2月21日下午，市法制办组织召开《南宁市经济适用住房管理办法(草案)》(以下简称《办法》)专家论证会。
《办法》提高了经适房的申请条件，同时对经适房的上市交易作出规定，即从《办法》施行之日起，签订购房合同的经适房不得上市交易，由政府按照相关标准予以回购。同时，通过限制套型面积、增加套数，更多地保障住房困难家庭。
对于经适房禁止上市交易的规定，与会专家一致赞同，并就《办法》中其他看点各抒己见。
看点一
经适房不得上市交易
根据之前的相关规定，4个不同时段购买的经适房，在取得房屋所有权证后，按照不同的年限限制，向政府补缴差价后即可上市交易。
为发挥保障性住房解决低收入家庭住房困难的作用，《办法》规定，经适房不得上市交易，只能由政府回购，继续面对低收入住房困难家庭进行再分配，同时，每年分配后的结余也将继续纳入下一年度的分配。为此，今后在制定每年的经适房用地计划时不但要考虑新建的情况，还要考虑上述回购及结余量，避免用地浪费及重复投资。
【专家说法】
专家黄坚认为，这更有利于杜绝盈利空间，把经适房真正分配给有需要的人。廖原也认为，如今城市土地资源越来越稀缺，应该发挥经适房真正的保障意义。
看点二
打破“农业户口”的申请关卡
2012年，我市推行户籍制度改革，取消农业户口和非农业户口，实行居民户口登记。因此，《办法》在准入机制方面，将原办法中“具有本市城镇常住非农业户口”的规定修改为“取得本市城区范围内居民户口三年以上”。也就是说，即使是吴圩镇、南晓镇等村村民，只要符合条件均可申请购买经适房。
为尽量避免不符合条件的家庭钻政策的漏洞，确保住房困难的低收入家庭能购买并住上经适房，《办法》规定，曾经购买了经适房或限价普通商品住房、政策性住房的;拥有商铺、仓储、办公用房等经营性用房的;已申请廉租住房、公共租赁住房等其他住房保障且正在受理、审核过程中或者轮候期内，尚未办理放弃申请手续的;正在享受廉租住房、公共租赁住房等其他住房保障未承诺在购房时自愿退出保障的;在本市城区范围内转自有住房或商铺、仓储、办公用房等经营性用房未满三年的，有其情形之一便不能申请购买经适房。
此外，《办法》明确，家庭财产之和低于市统计部门公布的上年度居民人均可支配收入的6倍，方可申请经适房。
【专家说法】
对于“家庭财产之和低于上年度居民人均可支配收入的6倍”这一规定，与会专家觉不妥，因为南宁市2013年的城市居民人均可支配收入为24817元，而6倍148902元这个数字很容易达到。
“全家好不容易攒够钱了，你又说超了不够资格，这不是不公平么?”专家余睿表示。
看点三
申购需提供收入等多项证明
《办法》规定，符合规定条件的申请人购买经济适用住房，应当向户口所在地或实际居住地街道办事处、乡镇人民政府提出购房申请，并提供下列材料：户口本和家庭成员身份证明;民政部门出具的申请人家庭成员婚姻状况证明;申请人家庭成员住房状况说明;申请人有工作单位的，由所在单位出具收入证明，户口所在地或实际居住地居民委员会(村民委员会)出具财产情况证明;申请人无工作的，由户口所在地或实际居住地居民委员会(村民委员会)出具的申请当月前一年内家庭收入和财产情况证明;申请人家庭财产证明，主要包括金融部门出具的存款、有价证券证明，公安部门出具的车辆登记证明等;已享受廉租住房、公共租赁住房保障的，需提交购房时自愿退出廉租住房、公共租赁住房保障的书面承诺;其他需要提交的材料。
【专家说法】
在提供财产及收入证明的规定上，有专家认为，资产证明诚信度低、效果差，而且想要拿到金融机构出具的存款证明、有价证券证明等很困难，应该通过政府信息大联网的方式取得，如民政、公安、金融等相关部门、机构网络互通，信息共享。如此，只要接通网络，申购人的“家底”一览无余。
看点四
购买经适房实行轮候制度
《办法》规定，购买经适房实行轮候制度。准购家庭按照取得经适房准购资格顺序实行轮候，购买家庭人口、收入、财产、住房等情况发生变化的，应当向市住房保障部门申请变化情况。
市住房局相关负责人表示，如此规定主要是因为经适房的建设周期长，一般为两年，而购买人则需要在经适房建好前就获取准购资格。在这两三年期间，家庭经济收入及财产情况很可能发生变化。
【专家说法】
对此规定，有专家提出，“难道5000元变6000元这样的变动也要及时报告么?”专家建议，应在申请变化的情形上再做细分，如是否可以规定在轮候期内每年核查一次。
看点五
退出按交付之日起每年扣减1%
《办法》规定，经适房的退出实行回购制度。由购房人向市住房保障部门提出退出申请，获准后由市住房保障部门予以回购，回购价格按照经适房原购买价格从房屋交付之日起每年扣减1%计算。
据了解，目前南宁市经适房的均价约为3000元/㎡，按照60㎡的建筑面积，市民一次性购买需要18万元，如果住满5年退出，那就需要扣减9000元。
【专家说法】
与会专家认为，扣减1%的规定还需要再研究。
黄坚认为，住房具有价格波动的情形，从通货膨胀的角度来看，也许当年买房的18万元相当于目前的80万元，如果按1%计算，购房者的利益肯定得不到保障，因此要建立相应的价格评估机制。廖原认为，经适房禁止上市交易，其实是形成了大租赁的体系，以目前的情况计算，购房者每个月的住房成本不高，但今后经适房的价格肯定会水涨船高，因此在扣减率的规定上还需长远考虑。
