2005-08-04 08:15:00 广西县域经济网
潘育伟

 

广西南丹县县长 潘育伟

  南丹县地处广西西北部,云贵高原南缘,与贵州省的荔波、独山、平塘县相邻,是全国新一轮的592个扶贫开发重点县和广西49个“老、少、边、山”穷县之一,全县28.3万人,其中农业人口21.47万人,幅员3916平方公里,境内山多地少,水田13.1 万亩,旱地11.2万亩。南丹除有丰富的矿产资源外,还有丰富的特色农业资源。我们紧紧围绕“做强做大第一产业,调整发展第二产业,大力发展第三产业”总体思路,强化措施,加强领导,大力开展科技创新,有效地促进了农业增效、农民增收,有效地促进了经济快速发展和财政持续增长。2004年全县生产总值实现17亿元,同比增长13.3%,农民纯收入1925元,同比增长6%, 财政收入3.1亿元,同比增长21%。南丹的产业结构有了较大的变化,南丹的经济呈现了快速发展的良好势头。
  一、加强科技创新,以创新求突破,以突破促发展,不断推动县域经济发展
  (一)提高认识,加强领导,促使科技创新工作顺利实施。
  
南丹县虽然矿产资源丰富,素有“有色金属之乡”的美称,但80% 的乡镇,90%以上的农村从事农业。当前,我县农村经济落后的根本原因,并不是因为地处山区,而是因为没有把农业的资源优势转变为真正的商品优势、经济优势和市场优势。因此,借鉴区内外成功的经验,按照农业产业化经营的思路,充分发挥我县农业资源优势,大力推行产加销、贸工农一体化的发展模式,不断延伸农业产业链,滚动增值,是我县实现农业现代化的必由之路。而要实现农业现代化,科学技术是第一生产力,要真正把第一生产力抓好,第一把手必须亲自抓。多年来,县人民政府的第一把手亲自担任县科技领导小组的组长,年内组织召开四次以上科技领导小组会议,召开一次全县科技大会,亲自挂帅抓一项重点科技项目。我们除了强化县一级的责任外,还明确建立科技项目跟踪制度,加强督促检查,确保项目的有效实施。大的项目由县四大班子分管领导挂帅,部门第一把手具体抓。每个项目成立专家组,落实一名专家负责,保证技术指导到位。由于认识到位,人员到位,措施到位,全县科技创新工作进展顺利,这几年我县的经济结构调整成效逐渐体现出来,农业稳步发展,工业经济快速增长。 
  (二)实施品牌战略,调整农业结构,做强做大第一产业。
  
品牌是特色产品占领市场的旗帜,特色产品只有创建了品牌,才能在市场竞争中立于不败之地。在实施科技创新中,我们实施品牌战略,打造品牌经济,加大科技投入,提高产品科技含量,按无公害标准组织生产,努力建成绿色食品生产基地。运用已经申报获得的“中国长角辣椒之乡”、“中国瑶鸡之乡”、“中国黄腊李基地”以及板栗、茶叶获得金奖的品牌效应,充分发挥区域比较优势,大力发展具有市场竞争力和地方特色的种养业,取得了明显的成效。主要体现在以下七个方面:
  一是以芒场、六寨、巴定、月里为重点,建立了2万亩长角辣椒生产基地。2004年,长角辣椒收获12000吨,群众收入1200万元。二是在全县大力推广当地白裤瑶族群众培育出来的广西四大名鸡之一的瑶鸡养殖。通过加强服务体系建设,编印养殖培训教材,加强群众养殖技术培训, 扶持养殖大户,建立示范,建立种鸡场,抓好鸡病防疫、饲料供应、销售网络来促进和保障发展。2004年瑶鸡发展达531万羽,产值达1.6亿元,群众年收入达1486万元。三是开展黄腊李选优评奖活动,扩大黄腊李品牌知名度。目前全县黄腊李种植已超过2.5万亩。四是以退耕还林为契机,大力种植板栗和进行板栗高位换冠嫁接改造。近三年新种板栗3.5万亩,使全县板栗发展到10 万亩。2004年板栗产量达4000吨。五是推广“漂浮育苗”、“小苗膜下移栽”、“烟稻轮作”等新技术,大力发展优质烤烟,不断提高烤烟的质量和效益。全县种植烤烟达1.1万亩,亩产值由原来的800多元提高到1300多元。仅此一项,2004年群众就增收350万元。六是推广黄牛品种改良,发展肉牛生产。扶持建立了品种改良养殖肉牛示范点25个,种植牧草3200亩。七是打造南丹椪柑品牌,构筑新的竞争优势和新的基地。我们通过评优评奖,组织参展销售等来促进发展,近年来群众新增种植椪柑6000亩,使全县椪柑种植面积达到了1万亩。这些基地的创建,有效地促进了农民增收。 三年来,全县共培育、引进、推广农业新品种32个项,产生的总产值5.2263亿元,其中推广千亩以上的新品种13个,万羽以上的禽类品种2个,千头以上畜类品种4个,千亩水面的水产品1个,形成拳头产品12个。推广先进实用技术29项,其中信息技术3项、生物技术3项。 
  (三)引进高新技术,调整产业结构,促进工业快速发展。
  
科技是经济持续快速健康发展的强大动力。为调整发展全县的第二产业,促进南丹有色金属开发向深加工发展,延长产业链,我们利用高新技术,嫁接改造和发展有色金属工业。近年来,我们引进了国内最新的第四代“铅锑合金火法分离生产氧化锑”专利技术以及72万美元外资,成立广西广田冶炼有限公司,建成一个年产6000吨氧化锑、2000吨2#锑,9000吨电解锌、20吨白银的铅锑产品加工企业。引进国内最先进的氧化锌生产技术,建成堂汉锌铟公司2.5万吨氧化锌生产线。引进国内最先进的电解锌技术,上马建设年产6万吨电解锌的南方冶炼厂。从贵州引进窖酒生产技术,投资1.6亿元迁建丹泉酒厂。与南方冶金学院合作,在车河选矿厂进行铅锌无氰分离选矿研究攻关。此外,我们还以有色金属高新材料工业区为依托,以一批重点项目为载体,建立一系列有色金属选冶产学研基地,努力创建广西有色金属人才“小高地”,促进有色金属高新技术发展。我们还引进技术扶持建立了三家农产品加工企业,开发了8个农副产品投放市场。这些技术的引进,有力地推动了全县工业结构的调整和发展,2004年全县工业总产值13亿元,同比增长了58%。
  三年来,全县共开发工业新产品8个,新产品产值0.96亿元,有4个成为企业主导产品,培植产品创新示范企业和科技型企业2 家。
  (四)抓好示范基地建设,全面推进农业科技创新。
  榜样的力量是无穷的,有示范才有样板,有样板才能有效地带动群众。为使科技创新有效地顺利开展,我们在全县建立了中平现代农业示范园、瑶鸡品种选育示范场、八步泓丰园艺场等16 个农业科技示范基地,并把这些基地办成培训基地,辐射带动群众。这些示范基地以无公害蔬菜种植、瑶鸡养殖、黄牛养殖、特色水果高产栽培等给群众树立了良好的样板,群众从这些基地学到了技术。示范基地的成功运作,加快了全县农村产业结构调整的步伐,推进了科技创新的实施。据统计,全县树立了16个科技示范村,1423户科技示范户,6名自治区种养能手。
  (五)强化科技进步考核,促进科技工作顺利开展。
  科技进步考核是抓好科技工作的杠杆和动力,能有效地集成各方资源,调动各方面积极性来开展科技工作。在开展科技创新中,我们认真抓好科技目标责任制的制定和落实,把对各级班子的科技进步考核作为一项主要措施来抓。首先,我们认真抓好县级科技进步考核。以此为动力,对照考核标准,认真地抓好每一项工作。由于县委政府及县直各部门工作到位,我县2003年又一次通过了国家科技进步考核。第二,抓好乡镇党政班子当年科技目标责任制考核。第三,组织乡镇参加广西镇乡科技进步考核。到目前为此,全县13个乡镇中已有8个乡镇通过考核。第四,乡镇把科技工作列入村级目标管理,年终考核验收。通过一系列的工作,使科技工作落实到了基层,做到了一级抓一级,层层有人抓,有效地促进了县域经济不断发展壮大。 
  二、全面实施科技富民工程,大力调整产业结构,加快农民脱贫致富步伐 
  “三农”问题历来是党中央国务院高度关注的问题。我们不折不扣地贯彻落实党中央制定的一系列方针政策,加强科技服务三农,实施科技富民工程,充分发挥区域比较优势,发展特色经济,采取有效措施,加强科技创新,努力提高科技进步对农业增长的贡献率,切实解决好农民增收的问题。
  (一)强化科技兴农,不断增加科技进步对农业的贡献。
  中外农业发展史表明,农业生产水平越高,科学技术贡献率在农业产值中的比重就越大。目前南丹科技进步对农业增长的贡献率还比较低,如果能提高各种病虫害防治新技术、配方施肥技术、标准化种养技术,将在增加农产品高效、安全供给、减少损失、节约成本方面都取得明显的效果,科技贡献率提高到50%到60%, 全县主要农产品产量就会获得大幅度增长。强化科技兴农,我们抓好几个方面工作:一是大力发展高产、优质、高效农业;二是强化科技投入,保证农业技术开发、研究和推广的需要;三是培育农村技术市场,充分利用科技成果,有选择地引进区内外先进技术,组织配套和技术改造,并大面积地推广;四是要发挥区域比较优势和品种优势,通过加大科技投入,加强品种选育改良,实行标准化、科学化种养,使之做大做强,形成特色经济。
  (二)实施科技富民工程,抓好服务体系建设,加强科技服务“三农”。
  要切实解决农村农民种难、养难、卖难的问题,就要加强农村科技服务体系建设,要加强农村专业服务体系建设,集成整合种养技术、药品、种苗、饲料肥料、市场信息、收购加工、市场营销等方面的资源,通过开展有效的技物配送服务来促进和保障一批特色农产品生产基地的建成。要把县乡的有关站所、龙头企业和种养农户通过利益纽带关系融合联结起来,形成产供销一条龙的服务体系,做好产前、产中、产后的服务。加强信息服务体系建设,通过市场信息来促进产业的发展。同时还要加强有色金属深加工技术成果转化的服务体系建设,通过发展工业,增加财政收入来以工补农。
  (三)依靠科技创新,发挥特色优势,做强做大品牌经济。
  要把南丹的农业做大做强,就必须发挥特色优势,加大科技投入,加强科学种养,把优的做大,把大的做优。继续加强对原来已选准的瑶鸡、板栗、烤烟等几大品牌的开发力度,扩大种养规模,加强品种选育改良、种养技术培训、疫病防治服务、技物配送服务、收购加工和营销等,把这些产业做强做大,真正做成产业。
  (四)加大投入,改善科技环境,促进产业发展。
  产业需要科技投入,科技也需要政策投入和经费投入。我们制定了一批扶持产业发展的优惠政策、科技人员从事技物配送服务的优惠政策、科技人员从事农业综合开发的优惠政策、科技成果奖励政策等。营造人才成长、发展的环境和机制,努力建立人才“小高地”。加强基层科技管理机构和管理体系建设,特别是乡村管理体系、服务体系建设,提高他们的管理能力和服务能力。加大地方财政对科技的投入,年地方科技三项经费达到财政支出的1.5% 以上。通过项目带动、技术支持、政策优惠等,继续扶持已经建立起来的16个农业科技示范基地,把这些基地办成农业技术的集散地、学习技术的培训基地,办好龙头企业,用示范基地的带头作用、服务作用,向群众传播新的科技知识,促进产业的发展。
  (五)建立保障体系,促进农业产业化顺利实施,确保农民增收。
  实施农业产业化是一个创新过程,政府协调有关部门在以下六个方面给予了保障。一是政策保障。把中央的政策贯彻落实到位,同时根据本县实际,制定一些优惠保护政策。二是产权保障。三是利益保障。四是投入保障。五是科技保障。六是利益安全保障。 科技保障方面,就是强化科技兴农。要确保科技投入,加强农业科技服务体系的建设,培育一支业务水平高、服务质量好的农村科技人才队伍,服务于三农,采取灵活多样的形式,普及农业科 技知识,加强农业科技培训,不断提高农民科技素质和劳动致富的本领。通过采取一系列措施,促进农业产业化发展,确保农业增效、农民增收。
  加快农民脱贫致富步伐是我们的使命,也是我们贯彻落实“三个代表”的出发点,我们将继续加强领导,全力实施好全国科技试点县和自治区科技创新试点县项目,扎扎实实工作,加强农业产业化开发,加快农民脱贫致富步伐,把南丹的科技工作推向一个新的台阶。

编辑:admin  作者:广西县域经济网
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