陆路东盟崇左看，快马扬鞭正当时。金秋时节，崇左大地瓜果飘香，甘蔗丰收在望，从城市到乡村处处涌动着深化改革的热潮。党的十八届三中全会、自治区党委十届四次全会以来，市委、市政府乘着十八届三中全会的强劲东风，把全面深化农村体制改革作为事关全局的头等工作大事来抓，全市广大干部群众满怀信心，积极投身到新一轮农村改革实践中去，并取得阶段性胜利。
将“三大红包”送到广大农民群众手中，让改革的红利惠及老百姓
起跑影响全程，开局决定全局。十八届三中全会召开不久，2013年11月13日和12月16日，市委书记、市人大常委会主任黄克先后两次深入吉到村，宣讲十八届三中全会公报和《决定》精神，着重向群众讲解“三大红包”。今年1月9日，黄克又到吉到村蹲点宣传《中共崇左市委员会关于贯彻落实中央、自治区党委全面深化改革精神的实施意见》，与干部群众座谈，共同研究如何尽快将“三大红包”中的“第一个红包”——赋予农民对承包责任地占有和经营的权能送到农户去。在黄克的指导和鼓
舞下，吉到村在全市率先开展土地改革试点工作。“我们开展送‘三大红包’工作，是否取得实效、达到目的，最终还是要看‘红包’能不能成为‘红利’，以群众是否得到真正的实惠为标准。”
5月9日，市长孙大光到凭祥市夏石镇榴利村那僚屯调研土地确权登记时指出：“要充分尊重群众意见，发挥农民群众的主观能动性，依靠群众的智慧和力量，努力探索出农村土地承包经营权确权登记颁证模式，确保农民‘三大红包’尽早到位，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。”
农业兴则百业旺，农村稳则大局定，农民富则经济强。一时间，市四家班子领导成员也纷纷深入农村基层，调研指导农村体制改革具体工作。各级各部门领导干部也立足崇左农村发展新起点，科学研判新形势，了解社情民意，深入研究讨论崇左全面深化农村体制改革路线图、时间表、着力点和突破口，促进崇左城乡一体化科学发展、跨越发展。
抓准抓实，重点突破，农村综合改革举措扎实有效
改革成败与否，关键在于是否以锲而不舍的精神抓落实。为找准抓手，把中央和自治区对全面深化农村改革的总体部署具体化，力求做到农村改革内容条目化、责任部门化、进度节点化、管理网格化，市委、市政府结合崇左实际，锐意进取，大胆探索和实践，以实实在在的改革举措和实效取信于民。
市委书记、市人大常委会主任黄克强调：“要顺利完成送‘三大红包’任务，需要广大领导干部明确责任，敢于担当。要像‘五级’书记(即市、县、乡、村、屯党组织书记)要进一步强化公仆意识和使命担当，把尽职尽责作为标尺，把试点工作纳入重要议事日程，作为今年的重点工作，在任务面前不退缩、不推诿，不当‘太平官’‘逍遥官’，主动承担任务，自我加压奋进，以不达目的不罢休的韧劲和态度，‘只为成功想办法，不为失败找理由’，发挥带头和表率作用，推动任务按时完成。”
市委、市政府充分认识到，改革是崇左的最强音、最大的正能量、最有利的发展机遇，必须牢牢把握。2013年年底，崇左市出台了《关于贯彻落实中央、自治区党委全面深化改革精神的实施意见》，明确了2014年3月份开始开展“三大红包”试点的任务。(下转第二版)
(上接第一版)今年2月，市委出台的《中共崇左市委员会全面深化改革领导小组2014年工作要点》强调，尽快将"三大红包"送给农民。特别是具体明确了送第一大红包的工作任务：全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，把第一大红包尽快送给农民。每个县(市、区)整体推进一个乡镇试点工作，每个县(市、区)委书记抓一个乡镇农村土地确权工作，每个乡镇党委书记抓一个100户以上的村屯。
"三大红包"激起改革浪花，农村综合改革工作硕果累累。
2月15日下午，扶绥县渠黎镇吉到村群众喜气洋洋、格外高兴，部分农民获得崇左市承包田地占有权能第一批证书，这标志着该村贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入推进党的群众路线教育实践活动、开展农村土地承包制度改革试点取得阶段性成效。中央第二督导组组长，全国人大常委、农业与农村委员会主任委员陈建国，自治区党委常委、组织部部长周新建到场见证，市委书记、市人大常委会主任黄克，市长孙大光颁发证书，《人民日报》、中国经济网等媒体进行了宣传报道。
3月19日，全区开展"小块并大块"耕地整治工作现场会在我市召开。会议指出，加速土地流转，创新农业经营方式，方便了耕作管理，增加了有效耕地，为农业产业化、规模化、机械化创造了条件，催生了新型农业经营主体，创新了农业经营体系;四是促进劳动力转移，增加农民收入，更多农民摆脱土地束缚，转到从事二、三产业，实现"农户土地流转租赁金+公司返聘务工工资+青壮年进城打工创收"三增收。崇左"小块并大块"耕地整治模式是农村土地制度改革的有益探索，富有广西特色，具备重要推广价值。
在"三大红包"工作有力推动下，全市农村发展活力得到增强，有效破解了农村发展难题，加快了城乡一体化发展，加快了新农村建设步伐，有效推进"三农"工作。全市在深化土地制度改革、农业经营体制机制改革、农业产业化经营改革和农村金融改革等均取得了显著成效。我市坚持稳定和完善农村基本经营制度，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,向专业大户、合作社、龙头企业等规模经营主体流转,促进土地适度集中和规模经营。目前，全市土地流转总面积累计超过76万亩，占全市耕地总面积779万亩的十分之一。其中，"小块并大块"38.7万亩;转包、出租34.8万亩;其他形式3万亩，涉及农户13万多户。为适应工业化、城镇化深入推进过程中带来的农业兼业化、村庄空心化、人口老龄化的形势，推动农业规模化、现代化发展，我市加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力发展农民合作社、农业龙头企业、专业大户等新型经营主体，构筑现代农业发展的主导力量。目前，全市共引进培育了江州区广西壮糖公司、扶绥杰利皇鸽养殖有限公司、大新县新福渔牧有限责任公司等一批龙头企业，其中甘蔗种植就有大唐、宏华、华茵等26家，甘蔗种植面积近6万亩;培育发展农民专业合作社累计达452家。我市把深化产业化经营作为创新农业经营机制的重要途径，以密切农户与龙头企业的利益联结机制为核心，推动产业链条延伸、链条衔接、链条融合，打造全产业链农业产业体系。目前，我市培育壮大成了甘蔗、坚果、香蕉、龟蛇、铁皮石斛等名特优种养殖农业产业。我市推进农村金融改革创新,加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系,增强农村金融服务能力。加快发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构，创新农村信用模式，扩大贷款抵质押担保物范围，创新银保合作信贷产品，加快发展小额信用贷款、抵押担保贷款、担保机构保证贷款，鼓励发展产加销一体化的金融供应链信贷产品,丰富农村金融产品体系。目前，全市已经成立小额贷款公司10多家，村镇银行遍布城镇。天等县是国定贫困县，属经济欠发达地区，是广西13个扩大农村金融改革试点县之一，2012年率先开展了农村小额现金流转点建设，实现了农户足不出村就可以办理存取款业务，满足了农户金融服务需求。
小康不小康，关键看老乡。崇左人用勤劳和智慧，用坚韧和执着，勇于担当，在农村体制综合改革的道路上，不断探索创新，追寻着焕发勃勃生机的城乡统筹发展的"崇左梦"。
