更加广阔的空间。
记者吴洁辉
