横县县长 吴 炜
横县把发展农业优势产业作为壮大县域经济、增加农民收入、全面建设农村小康社会的重要工作来抓。去年，全县财政收入3．07亿元，农民人均纯收入2319元。全县农业优势产业实现了"三个大"：一是面积逐年扩大，全县优质谷面积达到80万亩，糖料蔗23.5万亩，茉莉花7．5万亩，玉兰花2万亩，蘑菇677万平方米，桑园8．66万亩，甜玉米8.5万亩，速丰桉25万亩；二是产量逐年增大，去年全县粮食产量31．52万吨，进厂原料蔗120万吨，茉莉花和玉兰花产量7．38万吨，鲜蘑菇3．04万吨，蚕茧28．2万担，甜玉米突破15万吨，速丰桉树生产量25万立方米，水产畜牧养殖8．39万吨；三是产值逐年加大，去年全县农业优势产业产值达到28．23亿元。为此，横县被列为全国商品粮和糖料蔗生产基地县、全国最大的茉莉花生产基地和茉莉花茶加工基地；广西最大的蘑菇、蚕茧、甜玉米生产县，最大的种猪繁殖基地。"西津"牌优质米成为广西同类产品中唯一取得国家认证的绿色食品。农业优势产业逐步做强做大，已经成为全县农业农村经济发展和农民增收的支柱。横县的主要做法是：
强化领导服务，优化发展环境
为顺利推进农业优势产业发展，横县在加强领导，强化服务，营造优势产业发展良好环境上下功夫。一是加强组织领导。横县成立了全县发展农业优势产业领导小组，县委书记和县长担任组长，各乡镇也成立了相应的机构。县里专门划出3个编制给领导小组，安排工作经费，做到有人管事、有钱办事、常抓不懈。县里每年召开两次以上的大型会议研究、部署优势产业发展工作，形成了一级抓一级，层层有人抓的良好局面。二是出台优惠政策。横县根据实际，相继出台了《关于进一步发展农业优势产业的决定》和发展甘蔗、桑蚕、茉莉花、速丰林、甜玉米、造纸用竹、水产畜牧等一系列优惠政策，在资金、信贷、技术、税收等方面对发展农业优势产业给予支持。对兴办农业优势产业的企业，横县实行五个"优先"，即立项优先、征地优先、用人优先、办证优先、协调部门优先，提供保姆式服务，着力为农业优势产业发展提供良好环境。三是转变作风，强化服务。各职能部门转变职能，建立健全规章制度，恪守服务承诺，高效率、高质量履行职责，做到一切围绕发展农业优势产业转。凡是与发展农业优势产业有关的事情，做到"急事急办、特事特办、难事帮办"。同时，坚决杜绝在发展优势产业中吃、拿、卡、要的不正之风。四是落实责任制。县与乡镇签订责任状，作为考察乡镇领导和考评双文明建设的硬指标。县四大班子实行挂点联系制度，每个县领导挂点一个乡镇和一个企业，随时了解和解决在发展农业优势产业过程中遇到的问题。
依托资源优势，合理规划布局
横县既有以郁江冲积平原为代表的95万亩耕地，又有234万亩山地，还有西津库区为主体的25万亩水面。县内有南梧和南柳高速公路、湘桂和黎钦铁路，广西黄金水道郁江自西向东跨越横县。根据横县的资源特色，横县坚持因地制宜原则，充分发挥区域比较优势，合理布局农业优势产业。
经过研究、比较，县委、县政府确定全县优势产业布局为"东竹、西蔗、南果、北桑、中花、稳粮、兴渔、旺畜、带林、推蔬和植菇"，按照这个规划，逐步实施"发挥优势、调整结构、专业生产、规模经营"战略，推动农业优势产业的发展。横县按照"大基地、大生产、大流通、大效益"的要求，建设十大生产基地，促进优势农产品向优势生产基地集中。一是以横州镇为中心的茉莉花和玉兰花生产基地；二是以云表镇为中心的蘑菇种植和种桑养蚕基地；三是以校椅镇、石塘镇为中心的甜玉米基地；四是以六景、南乡、马岭为中心，覆盖全县的早熟荔枝基地；五是以西津库区为中心的水产养殖基地；六是以陶圩大棚养鸡、良圻养猪为中心，覆盖全县的畜牧养殖基地；七是以西南乡镇为主的速生丰产林、撑绿竹基地；八是以百合镇为中心的黑皮果蔗基地；九是以马山、百合为中心的竹编基地；十是以云表、陶圩、莲塘为中心，带动全县的优质谷种植基地。到去年年底，全县农业优势产业基地面积达到了62万亩，比上年增长15％。农业优势产业基地的特色化、专业化和规模化，有效促进优势产品的合理聚集，加快了横县农业优势产业集群的形成，推动了农业产业化的发展。
引进龙头企业，推进产业化经营
横县作为自治区农产品加工示范县，坚持把培育农产品加工龙头企业作为发展农业优势产业的关键来抓，采取"五个一批"的办法，创办和培育农产品加工龙头企业。几年来，横县共引进资金2．9亿元，兴办了18家上规模、上档次、上优势的农产品加工龙头企业，优势产业基本实现了生产、加工、储运、销售一条龙，提高了附加值，促进了优势产业的发展壮大。
一是积极引进一批。对市场前景好、运行机制活、带动能力强的龙头企业，横县积极引进。2001年，横县从广东引资2000万元，在蘑菇产量最高的云表镇兴办了横县兴辉食品厂，产品全部外销美国、欧洲等国家和地区。去年，该厂生产罐头1．2万吨，上缴税金720万元，所在的云表镇种菇面积达320万平方米，菇农人均纯收入1200元。去年横县引进400万元在校椅镇兴办金牌帆船食品有限公司，填补了横县甜玉米加工的空白，带动了横县甜玉米产业快速发展。目前，全县有广西春江食品、广西集盛食品、凤翔家禽、富丰集团等一批大型农业加工企业正在建设中。
二是加快改造一批。近年来，横县主要改造桂华缫丝厂、马岭缫丝厂、南方茶厂、马山淀粉厂等14家企业。其中，桂华缫丝厂投入改造资金1200万元，使年生产生丝能力由原来的130吨提升到500吨。
三是坚持发展一批。根据横县发展茉莉花和玉兰花的优势，横县千方百计吸引资金，兴办了180家花茶加工厂，年加工花茶超过100万担，占全国花茶总加工量的60％以上，确保了横县30万农民生产的鲜花有市场、企业有原料、地方有效益，横县由此也成为全国最大的茉莉花生产和花茶加工基地，花茶产业产值达到10亿元，荣获"中国茉莉之乡"称号。
四是着力扶持一批。横县集中扶持10家优势产业加工龙头企业。一方面，扶品牌。横县重点扶持兴辉食品厂、桂华缫丝厂、南方茶厂和制糖等强势企业，投入资金450万元，使这些企业的品牌得到进一步提升。南方牌茉莉花茶，俊牌和晨露牌、蜜蜂牌白糖等成了广西著名的品牌。2003年以来，横县有3家企业列入自治区农业产业化重点龙头企业，有5家企业列入南宁市农业产业化重点龙头企业。另一方面，扶标准。横县通过扶持陶圩精米厂开展标准化建设，使该厂生产的"西津牌"优质大米通过了国家"绿色食品"认证，成为广西第一个同类产品获得"绿色食品"认证的企业。
五是大胆改制一批。近年来，横县对全县四家制糖企业进行了改制，将三家国有制糖企业改制为民营企业，吸纳民营资金投入生产，扩大和稳定了制糖企业的生产能力，确保横县年进厂原料蔗稳定在120万吨左右。
搞活产品流通、拓宽发展空间
农产品一方面通过加工增值，另一方面通过流通增值，只有双管齐下，农民增收才有可靠的保障。横县近年来不断加强农产品流通体系建设，促进农产品的大流通。一是积极发展区域性农产品专业市场。目前，全县有各类市场110个，其中茉莉花交易市场8个。全国最大的茉莉花专业市场-西南茶城，内设茉莉花交易市场、原料茶交易市场和成品茶批发市场，总投资2000万元，营业面积5万平方米，功能齐全，管理完善，每年都会吸引全国各地数千茶人的到来，年交易额8亿元，是全国十大茶叶市场之一。今年，新开工建设了县城水果批发市场，全县农产品综合批发市场和家禽交易市场也要在年内启动。二是大力发展农民专业合作中介组织。全县现各类中介组织106个，联系带动农户16.3万户，占全县农户总数的69%。校椅镇从事农产品流通的农户最多，其中青桐村委成立了30多个购销组织，在全国各地设立了68个营销点，定期向农民发布农产品市场信息，组织种子供应，带动农民搞基地，每年推销各类农产品3万吨以上，周边乡镇的优势农产品一直货畅其流。三是切实抓好农业信息服务工作。充分利用互联网、广播电视网、乡村黑板报、农业专业组织宣传专栏等形式，一方面为农民提供产前、产中、产后的多元化的信息，使生产的农产品适销对路；另一方面将农业生产情况向全国发布，吸引外地客商的到来。四是积极推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。近年来，横县创建了两个国家级农业标准化示范区，即茉莉花产业标准化示范区和优质谷产业标准化示范区；制定实施了《茉莉花茶·绿茶》和《茉莉花茶·绿茶窨制技术规程》两个横县地方标准。同时，桑蚕、蘑菇、甜玉米等各类行业协会也通过聘请专家指导、举办培训班、建立示范基地等形式，推行标准化生产，有效地提高了农产品品质，使农产品更顺利地进入加工和流通环节。（完）
