防城区位于防城港市中心位置,前身是防城各族自治县,1993年5月,国务院批准设立地级防城港市后撤县设区。防城区既沿边又沿海,是中国八角之乡、肉桂之乡。全区总面积2445平方公里,辖4个乡6个镇141个行政村、15个社区,总人口37.8万人。近年来特别是2006年以来,防城区按照“工业先导,‘三化’互动,整体推进”的发展思路,充分发挥沿海沿边优势,坚持以招商引资上项目为手段,突出工业发展这个关键,围绕农民增收这个中心,强化民营经济这个主体,全面推进工业化、城镇化、农业现代化步伐,实现了县域经济的快速发展。2006年,全区生产总值实现31亿元,增长15.13%。财政收入实现1.87亿元,增长26.06%;全社会固定资产投资实现12.81亿元,增长60.51%;城镇居民人均可支配收入8879元,增长31.51%;农民人均纯收入3184元,增长17.84%。获“2006年度广西县域经济发展进步奖”,排位第3名;综合排位第17位,比2005年度的第63位前进了46位。
回顾近年来防城区县域经济的发展历程,主要有以下几个方面:
一、核心抓工业,实现工业经济总量新突破。工业是推进农业产业化和城镇化的核心和基础。近年来,针对工业基础薄弱、工业总量小的状况,防城区大力实施工业强区战略,积极寻求工业发展的突破口,采取以工业突破带动一、三产业发展的工作举措,加快推进了工业化步伐。一是围绕农业资源优势,大力发展工业。防城区是一个农业大区,农业资源丰富。近年来,防城区充分利用本地丰富的农产品资源,培育壮大了造纸、香料、海产品加工、制糖、中药材等一批优势产业,有力地带动了一批特色农业基地建设。二是抓好工业集中区的规划和建设,承接东部产业转移。防城区在财政相当困难的情况下,筹措了2000多万元资金建设完善了河西、茅岭、石角和垌美农场工业集中区的配套设施,修建了一批道路、水电等设施。目前,河西工业集中区和茅岭工业集中区的各种设施基本配套完善,成为集聚工业项目的重要平台,吸引了一批如宏源浆纸有限公司、福城钢铁制品有限公司、欣诺日化有限公司等东部产业项目落户。通过几年来的发展,工业集中区的带动效应和经济效益不断提升,入区企业达到31家。三是抓好国有企业改制。近年来,防城区通过国有企业改革改制,使一批工业企业重焕生机。截止2006年底,已完成了防城糖厂、防城罐头食品总厂等13家国有企业改制,共妥善安置企业职工1681人,实现再就业830人,消除债务3.8亿元,盘活闲置国有资产2个亿。通过近年来坚持狠抓工业发展,促使了工业经济的快速发展。目前全区各类工业企业达到1000多家,其中规模以上工业由2002年的19家增加到目前的33家。2006年工业总产值实现29.71亿元,增长36.3%,其中规模以上工业总产值实现12.8亿元,增长59.3%。工业对经济增长的贡献率达44.1%。工业经济已成为推动我区经济快速增长的第一动力。
二、基础抓农业,实现农村经济发展新突破。近年来,防城区以建设社会主义新农村为着力点,按照现代农业发展的要求,以增加农民收入为目标,以龙头企业为带动,突出抓好农业优势产业和农副产品加工业,促进了农业和农村经济的加快发展。2006年,全区农业总产值实现14.93亿元,增长7.9%。防城区的主要做法有:一是走工农互动路子,围绕资源发展工业。坚持以现代工业理念经营农业,把农业产业化作为缝合工农“两张皮”的链接点来抓,通过“园区聚龙头,龙头带基地,基地联农户”,形成了工业与农业协调互动的发展格局。通过大力扶持广西农垦糖业集团有限公司防城分公司、宏源浆纸有限公司等龙头企业的带动,建设了一批与加工企业相配套的糖料蔗、香料、金花茶、水果、蔬菜、木薯、中药材、水产品、秋冬菜、竹子及速丰林等原料生产基地,各类农业基地面积达120多万亩。2006年全区上规模的农业龙头企业达30家。据统计,2002年以来,全区农产品加工企业,吸纳农村富余劳动力就业1.2万多人,带动加工原料产品生产2.2万户。通过农业产业化,实现农户户均增收600多元。全区农副产品加工转化率达到33.5%。二是以现代科技为手段,建设现代农业。防城区坚持以现代科技手段发展现代农业,每年都通过聘请自治区农院专家授课、举办乡镇农业服务中心主任培训班等多种形式,加强对农民的科技培训,大力推广早造水稻免耕技术、三避技术、生态农业技术等,增强了农民的科技致富能力,提高科技武装农业的含量。建设了农业信息网络,有力地促进了大宗农产品的流通。此外,防城区还积极引进木波萝、优质柑橙等一批新品种,调整优化农业产业结构。三是大力抓好扶贫开发工作,努力改善群众的生产生活条件。2002年以来,特别是在2005年至2006年实施的23个贫困村首批“兴村富民”整村推进扶贫开发中,防城区积极筹措资金,认真实施交通、水利、文化、教育、卫生、广播电视、沼气池等项目建设,圆满完成28项指标,大大改善了23个贫困村的生产生活条件,实现了村委会所在地全部通四级砂石公路;20户以上90%的自然屯通了村级道路,基本解决了人畜饮水问题,70%以上的农户饮上了安全卫生水;村委会所在地及大部分自然屯通了程控电话和广播电视。四是抓好新农村建设。防城区按照20字方针要求,认真抓好防城镇鲤鱼江,那良大河、民生,大录万德等4个新农村建设示范点建设,并取得了明显的成效。五是抓好劳务经济。近年来,防城区把发展劳务经济作为促进农民增收的一条快捷途径来抓实抓好,制定了农民工培训规划,有计划、有目的地对16—45岁的农村青壮年劳动力进行技能大培训,并认真组织劳务输出。截止2006年底,全区培训农民工达8万多人,有6万多人实现了就业,其中在区外务工人员2万多人,全区农民年均外出务工收入超过2亿元,占全区农民总收入的 20%以上。
三、重点抓城建,实现城市化水平新突破。城市是经济发展的空间和载体,是第一竞争力。完善城市功能,提升城市挡次,扩大城市容量,集聚城市辐射能力,对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为防城港市的一个大城区,防城区紧紧抓住市行政中心区搬迁的机遇,牢固树立经营城市的理念,狠抓城镇化建设。一是把旧城改造与新区开发相结合。防城区主要以“22456”城建工程为载体,加快推进城镇化进程。一方面,抓好旧城改造工作,按照以点带面、先易后难、重点推进的原则,认真抓好防港路、防钦路等旧城道路维护和交通渠化建设,建设完成了火车站广场,改变了防城区没有广场的历史。同时,认真抓好城区穿衣戴帽工程和临街单位大院旧城改造以及城市绿化、排水、排污建设。另一方面,认真抓好河西新区和城南新区的开发建设,引进了一批房地产和市政设施等项目。二是城市建设与城市管理相结合。近年来,防城区在抓好城市建设的同时,注重加强对城市的管理。结合迎接每年一度的中国—东盟博览会等活动,特别是2006年按照自治区关于“城乡清洁工程”的工作部署,加大城区市容市貌的整治和城市建设管理力度,对城区的“五乱”现象进行大力整治,加强对城市基础设施的建设和维护工作,仅2006年就筹措了1100多万元修建道路、桥梁和绿化改造以及安装公用路灯等一批城市基础设施,使城区面貌有了新的改观。三是市场建设与商住开发相结合。近年来,先后引进了15个房地产开发企业进行房地产开发,有效改善了人居环境,防城区还注重市场建设,努力完善商住区的功能,如防城区在河西新区开发建设“江畔明珠”商住区后,又在该商住区引资建设了河西综合市场。
四、关键抓项目,进一步夯实发展基础。加快发展,项目是关键,只有项目建起来,经济总量才能跃上去,发展的基础才能扎实。防城区紧紧抓住西部大开发和沿海基础设施建设大会战等有利时机,大力实施项目拉动策略,大大改善了防城区的基础设施条件,增强了发展后劲。据统计,2002年以来,全区全社会固定资产投资累计完成31亿多元,年均增长33%。防城区的做法有:一是认真组织人力、物力、财力配合自治区和市做好白石牙水库、江山至白龙二级公路、江山至东兴一级公路、上思至东兴油路防城段、民族大道等重点项目的征地拆迁和补偿等工作,保证了自治区和市重点项目的顺利推进。二是通过招商引资抓好项目工作。据统计,2002年以来,全区累计引进涉及工业、房地产、小水电、旅游等项目167个,总投资18亿多元。其中,防城港市第一公路客运中心等基础设施项目准备动工建设。三是积极向上争取项目。近年来,防城区通过争取上级项目和资金的支持,有效解决了防城区财政困难投入不足的问题,有力促进经济社会的加快发展。2005年争取到资金30万元实施农村道路、饮水工程、校舍建设等项目;2006年争取到30万元实施人畜饮水、水利灌溉、农民技术培训等项目;今年已争取到第一批项目24万元实施校舍维修、村级道路扩建和民族干部培训等项目。四是多方筹措资金,抓好各项基础设施建设。截止2006年底,全区边境建设大会战实施了1432个项目,总投资10136.88万元;以工代赈项目46个,投资1308.8万元;扶贫项目133个,投资1821.66万元;教育、卫生、文体、广播电视项目30个,投资1520.95万元;水利项目462个,投资5800万元;交通项目10个,投资1019.9万元;水产畜牧项目8个,投资371万元;农网、城网改造项目307个,总投资6292万元。建设沼气池8859座。
五、以市行政中心区搬迁为契机,加快第三产业发展。防城区位于广西南部边陲,既沿海又沿边,南频北部湾,西与越南的芒街市、广河县、平辽县交界接壤,地处大西南各省区通往东南亚最便捷的出边出海口,是防城港市的重要门户,特别是市行政中心区的搬迁,给防城区的第三产业发展提供了得天独厚的条件。一是抓好房地产开发工作。近年来通过招商引资先后引进了15个房地产开发企业到我区进行房地产投资,开发了长岛•丽江花园、阳光山水花园、江畔明珠、富力锦城花园、富康花园、东方花园等住宅小区,累计完成投资1.7亿多元,开工建设面积18.
六、抓好软环境建设,营造良好的发展氛围。环境建设对县域经济的发展起着至关重要的作用。防城区牢固树立“环境也是生产力”的观念,通过近年来开展的投资软环境集中整治、机关效能建设、保持共产党员先进性教育、转变干部作风加强机关行政效能建设等活动,进一步加强了机关干部的作风建设,从制度和体制上改善了发展环境。目前,在全区上下对“发展是第一要务”的认识越来越强,广大干部群众谋发展、促发展的信心越来越足,加快县域经济发展的动力进一步增强。