村民投工投劳修建村路。 黄秀成/摄
宽广洁净的水泥路、顶天立地的自来水塔、纵横交错的水利渠网、崭新气派的文化球馆、辉映成趣的路灯绿树……贵港市覃塘区这些新建的农村公益事业项目，汇成了一幅幅美丽风光画卷。
这是“一事一议”带来的新变化。覃塘区区委书记李建锋说：“从2009年以来，合计投入财政奖补资金1.3亿元，实施了‘一事一议’项目1763个，解决了群众最紧迫、最现实、最急需的难题，建设和完善了农村基础设施，促进城乡一体化进一步发展，受惠群众58万。”
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个人出小头，国家出大头，大家得实惠
位于大石山区的樟木乡罗文村，今年新修的水渠很快发挥了作用。村民李达福说：“没修水渠前，这片稻田只能种红薯，村民年人均口粮不足75公斤。”
村支书李锡银介绍，这片农田原靠机井抽水和山泉水灌溉，后来因设备老化废弃，全村千亩水稻田有300多亩每年只能种一造水稻，700亩改种玉米、甘蔗等旱作物，因缺水常年减产甚至绝收，青壮年大都外出打工挣钱。
实行“一事一议”财政奖补政策后，罗文村连续两年每人各筹资15元，先后争取到18.1万元的财政资金，共修筑长2.3公里长的三面光引水渠、灌渠，圆了山泉水灌溉成片农田的梦想，让千亩农田重现生机，全屯年人均口粮增至525公斤。
“一事一议”是由村屯集体议定，按相关程序及规定筹资投劳，经上报审核批准后财政给予大部分资金支持，然后由村屯组织实施、财政部门监督的公益事业项目。
“个人出小头，国家出大头，大家得实惠，这样的好事何乐而不为?”五里镇云表村支书刘香妹深有感触。这个村与横县云表镇毗邻，之前没有一条水泥路，文化设施落后。2009年实施“一事一议”后，该村六贡屯率先行动，争取项目财政资金16万元，建设灯光球场、文化室。第二年，云表、新院屯也加入‘一事一议’行列，5年多来，云表村争取财政奖补资金248万元，人均360元。“没有‘一事一议’财政扶助，我们村基础设施就是奋斗10年也不可能达到目前的水平。”云表村委主任覃达平说。
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301个屯获重点扶持
“一事一议”后面，政府给了什么样的支持?云表村六贡屯理事长说：“第一年建灯光球场、文化室‘一事一议’项目时，群众每人集资15元，得到财政奖补资金每人达55元;此后几年在每人集资额不变的情况下，财政奖补资金年年提高，今年达到每人77.5元，比2009年增长40.9%。”
随着人工及材料费用上涨，覃塘区财政奖补资金也年年增长，由此激发了村民建设公益事业项目积极性。2009年该区共实施“一事一议”项目289个，争取财政奖补资金1428万元;2014年这两指标分别为305个、3463万元，分别增长5.5%、142.5%。
财政奖补资金对于人口较多的村屯来说，积少成多，帮扶力度较大;而对于地处偏僻、人口稀少的村屯来说，则是杯水车薪，难有大作为。位于镇龙山麓的云表村雅梳屯，人口只有570人，离村主干线的路有1公里多，如果要修建这条通村的水泥路，至少70万元以上。按照目前“一事一议”标准，只能获得财政奖补4.4万元，村民只能望路兴叹。
覃塘区财政部门了解这一情况后，决定对雅梳屯的水泥路项目实行特惠制，先期给予财政奖补资金20万元，人均获财政奖补数额是普惠制的4倍多。这无疑点燃了村民建设水泥路的热情之火，村民踊跃参与，多渠道筹资捐资50万元，4月底，长1.3公里、宽4米的通村水泥路建成通车。
像雅梳屯这样享受特惠制的，2012年至今覃塘区有301个屯21万人，获得财政奖补4712万元，人均224元，是普惠制的3倍。
更重要的是，财政奖补资金的提高激发了村民自发筹集资的积极性。大岭乡新湴自然村离圩镇2公里，要建通村水泥路需要60万元，按照每人15元的标准，760个村民每年只能集资1.14万元。当得知财政奖补项目可以连年实施时，村里便决定将此路分成几年修，每年都争取得到一个“一事一议”项目，4年得到财政奖补资金19.9万元。而4年间村民集资达56万元，人均出资692元;除此之外，经济能人、当地老板以及外出打工者纷纷慷慨解囊，村财政奖补项目负责人梁广明带头捐款4880元。他说：“如果没有财政奖补政策的支持，就无法号召大家参与。”据覃塘区财政局统计，2012年至今，全区民间集资2669万元。
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“一事一议”助力“清洁乡村”
8月7日晚，五里镇圩镇路灯齐明，映照着一条条崭新整洁的水泥路街道，一株株青翠欲滴的风景树木，为覃塘区南大门增添光彩。
五里社区党委书记蓝伟进说，过去由于设施陈旧老化，圩镇路灯成为摆设，部分街道污水横流，破破烂烂。去年底，社区争取到‘一事一议’资金58万元，修建了3条共长800米、宽5米的水泥街道，新建排水沟870米，重建高杆路灯20盏，种植风景树270株，街容街貌焕然一新。
穿行于覃塘区的各村各屯，水泥路旁新颖别致的垃圾屋、垃圾池惹人注目。东龙镇大同村支书覃卷光介绍，去年来，村里通过“一事一议”先后投入财政奖补资金3.6万元，建成垃圾池9个，减轻了群众负担，提升了村环卫设施水平。
随着清洁乡村活动不断深入开展，“一事一议”向全区的村屯延伸推进。2013年，覃塘区共计争取财政奖补资金428万元，为809个屯建就垃圾池(屋)2133个计1.3万平方米，给6个屯先后安装路灯103盏、种植风景树422株;目前正在建设沼气池清洁能源项目2个，亮化、绿化项目23个，规划投入财政奖补资金217万元。
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撬动涉农大资金
大岭乡金沙村村民对“一事一议”带来的好处深有体会。村党委书记李志凯说：“五年来我们村共投入3084.6万元资金开展31个项目建设，得益于扶贫、建设、国土等部门的倾力相助，迅速脱掉了自治区贫困村帽子。”
李志凯介绍，在道路建设面临资金缺口时，扶贫部门扶助326.1万元，建了9.9公里长的水泥路，资金投入和建设规模是“一事一议”道路项目的2.7倍;在城乡风貌改造中，建设部门争取上级资金601.2万元，完成了938座民房的立面改造，占全村总民房数额的九成多;为推进生态环境建设，环保部门投入资金208万元，建设了良岭屯、鸡头屯、金钗屯污水处理设施;林业部门投资74.3万元，种植绿化树1239株，建成一个集中供气式沼气池;国土资源部门投入1875万元专项资金，开展土地平整项目，建成机耕路80公里，兴建水泥混凝土水渠272公里，新增或改善灌溉面积7500亩。
覃塘区区长陈锦秀介绍，“一事一议”实施以来，干部执行力、群众凝聚力等明显增强，政府充分利用这一优势，统筹安排部门项目资金向部分村屯集聚，以期在短时间内快速提升当地基础设施建设水平，通过示范效益促进“一事一议”纵深发展。
“五年多时间，围绕‘一事一议’项目建设，交通、水利、移民等部门共投入农村公益事业资金就达到11.2亿元，是‘一事一议’财政奖补资金的8.5倍，推进农村环境卫生面貌发生翻天覆地变化。”覃塘区财政局长覃仕林说。
