《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》已由自治区人民政府正式印发实施。为让大众更好地了解“十四五”时期广西工业和信息化高质量发展总体部署及规划实施情况，4月14日10:00，广西壮族自治区人民政府新闻办公室在广西新闻发布厅举行广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划实施情况新闻发布会。
发布会现场
《规划》总体部署
近年来，广西深入贯彻落实习近平总书记赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命，打通开放发展的“任督二脉”，积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。图为繁忙的广西自贸试验区钦州港片区。刘世旭 摄
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国制造业谱写高质量发展新篇章的关键五年，也是广西建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期。工业是广西经济发展的顶梁柱，是推动产业转型升级、迈上中高端的关键。为坚定不移实施工业强桂战略，加快推进工业振兴，推动广西工业高质量发展迈上新台阶，按照自治区党委、自治区人民政府的部署要求，自治区工业和信息化厅组织编制了《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
《规划》紧密衔接国家、自治区重大战略和决策部署，结合广西工业发展现状，力求做到科学性、战略性、前瞻性和可操作性有机统一。主要有以下三个方面考虑：
一
从始至终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广西“4뜧”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求、自治区第十二次党代会精神贯穿于《规划》编制的全过程、各领域，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。
二
按照国家最新部署，紧跟自治区最新形势，不折不扣体现中央和自治区国民经济和社会发展“十四五”规划建议及规划纲要精神，全面对标衔接国家《“十四五”制造业高质量发展规划》、工业和信息化部《工业高质量发展“十四五”规划纲要》，精准领会核心要义，准确对标对表不漏项，将相关内容贯彻落实到《规划》中，力求与国家、自治区的发展战略导向保持高度一致。
三
强化与有关部门重点规划的纵向与横向协调对接，充分衔接《广西自然资源“十四五”规划》《广西科技创新“十四五”规划》等相关区直部门专项规划以及各设区市工业和信息化发展“十四五”规划，确保全区上下发展“一盘棋”。
对于“十四五”广西工业发展的总体部署，《规划》明确提出，“十四五”期间，广西工业增加值年均增长8%以上，工业投资年均增长18%左右到2025年，工业总产值突破3万亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。力争打造成为东西合作、内外合作产业新高地，建设一批具有全国影响力、竞争力的产业名片，着力建设西部制造强区。“十四五”期间，广西将重点打造“765”现代产业体系，即做优7大传统产业、做大6大新兴产业、做实5大特色产业，分行业提出产业空间布局及发展路径，并绘制了重点产业发展路径图。《规划》还提出要加快形成“两带两区”工业发展新格局，重点实施六大任务、八大工程，提升能耗、电力、土地、融资、人才、数据等六大要素支撑能力，强化规划实施保障。
《规划》实施情况
在玉林(福绵)生态纺织服装产业园服装企业智能化制造生产车间，工人正忙着生产。 广西日报-广西云记者 闭初健 通讯员 庞飞勇 摄
2021年是“十四五”开局之年，自治区党委、政府着眼“十四五”发展新形势新任务新挑战，以前所未有的决心和力度推进工业振兴，将全区推进工业振兴大会作为春节后经济发展领域召开的第一个全区性会议，出台推进工业振兴三年行动方案，组织实施强企补链扩群、产业优化升级、工业园区提质升级、企业提质增效四大行动，统筹整合400亿元资金，支持工业振兴发展成立广西推进产业振兴三年行动指挥部，统筹推进工业振兴工作。一年来，自治区党委、政府坚定不移实施工业强桂战略，坚持强龙头、补链条、聚集群，全力推进工业振兴发展，顺利完成2021年主要目标任务，工业振兴取得实际成效，工业和信息化“十四五”实现良好开局。2021年全区规上工业增加值增长8.6%，规上工业总产值超过2.2万亿元工业投资增长27.5%，工业对全区经济增长贡献率超过25%。
2022年是“稳中求进攻坚年”。自治区党委、政府高度重视一季度稳增长工作，按照“早抓快干一季度、稳中求进开好局”工作部署，成立了十个指挥部，早抓快干打好“十场攻坚战”实现经济开门红，首场硬仗就是锚定“稳工业保运行攻坚战”早抓快干。预计今年一季度全区规上工业产值增长16.8%，工业投资增长39.4%。
《规划》实施的下一步考虑
4月10日，在南宁市西乡塘区群南柑橘产业示范园分选中心，刚采摘下来的沃柑、茂谷柑经过智能设备清洗、分选、包装、出库等一系列标准化处理后销往全国各地。该产业园利用科技加工，大大缩短树上果转变为商品果的时间，达到初加工减损、提质、增效，提高了柑橘产地应对市场的能力。广西日报-广西云记者 徐天保 摄
下一步，广西将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察广西“4뜧”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，认真抓好《规划》确定的目标任务，大抓工业、狠抓工业，聚焦重点、抓住关键，做优存量、做大增量，努力在推动高质量发展上闯出新路子，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
发布会答记者问(摘选)
问：工业和信息化高质量发展离不开金融支持，去年以来，自治区深化实施“桂惠贷”政策，取得了良好成效，请介绍一下“桂惠贷”对工业和信息化的支持情况，以及下一步会采取哪些措施来贯彻执行工业和信息化高质量发展“十四五”规划?
答：2021年以来，自治区地方金融监管局会同财政、金融、产业等有关主管部门深入实施“桂惠贷”政策，“十四五”期间每年统筹全区各级财政资金40亿元，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款。政策实施过程中，广西积极引导金融机构充分运用好“桂惠贷”支持工业企业，2021年，全区累计投放“桂惠贷”2381.25亿元,共惠及8.69万户市场主体,其中，投向工业企业904.55亿元、占总金额的37.99%，支持工业企业1.16万户、占总户数的13.33%，为工业企业节省利息成本约18亿元。
下一步，广西将紧紧围绕自治区工业强桂战略，全力推动金融服务工业振兴，特别是以机制、模式、产品创新为引领,进一步升级优化“桂惠贷”,引流信贷资金稳实体，力争2022年投放“桂惠贷”超过3000亿元，惠及市场主体10万户以上。其中，围绕自治区重大战略、重点产业、重大项目等重点领域，建立健全重大产业项目联动机制，研究开发“重大产业项目贷”，通过适当提高单户企业每年最高贴息金额、延长贴息期限等方式,加大对工业等重点产业领域的支持力度。推动“桂惠贷”精准支持汽车、机械、电子信息、金属新材料、绿色石化、家居制造、生物医药、通信设备、装备制造等重点工业产业链，力争“桂惠贷”全年支持工业企业1000亿元以上，其中投向“双百双新”项目和“专精特新”企业各100亿元。
问：工业和信息化高质量发展离不开自然资源要素保障，请问，“十四五”期间，广西自然资源部门将为助推工业和信息化高质量发展采取哪些措施?
答：自然资源要素保障是助推工业和信息化高质量发展的一个重要因素。自治区自然资源厅紧紧围绕《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》，将在保障工业用地方面采取一系列措施。
一是坚持“土地要素跟着项目走”。以有效的项目投资作为配置土地要素的依据，计划指标优先向投资强度大、亩均产出高的项目倾斜，优先保障重点工业项目用地。广西还要进一步加大批而未供和闲置土地处置力度，大力推进低效工业用地盘活利用，用好增量，盘活存量开展开发区节约集约利用评价，引导资源向节约集约用地水平高的园区倾斜，促进工业和信息化高质量发展。二是在编制国土空间规划中统筹保障工业产业用地的合理需求。自治区自然资源厅在组织开展自治区级国土空间规划编制时，充分考虑广西“十四五”工业产业发展目标，在建设用地安排时贯彻落实主体功能区战略，并按照“以产定地”的要求，将建设用地指标配置与工业产业发展目标和工业用地效率相挂钩，作为预测和安排建设用地规模的必要修正指标，切实保障广西合理的工业用地需求。三是持续提升用地审批效能。对重大工业项目建设用地审批开通“绿色通道”，实行即报即审，同时升级、完善用地用矿“三级联审”系统功能，建立广西用地审批“双随机、一公开”监管制度，全力构建系统集成的审批体系，全面提高审批服务水平和服务效率。四是推动工业用地集约高效利用。继续推进工业项目用地“标准地”改革，全面简化、优化、标准化工业用地供应流程，推动项目在最短时间内落地建设，切实减轻企业负担。构建园区“亩均效益”综合评价体系，推动土地要素向高端产业、优质企业集聚，推动广西工业高质量发展。
问：广西如何发挥好科技创新的策源能力，支撑工业的高质量发展?
答：十四五期间，按照自治区党委、政府部署，自治区科技厅将围绕产业链部署创新链，突出企业创新主体地位，加强技术创新、产品创新，全面塑造产业发展新优势，推动科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。广西将着力推进以下三方面工作。
一是进一步发挥企业创新主体地位作用。鼓励企业建立研发准备金制度，继续实施企业研发经费投入奖补政策，激励企业加大研发投入、形成持续稳定投入机制。建立健全以企业行业出题、科技答题的科技项目形成机制，进一步提升企业在重大项目设计中的参与度。改革重大科技项目立项和组织管理方式，建立企业牵头、高校和科研院所协同的创新联合体，推行探索“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式。
二是加快重点产业关键技术攻关和新产品开发。围绕产业数字化、高端化、绿色化发展方向，聚力打好重要产业关键核心技术攻坚战，按照“成熟一项、启动一项”的原则，瞄准汽车、机械、电子信息、高端金属新材料、绿色高端石化、高端绿色家居六大重点支柱产业链以及生物医药、新能源汽车、第五代移动通信技术(5G)通信设备及应用、高端装备制造、前沿新材料五大战略性新兴产业链重大需求，分批组织实施科技重大专项。梳理重点产业链上下游核心关联企业清单、创新资源清单、关键核心技术攻关清单“三张清单”，突破一批关键核心技术，开发一批产品附加值高、市场需求量大、产业带动性强的重大战略产品，有效提升产业科技创新能力，引领带动产业创新发展。
三是加快建设产业技术创新平台。鼓励和支持行业龙头企业牵头建设重大创新平台，承接国家和自治区重大科技任务。在新能源及新能源汽车等领域择优组建自治区实验室，聚焦重点产业相关的重大科学前沿、重大科学问题和重大科技任务，支持开展基础研究和关键核心技术攻关。聚焦汽车、机械、新一代信息技术、高端装备制造等重点产业领域，布局建设一批自治区技术创新中心，解决制约产业发展的关键技术难题。支持发展新型研发机构，推动建立投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的新型创新主体。
问：请详细介绍一下《规划》中提出的广西重点发展的产业领域。
答：2021年4月，习近平总书记视察广西时指出，广西糖、铝、机械、冶金等产业在全国具有较强竞争力，要推动全产业链优化升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化要积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化。自治区第十二次党代会上，刘宁书记强调要做优传统产业、做大新兴产业、做实特色产业。为深入贯彻习近平总书记视察广西“4뜧”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会精神，广西在“十四五”规划中明确提出打造“765”现代产业体系。“7”指重点做优7大传统产业，推动制糖、有色金属、机械、汽车、冶金、建材、石化化工等传统产业提层次、强实力，推动全产业链优化升级，向高端化、智能化、绿色化转型升级。到2025年，7大传统产业产值力争超过1.7万亿元。“6”指做大6大新兴产业，培育壮大新一代信息技术产业、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新材料、绿色环保等新兴产业，推动新兴产业快成长、上规模。到2025年，6大新兴产业产值力争达到7000亿元左右。“5”指做实5大特色产业，推动特色食品、木材加工、现代轻工纺织、茧丝绸、精品碳酸钙等特色产业向规模化、标准化、品牌化发展。到2025年，5大特色产业产值力争超过6000亿元。
目前，广西已印发了推动糖、铝、机械、冶金、汽车、建材等传统产业转型升级实施方案，推动新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新材料、绿色环保等重点战略性新兴产业倍增发展实施方案，以及推动特色食品、高端绿色家居、轻工业重点特色产业、纺织服装、精品碳酸钙等特色产业加快发展实施方案。下一步，广西将抓实抓细传统产业、新兴产业、特色产业发展，大力实施传统产业转型升级攻坚行动、战略性新兴产业倍增发展行动等6大行动，加快推进工业振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
