本网凭祥讯(通讯员黄培川 韦炽松 莫文宇)自2016年全区脱贫攻坚战打响以来,凭祥市委、市政府为实现全市10256人贫困人口、10个贫困村脱贫摘帽的任务目标,克难攻坚,有序推进各项工作,脱贫攻坚取得了良好成效。
基础设施不断完善。一是改善屯内道路。凭祥市所有村屯已通硬化路,只是屯内道路尚未全部实现硬化。为改善屯内道路,2016年凭祥市安排资金960多万元,实施19个屯内道路硬化项目,贫困群众出行条件得到进一步改善。二是改善住房条件。2016年凭祥市已完成650户危房改造任务,其中贫困户109户。三是实现广播电视信号、宽带网络全面通村。全市所有行政村均已通网络宽带,全部覆盖广播电视信号,能够通过无线发射信号、卫星接收设备、有线信号等方式收听收看中央和广西频道广播电视节目。
边贸扶贫初显成效。经过近几年的改革和探索,凭祥市边贸专业合作社由原来的1家(海润合作社)发展到现在的7家(海润合作社、金穗源合作社、聚运隆合作社、盛达合作社、盛永合作社、英祥合作社、以勒合作社),互助组达136组,社员由最初的25名发展壮大到现在的4200多名,社员遍布友谊、凭祥、上石三个镇的11个村,其中贫困社员900多人,边贸互市业务范围遍及全市所有边民互市点。据统计,凭祥市每天参与互市贸易的边民有4000多人,实现边民人年均增收1700多元。2016年通过边贸扶贫政策达到脱贫摘帽的人数约为730人。2016年11月9日,在全区边贸扶贫现场推进会上,凭祥市凌小将副市长在会上作经验典型介绍,凭祥边贸扶贫工作模式得到自治区、崇左市领导的充分肯定。
产业扶贫初具规模。目前凭祥市发展农民专业合作社75家,分别为畜牧、水产、水果、蔬菜和中药材种植等产业类型。依托龙头企业发展特色种养业,比如依托凭祥润农野山乌骨鸡养殖公司,采取“公司+基地+农户”的运作模式,带动400户农户养殖乌骨鸡30000羽;其中,贫困户300户9000羽,辐射周边地区养殖75000羽,这家公司已成为凭祥市带动贫困农户脱贫的龙头企业之一。2016年底参加养殖乌骨鸡项目的300户贫困户每户已领取分红1000元。另外,通过扶持友谊镇宋城村养牛项目,成立养牛合作社(即广西德牛牧业专业合作社),目前参与项目的117户贫困户已获得分红约1000元。同时,还依托凭祥市绿农柑果有限公司,发展上石镇浦东、板旺两个贫困村的贫困户270多户参与沃柑种植。依托上石镇辣椒基地,发动300户贫困户入股参与辣椒种植,连续3年,每户分红不少于8%。依托龙力综合养殖基地,发动484户贫困户入股参与养羊,连续2年分红每户不少于8%。
公共服务能力显著提高。一是凭祥市所有符合新农合参合条件的贫困人口已100%纳入新农合,并由凭祥市财政代缴费用。2016年预脱贫贫困人口2270人全部实行家庭医生签约服务,签约率100%。二是开展贫困人口低保兜底工作。自治区下达凭祥市需纳入低保的贫困人口任务数为4951人,凭祥市已将建档立卡贫困人口4967人纳入农村低保,占全市总贫困人口10256人的48%,农村低保与贫困人口重合率为48%,圆满完成上级下达给凭祥市的任务。三是健全贫困人口养老保障体系。对参加城乡养老保险的重度残疾人(二级以上)、建档立卡贫困残疾人(三、四级),由凭祥市财政代缴费用100元。对参加城乡养老保险的低保对象,凭祥市本级财政代缴50元。凭祥市2个2016年预脱贫贫困村参保比率高达95%以上。
旅游扶贫初显成效。一是全市20家乡村旅游区、农家乐按评星标准完成升级改造,形成4000人的接待能力,为部份贫困户提供就业岗位。二是开发建设集“科、教、农、工、贸、游、购”于一体,总投资为1.3亿元的凭祥市上石镇宝岛美人椒农业核心示范区,促进周边贫困户增收。三是引导贫困户利用乡村旅游区周边的土地种植火龙果、大青枣、桑葚等特色产业,参与现代农业生产。
易地搬迁有序推进。凭祥市2016年没有搬迁任务,但凭祥市创新方法,通过采用PPP模式,吸引社会资金参与2017年搬迁安置点友谊镇平而村基础设施和公共服务建设。比如在凭祥市委、市政府、相关联检部门及上级部门的大力支持和推动下,金海岸投资公司已投资6000万元完成平而口岸管理和货物监管中心80亩建设用地的基础设施建设。
小额信贷“造血”强劲。一是完成凭祥市小额信贷信用评定和评级授信工作。2016年已对所以建档立卡贫困户进行集中信用评定和评级授信,已授信贫困户2783户,授信总额近7200万元。同时,鼓励贫困户采取委托企业经营的模式取得贷款,对采取委托企业经营模式而企业又愿意提供相关担保的,凭祥市农商行以每户5万元的额度发放。目前,全市已完成小额信贷发放3430万元。二是探索出多种小额信贷推动扶贫产业发展、集体经济收入及带动贫困户增收的方法。比如,鼓励贫困村和贫困户将扶贫贴息贷款等资源入股投入经济组织,采取委托经营、合作经营等方式,使集体经济增加收入,贫困户取得分红。2016年12月,以小额信贷入股参与龟鳖养殖产业的23户贫困户,每户已获得第一批入股分红1000元;以小额信贷入股参与肉猪养殖产业的56户贫困户,每户已获得第一批入股分红2000元;以小额信贷入股委托参与凭祥市中密度纤维公司经营的75户贫困户,每户已获得第一批入股分红1000元。