2005-07-16 23:49:00 人民网广西视窗
何焕全




凤山县人民政府县长  何焕全

    近几年来,我县按照“靠外力发展,靠用政策发展,靠增创优势发展,靠争上发展和错位发展”的新发展观,充分利用矿产、水电、旅游、中草药、林产、特色种养业等六个资源优势,大力培特色产业,县域经济发展势头良好。2004年,全县实现生产总值4.75亿元,同比增长13.8%,增幅创10年来同期新高;全县财政收入同比增长24%,招商引资如火如荼,2004年,先后签约项目70个,签约金额4.74亿元,落实开工60个开发项目,到位资金2.004亿元。

    一、解放思想,转变观念,为县域经济发展“清障”

    对凤山来说,县域经济发展要取得新的突破,首先必须解放思想,更新观念。在发展观念上,要做到不怕比人家落后,有差距才有潜力;不怕用自己的资源,有资源才有项目;不怕没有项目,有前期工作就有项目;不怕自己没有资源,市场可以配置资源;不怕部门没有收费,引进了项目,县域经济发展了,部门才有立足和作为的空间;不怕与老板交朋友,有了老板才有创业、才有项目、才有经济的增长;不怕乡镇、部门引不到项目,只要因地制宜,发挥优势,发挥好主观能动性就会引来项目。

    在发展过程中,既要走政府主导招商引资,也要通过利用各种方式、各种平台招商引资;既要打好贫困县牌、革命老区牌、民族牌,争取国家家投入,也要打好民营经济牌,确立民营、民间资本对产业的投资主体地位;既要在投资优惠政策上下功夫,也要在搞好优质服务上下功夫;既要吸引外资上新项目,也要盘活、改制国有企业上新项目;既要依靠本地资源走资源型工业为主之路,也要千方百计通过市场配置资源走外来加工之路;既要走“以我为主”的主体发展之路,也要走“以他为主”的配角发展之路;既要上大项目,也要上小项目,既要上工业项目也要上一产和三产的项目;既要服务于外来投资企业,也要服务好本地的民营企业;既要考虑发展种养上规模,也要同时考虑加工上规模上档次。总之,要通过解放思想,更新观念,用创新的思维谋划新的发展,促进县域经济发展取得新的突破。

    二、打造六大板块,为县域经济发展“整合”

    以整合经济要素和发挥资源优势为抓手,以做好板块经济为关键举措,强力推进特色农业、矿产开发,林产加工、中草药业、小水电、生态旅游六大经济板块,促使县域经济由“点状”向“块状”转变。

    (一)以结构调整为主线,优化特色农业板块。我县现有八角面积24万亩,投产10万亩;油茶面积22万亩,核桃5.4万亩,桑园1.2万亩,已具备产业化、规模化经营的条件。今后要重点培植八角、油茶、核桃等特色农业产业,利用退耕还林政策退出八角、核桃两个支柱产业,构建八角、油茶、核桃三个百里长廊。要用工业化的思维谋划农业发展,推进农业产业化经营,通过招商引资引进项目,开发资源,实现农业增效和农民增收。强化管护工作,力争到2006年增加到10000吨以上。加快柳州鑫业有限公司在凤山投资的八角加工项目建设,力争今年第一条生产线,竣工投产。实现鲜果烘干1500吨,生产八角油树脂200吨,生产茴油360吨。坚持一手抓管护改造,一手抓精、深加工,利用退耕还林政策每年新种1万亩优质茶树,加大对低产老油茶的改造力度,力争3-5年内完成年产油籽8000吨以上。继续扩大核桃种植,尽快建成10万亩核桃基地,实现核桃种植覆盖石山农户数达80%。争取引进资金和项目,让核桃油提炼和核桃饮料生产企业落户凤山。积极做好桑蚕生产的引导和服务工作。引进外商进行县缫丝厂技改和新建缂丝厂,变中间产品为终端产品,提升产业化经营水平。

    (二)以综合利用为中心,做大矿产开发板块。树立“矿财政就是第一财政”的意识,发挥矿产资源优势,把矿产资源开发作为我县发展经济的龙头来抓。全面加大对矿产资源的勘查力度,拿出科学、可靠、权威的储量报告分析,重点做好结晶硅、褐铁矿的勘查工作,重点攻克黄铁矿综合利用的工艺技术问题,做好全县5—10年的矿产资源开发的规划编制。用3—5年的时间发展10—20个黄金、黄铁矿、褐铁矿、结晶硅、方解石等矿产开发企业。坚持融选矿、提取、冶炼、加工于一体,努力拉长产业链,创造凤山特色矿产资源品牌,通过3—5年时间的努力,培育1个年销售收入达2亿元的黄铁矿采矿、冶炼集团;2个年销售收入达1亿元的黄金采矿、冶炼集团;1个年销售收入达1亿元的铁矿采矿集团;1个年销售收入达5000万元的方解石采选集团和1个年销售收入达1亿元的结晶硅冶炼集团,使矿产产业成为凤山财政的支柱财源。

    (三)以加工升值为重点,提升林产加工板块。做好迹地更新和林地改造工作,稳定林木种植面积。积极向上反映凤山林产储蓄量提高的实际,加大申请商品材砍伐指标,重点扶持一两个大型的木材加工企业,投入2000--3000万元以上,生产细木工板等终端产品,下大力气整治木材经营管理秩序,规范木材外运的凭证准运制度。今后,凡是14cm以下的非规格材一律停止外调;14cm以上的规格材原则上要求就地加工。加强对木材砍伐指标的管理,改过去由林业主管部门下达砍伐指标的做法为政府直接调控,提高透明度。通过一系列有力措施,确保今后木材加工量由7000立方/年上升到40000立方/年,木材及林产品税收从原来的100万元/年增至300—400万元/年。

    (四)以润达制药为龙头,构筑中草药业板块。以广西润达制药有限公司为龙头,完成GAP基地建设、八角原产地保护和GMP、GSP的技改,确保润达公司今年实现年销售收入5000万元,明年实现1亿元以上。今年要做好金刚藤、小叶榕的种苗繁殖、人工栽培试验工作,通过广西药用植物园及种质资源所的高新技术支撑,确保试验成功,并逐步向广大农村推广GAP中草药规范化种植模式,以满足制药企业的生产原料需求。

    (五)以引资开发为手段,扩充水力发电板块。凤山县目前已开发利用的水能仅为可开发利用水能的18%,开发潜力非常可观。今明两年力争完成水电开发总装机容量2.5万千瓦,年发电量8000万千瓦时,完成投资1.35亿元左右。年内开工良湾、社更、砦牙、长洲、乔音电站。实行电矿结合,力争小水电对矿业开发的贡献量达6000万元以上。实行水电开发与管养分离相结合,通过开发推进改制,促进小水电业健康、稳步、有序发展。抓好中型、小㈠型水库的扩容,通过扩容,建设二级电站,增加总装机容量及发电量。

    (六)以神奇山水为主打,拉动生态旅游板块。做好把凤山旅游作为广西六大旅游景区的规划工作,把凤山的旅游资源与世界级的乐业天坑大石围、巴马长寿旅游带连成一线,使之成为广西精品旅游中的中心线路。积极争取旅游国债项目,改善旅游景区的基础设施建设状况。以申报国家地质公园为契机,把凤山的奇观、奇景、奇山、奇水推向全国,推向世界,通过宣传凤山的大型地下河系统、大型天生桥系统、大型溶洞系统、大型洞穴厅堂系统、大型深峰丛旅游系统,使凤山的旅游为世人皆知。今年主要做好三门海、鸳鸯洞景区的生态旅游开发前期工作和招商引资。

    三、营造良好投资环境,增添县域经济发展新动力

    致力改善投资硬环境,优质高效完成基础设施建设大会战工作任务,重点做好交通、供水、供电、通信、城市建设等基础设施建设。切实改善交通条件;缓解水电供应紧张压力;解决通信困难问题;用经营城市的理念抓城镇建设,加快小城镇基础设施建设步伐,积极筹划,把座落在县城交通要道两旁的党政机关,企事业单位的旧办公楼房进行公开招标拍卖,让民营老板投资改造或新建成为商贸中心、综合楼或住宅楼等,改良人居环境,改善投资环境,使城区布局和功能分区趋向合理。为企业发展提供一个理想的投资平台。着力优化投资软环境,严格执行县委县政府出台的六个招商引资红头文件,继续抓好“五心工程”建设,在软环境建设方面,真正让投资者“动心、省心、舒心、放心、安心”。

    大打服务牌,实行“保姆式”服务,以软环境优势弥补硬件不足。做大招商引资文章,大力发展民营经济,使民营经济成为县域经济的主体。通过招商引资盘活国有企业,把尚未改制的国有企业作为项目来招商。严格执行招商引资工作责任制和责任追究制。实行分级招商,分级管理,保证全县有2/3的干部和精力抓招商引资;明确责任,实行激励机制。单位和个人交纳风险抵押金,县财政拿出20万元奖励招商引资有功之士。

    打造六大板块经济,离不开招商引资,加速县域经济发展,必须以项目建设为载体。以大招商促进大开发,以大开发实现大发展,通过招商引资,加快项目建设,保持县域经济的迅猛发展势头。(完)

编辑:admin  作者:人民网广西视窗
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