改革开放促进了我国过去30多年的快速发展。当前,我国改革已进入攻坚期和深水区,发展处于转型期和换挡期,需要通过更高水平的对外开放,促进经济社会发展。为此,党的十八届五中全会把“开放发展”确立为引领我国未来发展的“五大理念”之一,根本目的在于着力解决发展内外联动问题,实现互利共赢、推动改革、促进发展。今年的全国“两会”规划了“十三五”期间我国推进更高层次开放发展的路线图,必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
贺州从区位特点与产业优势来说,处于桂粤湘三省交界之地,东接中国最大、最活跃的经济发展引擎——珠三角经济圈,区位优势明显;近年来,随着贵广高铁的开通,碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”的不断壮大,生态健康产业的加快培育,“生态贺州·长寿胜地”知名度的日益提高,发展开放型经济,全面实现向东开放的吸引力日益增强,产业优势逐步凸显。2014年7月,自治区党委书记彭清华赋予贺州“要发挥向东开放排头兵作用,把贺州建设成为广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”的发展定位。当前,贺州市委、市政府已把“向东开放”上升为“十三五”期间的五大战略之一。
“十三五”期间贺州实施“向东开放”战略,要着重抓好四个方面的工作。一是加快推进基础设施建设,为向东开放提供完备的硬件设施。重点推进综合立体交通体系建设,通过规划建设和有机衔接市内外交通干线、产业园区和旅游景区的道路,打通开放发展的“大动脉”和“毛细血管”,着力打造区域性交通枢纽;围绕重点园区和重大产业布局,发展专项物流,建设新型专业市场,不断完善现代物流业综合服务体系,大力打造物流节点城市;进一步统筹完善城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设,改善城乡基础设施和人居环境。二是加快推进优势产业发展,为向东开放提供产业合作条件。依托丰富的生态资源,重点打造“四个旅游小镇”,加快推动生态健康产业四个新业态,打响“生态贺州·长寿胜地”品牌;大力推进碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”,培育一批“百亿、十亿元产业”特色产业集群;创建一批生态休闲健康养生农业示范基地、现代特色农业示范区,加快发展现代农业。三是加快建立健全区域合作体制机制,为向东开放提供制度保障。以贵广高铁经济带先行示范区和粤桂县域经济产业合作示范区为平台,创新区域经济合作新模式;加强与东部及其他发达地区在重大项目、重点产业、园区共建、生态环保等方面的合作,加强双方的对接和交流,研究制定合作政策;着眼于引才引智,建立健全人才交流和文化合作机制。四是推进软环境建设,为向东开放提供良好的发展氛围。加快行政审批制度改革,利用“多规合一”试点改革的契机,深化行政审批清单制度,加强建设政务服务体系,提高行政效率,切实保障企业和群众办事需要;加强和改进干部作风建设,以开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、“两学一做”学习教育活动为契机,整治庸、懒、散和不作为、慢作为、乱作为等问题,着力提升干部的能力和素质,提高服务效率和质量;着力提升城市文明,使向东开放意识深入人心,形成人人都是贺州形象、人人维护贺州形象的良好氛围。
“十三五”期间,贺州坚持开放发展,既要坚决打赢“向东开放”战役,又要统筹推进全面开放,积极融入“一带一路”“珠江-西江经济带”等建设,将贺州打造成为泛珠三角产业合作新高地、广西对接东部和中部的重要门户和枢纽,构建更有活力的开放型经济体系,加快实现贺州发展“升级版”。
