《中华人民共和国广告法(修订草案)(征求意见稿)》解读

　　导读：意见稿提出，将建立信用档案，规定国务院工商行政管理部门应当建立广告监督管理信息系统，将广告主、广告经营者、广告发布者和广告荐证者的违法广告行为记入信用档案。

　　国务院法制办公室就《中华人民共和国广告法(修订草案)(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿拟规定，中小学校及幼儿园禁止开展广告活动，医疗广告发布前应经过广告审查。同时，未经当事人同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。市民可在3月24日前登录中国政府法制信息网提意见。

　　意见稿进一步完善了广告的定义，并将自然人纳入了广告主、广告经营者和广告发布者的范围。同时，引入广告荐证者的法律概念，明确广告荐证者是指广告主以外的，在广告中对商品、服务进行推荐或者证明的自然人、法人或者其他组织，并对其行为规范和法律责任作出明确规定，中国电视广告市场调研与行业前景预测报告(2014年版)。

　　意见稿提出，将建立信用档案，规定国务院工商行政管理部门应当建立广告监督管理信息系统，将广告主、广告经营者、广告发布者和广告荐证者的违法广告行为记入信用档案。

　　意见稿还首次明确界定了虚假广告的概念与表现形式，详细列举了虚假广告的4种具体情形，并规定国务院工商行政管理部门应当根据本法，单独或者会同国务院有关部门制定广告准则的具体规定。据中智林了解，发布虚假广告、含有禁止情形的广告等重点违法行为，意见稿提出将提高罚款幅度，并对2年内有3次以上严重违法行为或者有其他严重情节的，加重处罚。