桂中水城美如画。 刘秋萍/摄
2016年12月，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华考察来宾市大工业区域电网建设。 黄 克/摄
2017年7月，自治区主席陈武考察来宾市现代特色农业发展。 邓 华/摄
金秀瑶族自治县下古陈屯群众跳起被列为国家级非物质文化遗产的“黄泥鼓舞”。高如金/摄
黄安“双高”糖料蔗基地是来宾现代农业产业园的核心示范区。
广西红河红现代特色农业(核心)示范区鲜花盛开。
忻城薰衣草庄园浪漫花海吸引众多游客。 蓝春青/摄
来宾成功举办2017年海外学人(企业家)回国创业及招商引资周活动。黄光荧/摄
来宾市15年经济发展数据 (备注：地区生产总值、农林牧渔业总产值、第三产业增加值按可比价计算增幅)
①忻城加强碳酸钙产业转型升级，打造石材明星品牌。 蓝德龙/摄
②大工业区域电网将给来宾“二次创业”打造工业发展新一极创造有利条件，图为来宾银海铝生产车间。
③共通汽配公司生产车间工人在抓紧生产。
核心提示
2002年9月29日，经国务院批准，撤销柳州地区和来宾县，设立地级来宾市和兴宾区。同年12月28日，地级来宾市成立。新来宾犹如一艘崭新的航船，开始了它作为一个地级城市的发展之旅。今年，少年来宾迎来15岁生日，满城繁花，香飘千里。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。15年来，摆在来宾人面前的，是与全国、全区同步全面建成小康社会的凌云壮志，是实现经济社会转型发展“十五大突破”的沉甸甸的“答卷”。那一张张执着坚毅的面孔，那一串串坚实的脚印，那热火朝天的工地，那翻天覆地的巨变，让人感叹，催人奋进。
特别是这两年，来宾牢牢把握新形势下发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的向往，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“明大势、抓重点、守底线、用干部、善作为”的总要求，坚持“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，集中力量发展和推进现代农业、资源开发、生态旅游“三块长板”，补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务“三块短板”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜全面建成小康社会，加快建设广西“双核驱动”重要节点城市，经济社会驶上健康快速发展的航道，绘就了一幅幅波澜壮阔的时代画卷，在这片1.34万平方公里的土地上，谱写270万来宾人民幸福美好生活新篇章。
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启航篇
雄关漫道真如铁
来宾市位居广西中部，故有“桂中”之称，下辖武宣县、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区等四县一市一区，以及来华管理区(来宾高新区)和河南工业园区。
来宾市既古又新。说古，是因为她历史悠久。据考证，早在旧石器时代晚期(距今约3万年)，就有以“麒麟山人”为代表的壮族先民在此繁衍生息。说新，是她作为当时全国最年轻的地级城市之一，她的成立是顺应历史进程的必然，改变了广西的行政区划。
建市之初的来宾市，经历了从柳州市搬迁到来宾、稳定人心的阵痛阶段，也经历了拓荒、百业待举的艰苦创业阶段。决策者夙夜为公，运筹帷幄，果断决策，干部职工服从大局，舍离家人，毅然南下来宾。市领导率先垂范，干部职工别妻离子，进行一场历史性大迁徙。搬到来宾后，市委、市政府一边做干部职工的思想工作，稳定人心，一边研究规划来宾起步发展，提出了“工业立市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市、依法治市”总体发展思路，探索出一条新型的可持续发展的城市建设新路子。
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发展篇
扬帆奋进干为先
来宾市驻地原来宾县，虽初步形成了制糖、电力、冶炼等三大工业支柱，财政收入位列广西县域第一，但这样的底子和落后的城市配套设施与一个地级市的要求相差甚远。
谋定而后动，来宾确定了打造新兴的绿色生态工业城市和区域性商贸中心的定位，“天下来宾，来者上宾”的诚意，迎来四面八方的建设者和创业者，热火朝天的建设拉开帷幕。
当时，来宾将“工业立市”放在首位，将招商引资作为主要抓手，做大做强传统优势产业。引进东糖集团，打造糖业循环经济产业链。投资40亿元的乐滩电站、投资50亿元的桥巩电站、汇元锰业相继建设。2006年，建设年产50万吨的铝板带和原铝配套项目开工建设，一个全国一流的铝精深加工基地呼之欲出，形成了“一区四园五带”工业承接平台。
同时，行政中心、来宾二桥、滨江园小区、盘古大道一期、桂中大道一期等建成投入使用。每个创业的足迹里都写满“5+2”“白+黑”的创业精神，辛勤和汗水谱写出一页页崭新的篇章。
2008年，来宾市委、市政府确立把来宾市建设成为广西新兴的现代化工业城市的定位，推出“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展新战略。
为承接东部产业转移，来宾市投入50亿元资金，在不到一年时间内，标准、整齐的110万平方米的标准厂房拔地而起。以制糖、冶炼、电力、铝业为传统产业和以碳酸钙、新材料、汽配、生物医药等为新兴产业的产业体系逐渐形成。如今，来宾建成了全区乃至全国最完备的糖业循环经济产业链；构建比较完善的冶炼产业体系，成为全国最大的锰合金生产基地、全国著名的锡生产基地、世界最大的铟生产基地以及广西重要的电力、煤炭能源生产基地。工业的“来宾速度”，走出了一条由小到大，由弱到强的特色之路。
决策者高瞻远瞩，规划先行，推出“富规划，穷建设”的城市经营理念，2009年新的城市总体规划出台，来宾市城区规划面积由原来的49.5平方公里扩大到110.4平方公里。
有容乃大，胸怀越大，城市发展的格局就越大。来宾人以海纳百川的气魄引水造绿，桂中水城破茧而出。北之江水引入城中，市区28公里的主水网渠道畅通南北，形成“四湖十八渠一百座桥”，“建高楼，种大树”，构建出“水畅、水清、岸绿、景美”的人居环境。
随着桂中治旱工程和桂中农村土地整治项目开工的一声炮响，从此“桂中旱片”之名被改写，百万旱区民众远离旱魔，农业的“来宾创举”谱写出一曲田园赞歌。
商贸繁荣百业兴旺，心怀民生惠及万家。“国家公共文化服务体系示范区”和“全国全民健身示范城市”落户来宾，高校教育园区、“三求”文化惠民工程、基层党建、城区警务改革等品牌唱响全国全区，彰显这座年轻城市的光荣与梦想。
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转型篇
人间正道是沧桑
转则灵，变则通。经济社会发展到一定阶段，面临“瓶颈”难题，必须通过转型发展才能破解。
2014年，面对经济下行压力以及产业基础薄弱、传统支柱产业面临结构性难题的现状，来宾市委、市政府进一步完善发展思路，调整经济发展方式，走绿色、特色、可持续发展之路。传统产业优化升级，制糖、电力、冶炼、铝业等重点行业经过一系列技术改造，产能逐步释放，谱写了一曲曲调整优化、奋力追赶的新乐章。桂中治旱和土地整理两大工程加快推进，来宾掀起了农业现代化发展的新高潮，由农业大市向农业强市阔步前行。来宾北站开通，来宾加入广西高铁经济圈；来宾至武宣高速公路开通，拉近了市、县空间距离；红水河水运复航，千吨级船舶可直达广州。沃尔玛、南宁百货等大型商贸企业进驻，来宾形成了新老城区商圈并驾齐驱的局面。
2015年10月，党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，来宾迎来转型发展的大好机遇，以壮士断腕的气魄大刀阔斧推行行政审批制度、机构和政府职能转变、农村金融制度、户籍制度、公务用车制度等一系列改革举措，经济社会迸发出新的活力。
2016年，针对自治区提出打造成为广西“双核驱动”重要战略节点城市的定位，来宾打出工业提质、服务业提升、项目建设落实、西江经济带建设推进、精准脱贫攻坚等一系列“组合拳”，推进河南工业园区“一网两管”建设，启动“三区”改革和三江口港产城新区建设，实现全面建成小康社会决胜阶段的开局之年和“十三五”实现良好开局。
2017年，来宾提出“明大势、抓重点、守底线、用干部、善作为”的工作总要求，围绕“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”狠抓落实，招商引资、项目建设、工业发展等实现新一轮突破，在转型改革进行时中使出如椽大笔，抒写“十三五”规划的亮丽华章。
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新时代篇
“十五大突破”阔步走
天时人事日相催，万千帆影踏浪来。正当来宾市270万各族人民为全面建成小康社会宏伟目标奋斗、顽强拼搏的时候，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，像一股暖暖的春风吹拂桂中大地。该市上下按照党的十九大指明的航向，以新精神状态和奋斗姿态，奋力开创新时代来宾发展新的辉煌。
回眸建市15年，来宾跨越发展实现“十大突破”，特别是今年以来，来宾认真贯彻落实新发展理念，以“功成不必在我”的精神，聚焦产业发展，深入推进各领域改革，着力破解瓶颈问题，全力稳增长降成本，全面扭转了经济习惯性下滑的被动局面，回稳向好的态势进一步巩固。预计全年，全市实现生产总值655亿元，同比增长6.5%，固定资产投资433亿元，增长17%，均创2013年以来最高增速。社会消费品零售总额179亿元，增长12.5%；居民人均可支配收入20630元，增长7.65%；财政收入52亿元。
突破1：加快发展现代农业，打造富民兴市新引擎。“坚持用抓工业的理念抓农业，推进农业全产业链开发，着力构建现代农业产业体系、生产系统、经营体系，促进一二三产业融合发展，确保农民持续从中更多受益。”来宾市委书记农生文说，该市启动创建自治区、市、县、乡四级现代特色农业(核心)示范区92个，实现全市66个乡镇全覆盖，创建经验获全区推广。
特别是成功获批创建广西首个市级国家现代农业产业园，使来宾拥有建市以来第一个国家级综合发展平台。“党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这对来宾而言是一个重大发展机遇。”农生文说，来宾力争把现代农业产业园建设成为全国蔗糖全产业链升级引领区、广西结构调整与产业融合升级的样板区和全国“蔗果畜+生态大循环”的示范区。推进农产品冷链物流中心和凤凰、良江农产品加工园“一心两园”以及科技园规划建设。成立广西农科院来宾分院，提升科技对农业的支撑能力。坚持资源换产业，引进中粮、中国节能环保、大连和升等一批大企业，极大提高来宾农业产业化水平。该市建成3000亩以上的“双高”基地片区33个，仅用1年时间就超额完成2014-2016年3年未完成的任务。甘蔗种植总面积175.3万亩，同比增长7.2%，糖料蔗总产量达860万吨，农民种蔗预计收入43亿元。来宾市土地确权可颁证率达96.6%，继续走在全区前列。
突破2：坚持振兴工业战略，加快走出发展困境。“积极搭建政企互动平台，“一企一策”为企业提供精细优质服务，工业总产值持续保持正增长。”来宾市市长雷应敏介绍，预计全年完成规上工业总产值490.27亿元，增长17.5%，规上工业增加值增长6.5%，新增规上工业企业15家。
雷应敏说，加快推动糖、铝产业“二次创业”翻开新篇章，探索以蔗区换股权的糖业重组新路子，中粮集团重组合山糖厂顺利开榨，糖业重组迈出坚实步伐。深化与广投集团合作，抓好铝精深加工，来宾银海铝一期工程满产达产、二期项目正式竣工投产。加快培育壮大新兴产业，着力打造合忻碳酸钙、武宣碳酸钙、兴宾区小平阳碳酸钙等重点产业园。扎实推进“一网两管”建设，电力体制改革取得重大突破，大工业区域电网通电运行，园区企业用电成本每千瓦时下降0.1元左右，同时与正在建设的供热、供气管网形成战略协同，来宾工业发展的优势进一步凸显。园区对经济发展的支撑作用不断增强，工业园区实现工业总产值495亿元，同比增长11%。
突破3：加快商贸物流发展，补齐三产发展短板。重点抓好专业市场建设，新增商业广场，促使流向周边城市的消费回归来宾。加快培育港口经济、高铁经济、全域旅游、金融服务等新业态新模式，催生经济增长新动力。启动柳来市域铁路、柳贺城际铁路来宾段建设前期工作，加快推进柳南高速来宾段改扩建、贺巴高速来宾段、柳州经合山至南宁等一批高速公路建设，梧柳高速竣工通车，来宾交通、物流通道更加畅通便捷。
特别是出台促进全域旅游发展的意见和扶持奖励办法，以金秀为核心的桂中生态旅游圈列为自治区层面重点打造的三大生态旅游圈之一，金秀瑶族自治县顺利通过广西特色旅游名县的复核工作，加快创建国家全域旅游示范区，合山市成功进入广西特色旅游名县创建县行列。全市共接待游客2200万人次，同比增长21%；旅游总消费175亿元以上，同比增长31%，旅游业成为全市经济发展新动力。
突破4：创新开展“解改提”活动，投资满意度创新高。来宾市统筹推进重大项目建设431个，同比增长79.6%。不断完善项目建设推进机制，在全区率先成立直属市政府的重大项目办公室，建立重大项目四级协调机制，协调解决370多个制约项目建设的困难和问题。在全市创新开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政许可和公共服务事项办理时限实现总体提速89.9%，投资环境满意度排全区第三位，比上年提高4位，满意度和排位均创2013年以来最高。
突破5：“一号工程”招商引资，全面深化开放合作。今年，来宾围绕重点产业开展精准招商引资，突出抓好主导产业招商、产业链招商、产业配套服务招商。其中，来宾市委、市政府主要领导分别带队拜访企业和机构61家，签订正式投资协议16个，总投资91.7亿元；其他市领导以及各县(市、区)、来宾高新区、河南工业园区主要领导会见客商、带队外出招商177批次，取得了较好的成效。特别是在今年的东博会上集中签约项目37个，协议投资额达436.2亿元。成功举办了2017年海外学人(企业家)回国创业及招商引资周活动、2017中国甘蔗机械化博览会等，涉及投资300多亿元，为加快发展奠定了坚实基础。
突破6：做大做强县域经济，推动区域协调发展。出台加快县域经济发展的意见，制定县域基础设施、公共服务设施两个能力提升三年行动计划。县域经济发展活力和综合竞争力不断提升。
比如，兴宾区重点发展蔗糖、碳酸钙，加快建设百里现代农业旅游观光示范带；象州县积极融入西江经济带建设，大力发展新能源、汽配加工等新兴产业，做大做强富硒水稻、桑蚕等特色农业；武宣县突出抓好园区经济发展，大力发展碳酸钙、名优水果等产业；忻城县一手抓扶贫，一手抓旅游，加快发展石材产业和百香果等优质特色农产品；金秀瑶族自治县充分利用“广西特色旅游名县”品牌发展生态旅游，大力发展茶叶、中草药、健康养生等产业；合山市全力巩固脱贫摘帽成果，着力抓好产业转型升级，重点发展碳酸钙产业。
突破7：推进平安来宾建设，群众安全感大提升。市县乡村四级综治中心和网格化管理中心实现全覆盖，智慧警务作战中心建设等工作走在全区前列。打击违法犯罪活动成果全区领先，刑事案件立案数同比下降17.8%，“两抢”案件警情同比下降33%，来宾被评为“2015-2016年度建设平安广西活动先进市”，今年前三季度群众安全感满意度综合排名全区第二。
突破8：完善文化基础设施，推进文化繁荣发展。坚持文化惠民，城乡公共文化基础设施和服务供给进一步完善，市图书馆、市群众艺术馆新馆即将建成并投入使用，市、县基层综合性文化服务中心升级改造全面启动。出台繁荣发展社会主义文艺的实施意见，大力弘扬优秀民族文化，组织地方彩调、丝弦剧、壮族蜂鼓等进学校、进乡村演出300余场。“文化+旅游”模式助力脱贫攻坚效果明显。
突破9：坚决打赢脱贫攻坚战，人民生活水平不断提高。农生文介绍，来宾坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，深入实施精准脱贫到村到户“十大工程”，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、贫困人口动态调整等重点工作，全力推进中央“六个精准”和自治区党委“八个一批”“十大行动”等重大扶贫决策部署在来宾落地生根。
目前，贫困村产业扶贫项目实现全覆盖，受益贫困户达3.8万户。该市53个易地扶贫搬迁工程项目全部开工，已竣工住房3600多套，入住8400多人。
突破10：坚持教育优先战略，不断深化教育改革。来宾努力办好人民满意的教育，义务教育均衡发展位居广西首位，成为广西首个整市实现县域义务教育基本均衡发展的设区市，提前四年完成目标任务。消除城区义务教育学校“大班额”成效明显，教学质量稳步提升。广西科技师范学院与组建的来宾职业技术学院，在校生均突破万人。
此外，来宾按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的思路，深入推进以人为核心的城镇化建设。城镇化率从42.9%提高到44.5%。继续抓好国家新型城镇化综合改革试点，扎实推进武宣县、象州县国家县级城镇基础设施投融资体制改革试点，提前5年完成农民城镇化转移30万人的目标任务。继续加快城北新区功能完善提升和老城区改造步伐，完成商品房去库存130万平方米，同比增长14.3%；深入实施绿色发展战略，努力实现生态建设与经济社会发展的双赢；扎实推进宜居乡村建设，乡村人居环境面貌进一步改善；坚持和加强党的全面领导，推动全面从严管党治党向纵深发展；统筹推进各领域基层党建工作，示范带动全市形成风清气正的政治生态。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新时代，新征程，新希望，来宾站在新的历史起点上，在党的十九大精神指引下开启新的航程，全市各族人民继续发扬“心容天下，敢为人先”的来宾精神，凝心聚、艰苦奋斗，一个更加美好幸福的新来宾将屹立在八桂大地上!
(本版图片除署名外均由来宾市委宣传部提供)
