中共田阳县委书记 韦纯良
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。并明确提出，我国在本世纪头２０年经济建设的主要任务之一，就是基本实现工业化。作为欠发达县份的田阳，要全面建设小康社会、够建和谐社会，与全省全市同步实现"和谐社会"，就必须发挥资源优势，抢抓机遇，强化"工业强县"主导地位，全力加快工业化进程，实现经济跨越式发展。
一、实施"工业强县"发展战略是加快构建和谐田阳的必然要求
构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。它们既有不可分割的紧密联系，又有各自的特殊领域和规律。建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，可以为构建社会主义和谐社会提供坚实基础；构建社会主义和谐社会，又可以为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明提供重要条件。构建社会主义和谐社会，必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持"五个统筹"，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
（一）从构建社会主义和谐社会本身的要求来看，只有通过发展社会生产力，才能够不断增强和谐社会建设的物质基础。胡锦涛总书记曾经指出：保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。只有实现又快又好的发展，我们才能更好地促进经济社会协调发展，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多就业机会，才能不断满足人民群众多方面的需求。要始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动我国经济社会发展不断迈上新台阶。因此，从构建社会主义和谐社会本身的要求来看，只有通过发展社会生产力，才能够不断增强和谐社会建设的物质基础。
（二）从田阳县的实际情况来看，只有实施"工业强县"发展战略，加快推进工业化进程，才能够为加快构建和谐田阳提供坚实的物质基础。
实施"工业强县"发展战略是构建和谐田阳的要求，构建社会主义和谐社会，就要在经济、政治、文化、社会等方面，解决突出矛盾的问题，就是建立充满活力的社会，经济发展是构建和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会面临的矛盾和问题，关键靠发展。田阳必须始终坚持发展是硬道理的战略目标，紧紧抓住发展这个执政第一要务，坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，推动我县经济不断迈上新台阶。工业化是指由农业经济为主导的农业社会向以工业经济为主导的工业社会转变的过程。事实表明：发达的国家或地区，都有较发达的工业，哪个国家或地区最先、最快、最深入地推进工业化，哪个国家或地区便在经济实力上居于领先地位，甚至可以后来居上；反之，忽视、延误了工业化进程，就发展得慢，就贫穷落后。"无工不富"是真理，现代化要靠加速工业化来实现。多年来，在市委市政府的正确领导下，田阳县的经济和社会等各项事业取得了较快发展，特别是农业、教育、党建、计生、科技等方面的工作一直排在全市甚至全区的前列。田阳的每年产果菜100万吨销往全国30多个大中城市及俄罗斯、香港等国家和地区；田阳县基层组织建设独具特色，多次得到市委、自治区党委的表彰和中组部的肯定，成为中央组织部党建联系点；田阳高中高考获得百色市"13连冠"，成为自治区示范性普通高中。田阳县先后获得"中国第一个芒果之乡"等10多个光荣称号。但是，近年来，随着周边平果、田东等县（区）的快速发展，田阳县的经济实力逐渐居后，特别是人均可用财力、干部职工收入在百色市排位明显靠后。为什么在众多"光环"下的田阳会出现如此情况？冷静思考，不难看出，主要是田阳县薄弱，工业企业少，规模小，产品市场竞争力不强，经济效益不好，对财政的贡献不多，特别是前几年田阳对加快工业化进程的战略意义认识不足，没有强化工业的主导地位，在于对发展工业、推进工业化进程在经济发展全局中的作用缺乏有力措施。实践已经证明，没有工业的发展，就没有财政的增长。没有财政的增长，就不可能有更多的资金投入到农业、科教文卫等社会各项事业建设，那就谈不上构建和谐社会。因此，我们只有抓住机遇，充分挖掘丰富的资源，深入实施"工业强县"发展战略，推动工业化进程，才能够为加快构建和谐田阳提供坚实的物质基础。
二、理清思路，大力发展特色工业，为构建和谐田阳提供经济基础
工业化，是田阳当前和今后一个时期经济工作的主旋律，是"牛鼻子"，是重中之重。田阳县工业在上世纪80年代中后期到90年代曾辉煌一时，成为百色工业的一面旗帜，构建了造纸、制糖和纺织、汽车配件、水泥、建材等工业体系。但进入市场经济，特别是上世纪90年代后期，田阳的工业下滑，工业成为了田阳"短腿"。进入新时期，田阳必须理清思路，突出发展特色工业，大力推进工业经济发展，壮大工业经济。田阳县有丰富的矿产资源和农副产品资源，地理交通优势，根据百色建设广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地及"右（江）三角"特色经济区的建设，结合我县实际，田阳县必须着力构建和加快发展铝土、煤电、糖纸、冶炼、建材、机械、食品加工、轻工业等八大重点支柱产业。通过深入实施"工业强县"发展战略，到2008年，使全县生产总值力争达到50亿元，财政收入达到5亿元；到2010年，使全县生产总值力争达到100亿元，财政收入达到10亿元。
一是发展铝工业。田阳县铝矿资源丰富，储量1亿多吨。据专家论证，可满足一个年产40万吨氧化铝厂100年以上建设的原料需求。因此，我们必须把铝工业作为全县工业的重中之重来抓，作为县域经济的第一支柱产业来抓。二是发展煤电工业。抓好林场矿及县内11对矿井的开发建设，力争用3年左右时间，使年产煤达250-300万吨。加快田阳火电厂建设，争取2006年实现装机发电；同时争取再上一个装机容量27万千瓦的火电厂。三是发展糖纸工业。抓好南华糖业10万吨机制糖生产，使机制糖产量从现在年产7万吨提高到12万吨，发挥企业最大效益；抓好南华纸业10万吨纸浆项目建设，争取2006年6月试产纸浆。四是发展冶炼工业。加快桂航锰二期工程建设，力争年内新上2条生产线。五是发展建材工业。做大做强水泥产业，并利用丰富的高岭土资源，开发陶瓷等生产，争取引进年产30万平方米瓷砖的陶瓷厂。六是发展机械工业。利用县汽车配件厂的技术与资源，加快汽车配件项目的建设。引进四川农用车制造企业，建立田阳建筑机械制造厂等。七是发展食品加工业。抓好广西田阳果菜配送中心的建设，以配送中心的建设和发展打响农业品牌；引进美国GV摩根国际投资公司畜产品加工项目。八是发展轻工业。依托工业集中区建设，迎接广东等沿海发达地区轻工业产业转移，引进一批日用品生产、木材加工等企业。
通过大力发展特色工业，壮大工业经济，使田阳经济结构有一个大的变化，用1-2年时间，使工业经济成为田阳的主导经济，一、二、三产业比例由现在的一:二:三比例变为二:三:一比例。通过发展工业，以工业反哺农业和社会各项事业，为构建和谐田阳提供经济基础。
三、采取强有力措施，确保 "工业强县"发展战略目标实现
深入实施"工业强县"发展战略，加快工业化进程，是一项长期而艰巨的工程，必须采取强有力措施，确保"工业强县"战略目标的实现。突出抓好以下几个重点：
（一）大宣传，大发动，形成发展工业的良好氛围。气氛良好，发展工业才有动力和兴奋点。田阳地处右江河谷，应领风气之先，但群众的观念意识、价值取向以及干部的精神状态、工作态度都跟不上时代的发展，普遍存在信心不足、悲观失望以及"等靠要"思想，计划经济时代的陈旧意识仍然存在，发展经济的阻力仍然较大。因此，要在全县开展加快工业发展的大宣传、大发动活动。要抓住重点，通过多种形式，大造声势，广泛宣传发动，使全县广大干部群众明确我县发展工业的目的和意义，找差距、树信心、鼓干劲，树立敢想、敢干、敢为人先的艰苦创业精神和创新意识，努力形成人人讲工业、个个谈发展、厂厂争名牌、家家争第一的良好氛围。重点强化干部6个理念，即强化以变应变的理念、强化爱拼才会赢的理念、强化大产业大发展的理念、强化无功就是过的理念、强化发展不快就是倒退的理念、强化服务至上的理念。
（二）转变职能，改善服务，营造工业发展的良好环境。在市场经济规律的作用下，优化经济发展环境已成为各地吸引人才、资本，增强各地竞争力的重要措施。因此，我们实施"工业强县"战略必须在营造环境上继续下苦功夫。一是转变政府职能。各级政府在转变职能过程中，要把工作重点放到为经济发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来，把生产经营权交给企业。二是切实转变工作作风。继续简化办事程序，提高办事效率。实行一事一项目，一事一政策，推行"一站式服务"，为投资者和企业快速解决实际问题，切实做到认真、细致、周到服务。三是大力整顿经济秩序和法治环境。积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的统一市场，努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。大力发展各类专业市场、批发市场，形成多层次、多门类市场体系，为商品流通和资源提供有利载体和条件。增强各类经济主体的契约和信用意识，提高市场经济运行效率、降低商务成本。四是加强城市的建设和管理。大力加强城市基础设施建设，增强城市的综合服务功能；加强对城市景观开发利用，以良好的文化品位和整体形象，增强本县对企业、人才、资金的吸引力和对经济持续发展的支撑力。
（三）坚持"三轮驱动"，全力加快工业化进程。一是继续深化国有工业企业改革。要以深化产权制度改革为重点，采取多种方式对国有工业企业资产进行优化整合，促进投资主体多元化，盘活存量资产。加快建立和完善现代企业制度，建立规范的法人治理结构，推广国有企业经营人员公开招聘和选拔，实行经营责任制。把企业彻底推向市场，千方百计搞活国有企业。二是加大招商引资力度，力促项目落户我县。政府要发挥各类企业招商引资的主体作用，落实招商引资工作责任制和激励机制，调动招商人员积极性，提高招商成功率。要通过"政府搭台，企业唱戏"方式，举办或组织民营企业参与各种博览会、展销会、招商洽谈会等，全方位、多渠道开展招商引资。三是大力发展民营工业。加大对民营经济的扶持力度，落实有关政策，放宽投资领域，特别要引导民营企业投资工业领域，深化我县工业结构的战略性调整，壮大工业整体实力。
（四）建设工业集中区，营造工业发展载体。要把工业集中区作为我县工业招商引资、迅速壮大总量和实现工业布局从分散到集中、从低层次向高层次转变的有效载体规划建设好。支持集中区建设，发展工业，充分发挥其龙头、辐射、带动作用。要推进工业布局调整，引导工业项目向园区集中，使园区成为工业发展的龙头、产业聚集的中心、科技创新的高地。（完）
