彭清华
尊敬的全国工商联全哲洙书记，同志们：
在全区深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要时刻，今天我们召开全区非公有制经济发展大会，就是要动员全区上下乘着全面深化改革的东风，扬起加快非公有制经济发展的风帆，释放全民创新创业的活力，汇聚民资民智民力，推动我区非公有制经济跨越发展，为实现“两个建成”宏伟目标奠定坚实基础。
为开好这次重要会议，我们从年初就着手筹备，做了大量深入细致的调查研究、学习考察和政策谋划工作，会前印发的系列政策性文件，具有较高激励性和可操作性，充分表明自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展的鲜明态度和坚定决心。刚才，3位企业家代表介绍了他们创业创新发展的历程和成功经验，这是我区非公有制经济发展的缩影，展示了我区非公有制企业家勇立潮头、艰苦创业、敢做善成的良好精神风貌，值得学习借鉴。
长期以来，全国工商联高度关注、大力支持我区发展，仅今年就多次组织大批全国知名民营企业家到广西进行项目投资考察，后天将在我区举办全国工商联十一届二次执委会议暨民企入桂活动，这对加快我区非公有制经济发展又将是一次极大推动。今天，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、副主席全哲洙同志亲临大会指导，对我区非公有制经济尤其是民营经济发展提出了具有很强针对性和指导性的意见，我们要认真学习、抓好落实。
下面，我讲几点意见：
一、进一步解放思想，毫不动摇加快发展非公有制经济
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。随着三中全会各项改革决策部署的深入实施，更大的改革“红利”，更多的政策“红利”，必将在今后一个时期密集地推出和释放，必将极大地推动我区改革发展各项事业。我们要站在战略和全局的高度，抢抓机遇，奋发有为，以贯彻落实三中全会精神为根本动力，全力打造我区非公有制经济发展升级版。
认真学习贯彻十八届三中全会精神，进一步强化发展非公有制经济新的理念。十八届三中全会明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这是我们党在理论上的一个重大创新。从发挥市场在资源配置中的“基础性作用”到“决定性作用”，更加凸现改革的市场导向，更加突出市场的主体地位和主导作用，更有利于从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一重大改革理论的突破和实践，不仅对经济体制改革，而且对其他各领域改革，都将产生革命性的推动作用。对发展非公有制经济，十八届三中全会不仅重申了“两个毫不动摇”的方针，而且第一次提出了许多新的重要论断和重大政策。学习贯彻十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动非公有制经济持续快速健康发展，我们必须进一步解放思想、更新观念，坚持“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的重要思想，把两者放到同等重要的战略地位，使其相互促进、共同发展；坚决落实“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”的工作要求，努力为非公有制经济发展创造公平公正的市场环境和法制环境；认真贯彻“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”的重大政策，加快非公企业与国有企业的深度融合，大力发展混合所有制经济。我们要按照三中全会“三个进一步解放”的要求，以进一步解放思想为先导，真正把思想行动统一到中央发展非公有制经济思想、理论、政策的重大突破上来，极大地激发非公有制经济发展活力和创造力。
充分肯定成绩，清醒看到差距，进一步增强加快发展非公有制经济的紧迫感使命感。自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，制定出台了一系列政策措施，有力促进了非公有制经济从小到大、从弱到强的快速发展。2012年，全区非公有制经济增加值占全区生产总值的52%，规模以上非公有制工业企业增加值占全区规模以上工业增加值的68.8%，非国有固定资产投资占全社会固定资产投资的61%，非公企业创造了全区78%的进出口总额、72.5%的税收、68.3%的财政收入、81%的城镇新增就业岗位。这些数据充分说明，非公有制经济已经成为全区加快发展的主力军，改革开放的主动力，增加就业的主渠道，成为我区新型工业化、城镇化和农业现代化的重要力量。改革开放实践雄辩地证明，哪里的非公有制经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的群众就富裕。我国非公企业数量最多的江苏、广东、上海、浙江、山东等，都是我国经济最发达的地区。作为后发展欠发达地区，非公有制经济发展相对滞后、活力不足，正是我们的最大短板。2012年，全区私营企业户数仅占全国总量的2.1%，注册资金仅占全国的1.4%，与江苏相差近9倍，与广东相差6倍多。差距就是空间，就是潜力和希望。我们必须切实增强忧患意识、机遇意识，以时不我待的紧迫感使命感，全面落实中央加快发展非公有制经济的决策部署，奋力推进我区非公有制经济跨越发展。
为贯彻落实十八届三中全会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成果，自治区党委、政府会前研究制定了《进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及其配套政策，涵盖了财政扶持、税收优惠、用地保障等各个方面。这些政策具有很强的针对性和很高的含金量，必将对激发我区非公企业的创新活力和发展动力产生极大影响。我们要把这些优惠政策宣传到位、落实到位，让非公企业享受到实实在在的政策“红利”。
二、坚持扩量与提质并重，打好非公有制经济转型升级攻坚仗
加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持扩大总量上规模，提高质量上水平，转型升级上档次，坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。到2017年，力争全区非公有制资本投资规模年均增长30%以上，规模以上非公有制工业企业增加值年均增长17.5%以上。
着力推动非公有制经济规模化发展。加快全区非公有制经济转型升级，首先要解决“量”的问题，没有规模的扩张、总量的扩大，提升质量就犹如无本之木、无源之水、无米之炊。做大总量，关键有三条：一要做强企业，这是基础。全面实施好这次刚出台的非公有制强优企业培育计划，把各种扶持支持政策落实到位，集中优势资源，培育发展带动力强、辐射面广的非公企业，多植具有发展潜力的企业之“苗”，多育正在茁壮成长的产业之“树”，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争力的大型民营企业集团。二要做大产业，这是关键。坚持引导企业向各类园区、开发区集聚，提高产业集聚度，推动有产业关联的企业“抱团”发展，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群，以集群做大产业、做大总量。三要做活市场，这是核心。随着现代市场体系加快完善，市场在资源配置中起决定性作用，市场打不开，企业的步子就迈不开。要抓好市场培育，重点建设一批辐射面广的区域性、全国性商品专业市场。企业要面向市场、盯紧市场，生产品质优、销路畅、附加值高的产品，创新营销模式，发展新型业态，提高市场占有率。
着力推动非公有制经济特色化发展。因特色而产生、发展、壮大，是非公有制经济发展的基本特征和内在要求。必须坚持把特色化作为企业安身立命之本、发展壮大之道，作为加快我区非公有制经济跨越发展的重要途径，突出做好特色产业、特色企业、特色产品这三篇文章。一是发展特色产业。要立足和挖掘自身特色，不断打造新的特色，力求无中生有、有中创新、创新中做大。围绕国家产业政策、我区产业规划，积极投向我区“14＋10”千亿元产业体系，参与重大产业基地建设，参与县域经济发展等，加快发展现代特色产业。二是发展特色企业。要在打造特色产品上下功夫，抢占行业制高点，争当行业领军企业，打造“百年老店”。文化是企业的魂。要在塑造企业特色文化上下功夫，把企业特色文化内化于心、外化于形，形成企业核心竞争力。三是发展特色产品。强化品牌意识，实施品牌战略，没牌的要创牌，小品牌要努力打造成大品牌，单一品牌要着力打造出系列品牌，国内品牌要向国际品牌挺进，争创出更多在国内外有知名度、美誉度、影响力大的名牌、大牌。福建泉州从最初的贴牌，到现在拥有安踏、利郎、劲霸一大批品牌，成为“中国鞋都”“中国休闲服装名城”“中国建材之乡”“中国瓷都”等10多个国家级产业集聚地，走的就是特色发展、品牌带动之路。
着力推动非公有制经济专业化发展。随着社会分工越来越细，专业化程度也越来越高，越来越多的高端产品和服务需要产业链上的多个企业共同协作才能完成。非公有制经济的显着特点就是配套经济。必须着眼于全产业链的协作配合，把专业化发展作为加快我区非公有制经济跨越发展的主攻方向，坚持向专业化分工协作要订单、要效益。抓好专业产业园区建设，依托产业基础和资源优势，大力发展专业配套协作型产业，促进入园企业专业化生产、社会化协作、资源循环化利用，打造产业集群，形成联合发展“舰队”。这些年梧州积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区，北海着力发展电子信息产业园和临港工业区，形成了产业集聚效应。各市可以很好借鉴这种模式。要围绕大集团大企业，壮大一批重点配套企业，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条，提升专业化分工协作水平。柳州的汽车配套产业，玉林的发动机配套产业，百色的铝材配套产业，北部湾地区的石油化工和纸制品配套产业，还有占全国产量60%以上的蔗糖配套产业等，都有很大的发展空间。非公企业在参与龙头企业生产协作中，既要“跑龙套”，又要把自己分工专营的环节做专、做精、做深，打造细分领域的“第一品牌”。要构建专业配套服务体系，在更大范围开展软件服务、工业设计、电子商务等技术性服务，形成原材料供应、成品半成品生产、辅助研发、广告、售后服务、信息服务和仓储物流等完善的配套业务，在配套中发展壮大自己。
着力推动非公有制经济高新化发展。高新化发展是加快我区非公有制经济转型升级的着力点，跨越发展的制高点。必须深入实施创新驱动发展战略，以提高技术装备和科技水平为切入点，引导非公有制经济向高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域发展，鼓励非公企业在电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保、海洋产业等新兴产业领域加快发展，不断提高产业层次和发展水平。加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，鼓励非公企业加大研发投入，建立企业技术中心，全面提高非公企业自主创新能力。鼓励各类科研机构、大专院校的实验室和检测中心向非公企业开放，加大对非公企业科技创新和成果转化的资金支持力度，推动科技成果在非公企业中加快转化。支持科技人员领办创办科技型企业，鼓励科技人员将科技成果转化为资产和股份，形成资本所有者和劳动者利益共同体。非公企业具有体制灵活、经营高效的特点，在科技创新上动力更强、反应更快。要充分利用这些特点和优势，通过技术创新带动产品创新、品牌创新和生产经营模式创新，使我区非公有制经济走上高新化发展之路。
三、深化改革开放，充分激发和释放非公有制经济发展的动力活力
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是促进我区非公有制经济跨越发展的必由之路。必须坚持全面深化改革、扩大开放合作，充分激发民资民智民力的活力和创造力。
突出市场改革导向，大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济。十八届三中全会强调，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。这一重大理论创新、政策创新、制度创新，为非公有制经济发展提供了更大的空间和平台。我区绝大多数非公企业产权封闭单一，这是制约企业做大做强做优的内在原因。加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持社会主义市场经济改革方向，积极发展混合所有制经济，加快现代产权制度改革。一方面，加快国有企业改革，消除各种政策体制限制，拓宽非公有制经济投资领域，鼓励和引导非公企业通过参股控股、租赁承包、兼并收购等形式，参与国有企业改制、改造、重组，促进公有制和非公有制经济融合发展。另一方面，加快建立现代企业制度，加快非公企业股份制改造。破除家族式管理，深化产权制度改革，吸引外部资金、技术、品牌等要素，加快推进产权多元化，提升我区非公有制经济的规模和层次。积极引导和鼓励我区非公企业利用产权市场，组合民间资本，促进产权流动，加强与国内知名企业强强联合，与跨国公司紧密合作，努力在管理理念、股权结构、运作模式等方面实现根本性转变。
进一步扩大开放合作，把扶持发展本土企业与大力引进外地企业结合起来。发展我区非公有制经济，要坚持“两条腿”走路，在扶持发展本土非公企业的同时，努力创造条件把外地的企业引进来，通过引进大企业大集团的示范带动作用，进一步推动本土企业的改造提升、做强做大。继续实施更加积极主动的开放战略，发挥我区特殊的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势和人文优势，打好东盟牌和粤港澳牌，坚持资源换产业、资源换市场，以海纳百川的宽广胸怀，千方百计吸引区外非公有制大企业大集团到我区投资发展，着力引资金、引项目、引技术、引能人。努力把各类园区打造成为非公有制经济开放发展的重要平台，选择一批规模大、实力强的非公企业进园区，在保税区、开发区建立一批外向型加工贸易园区，吸引国外跨国公司和国内大企业入园发展，提高我区非公有制经济发展的开放度。各地各部门都要努力引进一批有实力的非公企业到我区落户，使企业进得来、留得住、发展好。要认真做好“请回来”工作。浙江、福建等省近年来开展引导本省籍客商回本地创业活动，取得良好成效。我区虽然无法与浙江、福建等省相比，但在外地也有一批成功的桂商，要通过各种方式，诚心诚意把他们请回来，加快发展我区非公有制经济。
大力弘扬创业创新精神，积极推进全民创业。全民创业是富民之本、发展之基、活力之源。我们要向晋商、徽商、浙商学习，学习他们穷则思变的创业勇气、重商立业的文化底蕴、诚信义利的经营理念、同舟共济的合作精神，摒弃因循守旧、固步自封的保守心态，克服小富即安、不思进取的自满思想，倡导“当得了老板，睡得了地板”的创业精神，把民间资本激活，把全民创业的激情释放，汇聚创造价值、增值财富、加快发展的正能量，让干事创业的人有搞头、有奔头、有甜头，掀起全民创业高潮。要以扩大创业群体为重点，突出示范带动，培育创业主体。鼓励科技人员发挥有知识、有专长、有经验的优势，争当投资创业的“领头雁”、带路人。引导广大农民群众转变传统的守土恋家观念，既要就地创业，更要敢于离土创业。引导在区外创业的广西“能人”，带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业。鼓励支持企业下岗人员和返乡农民工自找出路、自主创业、自谋发展。做好创业指导，提供创业培训、项目开发等服务，加大创业扶持，增强创业能力，提高创业成功率。
四、优化发展环境，培植非公有制经济跨越发展的“沃土”
良好的发展环境，是非公有制经济发展的第一吸引力、竞争力。非公有制经济是典型的“草根经济”，必须依靠阳光雨露才能成长为“参天大树”。各级党委政府要把优化环境作为促进非公有制经济跨越发展的“生命工程”，切实解决好反映强烈的融资难、用地难、用工难、办事难、税费重“四难一重”瓶颈制约，使非公有制经济在生态良好、土壤肥沃、阳光充足、水分适宜中蓬勃发展。
努力营造服务到位、廉洁高效的政务环境。各级党委政府必须站在全区改革发展稳定大局的高度，做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，真正把加快非公有制经济发展放在更加突出的位置，摆上重要议事日程。各级政府部门要有敢于“自我革命”、“动自己奶酪”的勇气，舍得掏出“口袋里的权力”，积极为企业排忧解难，为创业者提供优质高效的服务。坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率。按照“非禁即入”的原则，抓住我国工商登记制度改革的机遇，对非公有制经济放宽准入领域，降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，彻底打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。紧紧抓住三中全会提出“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的重大机遇，加快金融体制改革，有效解决融资难、融资贵等问题。
努力营造公平公开、公正诚信的市场环境。强化市场监管职责，建立和完善“政府领导负责、部门依法监管、企业诚信自律、社会全面监督、群众广泛参与”的市场监管长效机制。工商、质监、卫生、公安等有关部门要切实发挥监管职能，齐抓共管、协调联动，规范整顿市场秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等各种不正当竞争行为。健全完善创业者权益维护机制，及时解决创业者反映的各种问题，切实维护市场主体的合法权益。加强信用体系建设，建立失信者行业禁入制度，让诚信者获利、失信者寸步难行。
努力营造严明规范、文明执法的法治环境。全面推进依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题，积极为非公有制经济发展保驾护航。下决心清理各种乱收费、乱摊派、乱罚款，狠刹吃拿卡要歪风，杜绝不作为、乱作为的现象，真心实意地保护企业、服务客商、取信社会。加强社会治安综合治理，依法打击各种经济犯罪活动，建设法治广西，增强创业者的安全感。
努力营造放心投资、安心创业的社会环境。坚持正确的舆论导向，大力表彰非公企业科学发展、守法经营、履行责任、创业带动的先进典型，在全社会营造非公有制经济发展的浓厚氛围。倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的社会环境，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”成为全区上下的共识与行动。
加快非公有制经济跨越发展，企业是主体，企业家是脊梁。各级党委、政府要高度重视非公有制企业家队伍建设，保护企业家、支持企业家、造就企业家，增强企业家的成就感、荣誉感和归属感，最大限度调动企业家的积极性创造性。着眼打造“百年老店”、建设“常青树”企业，大力实施企业家素质提升工程，大规模开展企业经营管理人才培训，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。也希望非公有制企业家们加强理想信念教育，志存高远、自强不息，苦练内功、提高素质，诚信守法、增强责任，树立艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，坚定勤劳致富的恒心、勇攀高峰的雄心、拼搏进取的决心，弘扬永不言败、敢为人先、攻坚克难的开拓精神，闯大市场、干大事业、求大发展，更好地做大做强企业，更好地回报社会、造福民众。
各位企业家、同志们，我们生逢盛世，赶上一个好时代、好机遇。让我们携起手来，同心同德，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，推动全社会创新、创业、创造，在加快非公有制经济跨越发展、实现“两个建成”奋斗目标的新征程中，每个企业、每个企业家都能共享和实现自己出彩的梦想！
