今年1月以来，我区遭遇了五十年来特大的雨雪冰冻灾害，灾害持续时间长、范围广，农业生产遭受了严重的影响。其中种植业、淡水养殖业损失严重。面对灾害，我区各级党委政府，认真贯彻胡锦涛总书记考察广西时重要讲话精神和中央农村工作会议精神，全力以赴抗灾救灾，狠抓灾后恢复生产，灾后重建工作稳步推进，春耕春种顺利进行，农村经济呈现恢复发展态势。
一、 农业和农村经济运行情况
（一）雨雪冰冻灾害导致一季度农业生产负增长
年初的雨雪冰冻灾害，对全区秋冬种的蔬菜、果树、水产品养殖等造成较大损失，致使一季度农业生产出现下滑趋势。据初步核算，今年第一季度全区农林牧渔业增加值为209.8 亿元，比上年同期下降3.9%，10多年来首次出现负增长。其中，农业增加值58.4亿元，下降10.7%；林业增加值7.7亿元，增长10.3%；牧业增加值108.9亿元，下降1.6%；渔业增加值28亿元，下降3.0%。
1、冰冻灾害对种植业的影响最大，农业产值下降10.8%。据调查，年初的雨雪冰冻灾害，给全区第一季度种植业造成的损失最严重，其中，蔬菜产量减产10%以上，水果产量减产30%左右。由于蔬菜和水果减产，直接影响第一季度农业产值下降10.6%，农业影响农林牧渔业产值下降2.8个百分点，成为农业生产下滑的最主要的因素。
2、林木砍伐保持增长，营林工作进展顺利。雨雪冰冻灾害给局部地区的林业造成了重创，桉树、松树、竹林等成熟林受损严重，部分林木提前砍伐，林木砍伐量增长速度达10%以上，直接拉动第一季度林业产值增长。据统计，第一季度林业产值增长10.3%，在农、林、牧、渔四业中唯一保持增长态势。但是，由于全区森林遭受破坏，林业生态建设将长期受到影响。灾后，全区各地加大造林备耕力度，开展林木补救补植补造工作，一季度全区营造林工作进展顺利。据自治区林业局造林进度统计，第一季度，全区完成荒山荒沙地造林面积38159公顷，迹地更新22567公顷，低产林改造5422公顷。
3、生猪生产逐渐恢复，家禽生产稳定发展。随着国家和地方扶持生猪生产政策措施的落实，再加上市场价格的拉动，有效地促进生猪养殖业的恢复和发展。一季度末能繁母猪达到255.1万头,比上年末增加3.1万头，生猪生产呈现逐渐恢复态势。但由于这两年养猪成本过快增长以及上年生猪“蓝耳病”疫情的后续影响，今年第一季度，生猪出栏仍比上年同期下降4.7%，直接影响畜牧业产值下降2.6%。随着家禽规模养殖业的快速发展，全区家禽养殖业生产保持稳定发展，一季度，家禽出栏比上年同期增长5.6%。畜牧业影响农林牧渔业产值下降0.85％。
4、淡水产品受损较重，渔业生产有所下滑。雨雪冰冻灾害也使全区淡水产品养殖业遭到较大的打击，尤其是罗非鱼养殖损失最惨重。据调查，因灾害影响淡水产品产量减少2.3万吨，下降8.9%。其中，罗非鱼损失达到1.5万吨。在海洋捕捞方面，受低温天气影响，出海捕捞次数减少，产品产量相应减少。据统计，一季度水产品产量比上年同期减少3.3%。
（二）农业灾后恢复生产和春耕春播生产工作开展顺利
1、农业灾后恢复生产有序进行。各级政府和农业部门派出专家组、工作队深入灾区，向灾区农民传授防寒抗冻和恢复生产的技术措施，加快修复损毁的农业设施设备，及时组织供应种子、种苗、化肥、农药等生产物资。
2、春耕春播工作稳步推进。各地早计划早行动，积极开展春耕所需物资储备和春耕生产服务工作，春播春种工作全面展开,粮食播种面积稳定,花生等油料作物面积增加。据区农业厅进度统计，截止4月17日，全区早稻插秧面积占种植意向的79.2%，同比多2.59%，春种进度同比加快，玉米和花生增幅较大。春玉米和春花生分别同比多8.0%、20.6%。
3、支农政策和扶持力度加大。一是水稻良种补贴金额达3亿元多。二是购置农机具补贴大幅增长。2008年超过11000万元，比上年5200万元增加5800万元，增长111.5%。三是再次提高粮食最低收购价格，早籼稻由2007年的百斤70元提高2008年的75元，晚籼稻由2007年的百斤72元提高2008年的76元。
二、存在的主要问题
（一）灾害造成的后续影响将不断显现，全年农业生产不容乐观。一是部分作物的种苗种子紧缺。由于冰冻灾害的影响，2008年春季，全区部分经济作物、果树苗、鱼苗等出现阶段性短缺。根据农情统计，糖料蔗需跨区调种26.44万吨，淡水鱼苗特别是罗非鱼苗非常紧缺，这些将在很大程度上直接影响全年的农业生产；二是产品产量和品质受影响。冰冻天气使一些农作物的生长发育缓慢，季节推迟，直接影响产品产量和品质。据农业部门调查，因此次灾害，2008年乃至2009年的甘蔗单产将会有所下降；三是果树和经济林木遭受冻灾，直接影响产量。由于香蕉、柑橘等果树和松脂、八角等经济林木受冻严重，将直接影响产品产量的减少。
（二）化肥等农资价格持续上涨，影响农民生产积极性。受国际化肥市场高位运作的牵制和运输等原因影响，化肥货源紧缺，化肥价格普遍上涨,尤其是磷肥和钾肥,上涨幅度达70％，有的品种高达100%。据国家统计局广西调查总队调查，2008年第一季度，全区农资价格总指数达到128.5。由于农资价格上涨超越了部分农户的承受能力，部分农民持观望态度，影响了农民对春耕生产投入的积极性，在一定程度上影响农业生产。
（三）猪蓝耳病后续影响仍存在，重大动物疫病防控形势依然严峻。上年的高致病性猪蓝耳病疫情，给全区的生猪生产造成了严重的影响，至今后续影响仍存在，如患过猪蓝耳病的母猪生产能力明显下降等，疫情给养殖户造成的恐惧心理仍未消除。因此，近期虽然没有重大动物疫病发生，但出现人感染高致病性禽流感疫病的现象，动物疫病防控形势仍然十分严峻。
（四）灾害造成部分崽猪死亡，仔猪价格上涨推高养殖成本，阻滞生猪生产恢复。在各种补贴的拉动下，上年第四季度起全区的生猪生产逐渐得到恢复，生猪存栏逐渐增多，有利于今年生猪生产的恢复。但由于年初突如其来的冰冻灾害造成部分崽猪死亡，仔猪供应偏紧，加上饲料等原材料价格过快上涨，散养户的生猪生产积极性受到影响，散养户养殖萎缩明显，生猪生产的恢复面临新的困难。
三、几点建议
针对当前农业生产中存在的问题，建议采取积极的措施加以解决。
一是强化季节意识，抓好春播春种和田间管理工作。针对部分作物种植慢于上年同期的生产形势，各地要强化抢季节意识，切实加强对早稻秧苗、果树、蔬菜等农作物的田间管理。
二是及时做好农业结构调整，抓好种子种苗调节、调运工作。根据各地的受灾情况，以及种子种苗市场情况，统筹安排，及时做好农业结构调整。同时，有关部门应加大种子种苗、鱼苗等种苗培育工作，做好各地区间的调配和调运工作，确保春耕生产顺利开展。
三是切实做好动物疫病的防控工作。各地要认真抓好重大动物的防疫监督工作，健全重大动物疫情的监测制度，确保畜牧业的健康发展。
四是尽快抓好生猪补贴政策的落实到位。上年的各种生猪补贴政策，极大地调动了养猪户的积极性，使生猪生产迅速得到恢复。为了进一步调动养猪积极性，今年中央财政给予母猪的补贴提高到100元，希望各级政府和部门在总结上年经验的基础上，抓紧时间制定更加切实可行的办法，尽快落实到位各项补贴等政策，同时加大宣传力度，真正调动养猪积极性，使全区养猪业尽快得到恢复和发展。
五是采取有力措施稳定农资价格。采取切实可行措施，保障化肥等大宗农业生产资料价格的稳定。同时，各级政府及相应职能部门要加大市场监管力度，对掺杂使假、以次充好、坑农害农等行为进行严厉打击，维护农资市场正常秩序，保障农民和经营者的合法利益，确保春耕生产的顺利进行。
