产业园区能够帮助产业集聚,形成规模,降低成本。中国与东盟的产能合作,其中一个重要依托就是产业园区。广西要形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,北部湾经济区重点产业园的健康发展至关重要。
今年上半年,北部湾经济区经济运行总体保持“稳、高、扬”态势,南北钦防4市大部分主要指标增速高于全区。如果说北部湾经济区是拉动全区经济增长的重要引擎,那么其中14个重点产业园区则是经济区的“生力军”。
“百亿园区”龙头带
上半年,北部湾经济区14个重点产业园区共完成工业产值3295亿元,同比增长11.1%,9个产业园区工业总产值(含贸易额)超过100亿元,占重点产业园区总数的64.3%,完成工业总产值(含贸易额)占重点产业园区总额的92.5%。经济区的平稳增长,成为抑制全区进出口下行的主要支撑。
在“百亿园区”中,超过400亿元的园区有2个,凭祥综合保税区为490亿元,南宁高新技术开发区为407亿元。300亿元至400亿元的园区有5个,分别为防城港大西南(临港)工业区、钦州保税港区、北海工业园区、南宁经济技术开发区和北海铁山港(临海)工业区。
近年来,经济区各市高度重视园区的发展,先行先试,把优势资源和政策向园区倾斜。钦州保税港区全面推广“单一窗口”业务,实现了多点多方申报、一次共享数据录入、审批结果反馈与放行无纸化等功能,数据录入操作时间由3-5小时缩短为1小时以内;船舶申报与放行环节由7小时缩短至2小时以内。上半年,钦州保税港区实现内外贸额370.3亿元,同比增长56.5%。港口吞吐量完成1664万吨,增长45%。
重点园区成为工业发展的“主战场”,发展后劲不断增强。上半年,14个重点产业园区招商引资签约工业项目129个,签约项目总投资428亿元,投资额同比增长148.65%。中马钦州产业园推动建立“两国双园”联合招商机制,瞄准一批战略性新兴产业项目,推动高科技产业集聚化布局、集群化发展。
后续动力待补充
虽然重点产业园区给力各市工业发展,但受国际国内投资下降、消费趋软、出口减缓等因素影响,园区企业生产经营仍面临不少困难。今年上半年,有3个园区工业产值出现负增长。南宁六景工业园区有9家企业停产,21家企业生产不正常,工业总产值同比下滑较大。
目前,北部湾经济区重点产业园区基础设施建设项目较多,虽然得到北部湾专项资金支持,但是需要地方配套的资金比例仍然较高。多数园区资金筹措渠道比较单一,项目资金缺口较大。中小企业融资环境依然不宽松,导致融资难、融资贵。
同时,由于市场萎缩,中小企业的产品销售困难,资金回收难度大,企业资金占用过高,加重了企业生产经营负担。
此外,土地指标不足和征迁困难等因素,也影响园区项目建设进度,一些产城融合项目的建设步伐还不够快,生产性和生活性服务业发展滞后,园区体制机制急需创新。
深化改革是出路
下半年,北部湾经济区各个园区将按照部署,在规划建设、基础设施建设、产业建设、平台建设、制度创新等8个方面加快升级步伐;深化投融资体制改革,促进项目加快投产、见效,同时推进重大公共基础设施建设;大力培育战略性新兴产业,创新人才引进、培养、流动和服务机制,健全科技成果转化机制。
各园区还将按照要求,将招商引资与产业培育两者有机结合,根据自身的主导产业进行建链、补链和强链。南宁市突出发展电子信息、装备制造、生物医药三大产业和新一代信息技术、节能环保、清洁能源、新材料等战略性新兴产业;北海市着力打造电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业和海洋装备制造业、海洋生物医药、北斗导航、软件和信息服务业等新兴产业;钦州市重点建设以石化、装备制造为龙头的先进制造业和现代临港工业集群,培育壮大电子信息和新一代信息技术、新能源、生物医药等战略性新兴产业;防城港市重点发展钢铁、有色金属、石化、装备制造、食品、能源六大传统优势产业;玉林市着重加快机械制造、健康食品、有色金属、电子信息、陶瓷等产业转型升级;崇左市着力改造提升糖业、生态型锰业等传统产业,巩固壮大有色金属、建材、林产林化、特色食品、红木加工等特色优势产业,着力培育新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业等。