创建“党建引领·三心三治一守”模式
打造新时代乡村振兴恭城样板
恭城瑶族自治县平安镇桥头村，工作人员正在建设党建村室。记者唐艳兰摄
□记者孙敏 实习生何美容
“我和我的祖国，一刻也不能分割……”8月15日晚上，恭城瑶族自治县平安镇桥头村村民唐代生兴致勃勃地来到桥头村新时代文明实践站看演出。在这里，一场由村里自发举办的嘉奖村优秀学生的文艺演出正在热闹进行。
“学习成绩和品格优秀的孩子都会登上舞台，为全村的孩子树立起榜样。”在唐代生看来，村里的后辈是未来的希望，为孩子们专门举办一场文艺演出，不仅丰富了乡村的暑期生活，更重要的是传递出桥头村崇德向善、积极奋进的精气神。
从过去的脏乱差，到如今的村容村貌整洁、村民精神风貌崇德向上、产业发展势头不断提升，桥头村面貌的焕然一新，得益于恭城“党建引领·三心三治一守”乡村治理模式的成功实践。
恭城地处楚尾粤头，北倚三湘、南望粤梧，中原文化与岭南文化在此交融沉淀，民众崇儒尚学，民风淳朴。一直以来，恭城在乡村振兴工作中致力于改善人居环境建设，取得了显著成绩。随着乡村振兴工作的深度推进，恭城在乡村治理工作方面也遇到了新挑战：一是产业发展滞后，导致农村出现“空心”现象，给社会治理带来压力；二是留守人群增多引发的乡村治理难题；三是文化传播、培训、教育满足不了人民群众日益增长的文化需求产生的矛盾。
恭城县委、县政府通过一系列深入调研，在广泛听取、征求社会各层面对乡村社会治理工作的意见和建议后，召开专题会议，研究治理工作方案，认为要做好新形势下的乡村社会治理工作必须从源头抓起，必须从群众守法意识入手，与传统文化的教育培训相结合，促使群众养成忠孝心、敬畏心、互助心，从而达到自治、德治、法治目标，实现守规矩的社会形态，促进全社会的有效治理。
为此，恭城提出并开展了“忠孝心、敬畏心、互助心，自治、德治、法治，守规矩”“三心三治一守”乡村治理活动，成立“三心三治一守”乡村社会治理领导小组，坚持党建引领，把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容，探索实施社会治理的有效途径。
平安镇桥头村的改变，正是从实施“三心三治一守”开始。
恭城在开展“三心三治一守”活动之初，就明确提出不搞“一刀切”的固定方式，让基层单位能够充分发挥自身的创造性，彰显活动特色。“平安镇桥头村是贵广高铁恭城站所在地，交通便利，被纳入高铁经济产业园区和平安康养特色小镇的建设范围。”平安镇镇长陈健军告诉记者，结合这一定位，桥头村以“道德自治示范村”“健康文化示范村”为目标，配以“三心三治一守”乡村治理模式，创造性地提出了桥头村“党建引领·两示范一模式”，以德治村、健康兴村。
火车跑得快，全靠车头带。桥头村党支部以党建工作统领乡村振兴的全过程。首先建立了“三站三中心”，即红色旅游驿站、脱贫攻坚党员志愿服务站、先锋联盟工作站和代表活动中心、农村党员党性锻炼提升中心、农村流动党员管理服务中心。随后健全了农村无职设岗定责服务机制、党小组和村民小组“双组共建”机制、村级后备干部定期培训考察机制等制度。这些载体和制度夯实了基层战斗堡垒，筑牢了乡村振兴基石。村“两委”班子“一约三会”成员、党员骨干充分发挥先锋模范作用，带动村民行鞠躬礼、说文明话，普及健康理念；组织村民定期参加道德、健康文化大讲堂，利用传统节日开展“扶贫帮困助学”“弘扬传统文化”等活动；组建壮大义工骨干队伍，激励村民发挥特长参与文艺宣传、清洁环境等多种公益服务；推行道德值日村长制度，评选星级文明户、道德先进个人等，引导群众崇德向善、见贤思齐，并优先给予道德模范在发展产业方面的指导和支持。
通过“两示范”创建活动，桥头村一改昔日“低、矮、脏、乱”状况，美丽宜居、特色鲜明的瑶族文化村、健康养生村建设初见成效，文明礼貌、尊老爱幼、助人为乐等美德蔚然成风。
创业容易守业难。如何让创建成果长期保持，桥头村通过“三心三治一守”乡村治理模式，凝聚乡村自治力量。
陈健军告诉记者，桥头村以“一约三会”为载体，实现“三心三治一守”。所谓“一约”，即完善《村规民约》，以规矩促方圆。“三会”是指壮大传统文化联合会、成立新村建设和发展管理委员会、组建法规监督委员会。通过“三会”，桥头村引导村民传习好家规、好家训、好家风，加强村屯事务管理，建设法治驿站、乡贤评理堂、e法律服务微信群等平台，开展法律援助、人民调解、法律咨询、治安巡逻等服务，从而初步实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、就地能化解”的治理目标。
不止是桥头村发生了改变，如今，恭城9个乡镇按照“三心三治一守”活动“内容有新意、宣传有亮点、治理有章法、乡村有变化、群众有收获”的总体要求找准了着力点，建立的20个示范村屯各具特色。“一村一品”的示范格局提供了可看、可学、可借鉴、可推广的典型，基层善治步入快车道。
栗木镇常家村大力挖掘常氏族谱文化，将族谱家训内容融入活动中，村风民风有了明显好转，有效推动古村落保护与开发及村里公益事业发展，基层治理由难而易；恭城镇庄埠村以增强自治和互助心为目标，改变了过去全村的治安乱象，促进了邻里和谐，成为由乱而治的典型；龙虎乡龙虎村依托特色旅游小镇，以“规范市场管理秩序、发展特色旅游经济”为切入点，加强旅游设施、市场和秩序管理，促进了旅游经济的蓬勃发展；西岭镇莫家坪村以忠孝、互助和自治为切入点，和谐了乡邻，促成了流转土地发展产业；莲花镇莲花村成立文化联合协会，广泛进行法制宣传，改变了村民“不信法、只认死理”的观念，游客集散中心征地拆迁问题迎刃而解……
如今，瑶乡人民群策群力谋发展，恭城正朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标阔步前行。
