地处桂林市中心的秀峰区，可谓“寸土寸金”。
城市要发展，百姓思富裕，在有限土地资源的盘整中，群众利益如何保障?秀峰区从以往追求GDP和税收增长的思维中走出来，恪守“让利于民，确保居民生活升级”的原则，使得一道道困扰多年的难题顺利破解。
难题一：捧着“金饭碗”没饭吃
解题法：改变“撵走群众”的思路，让村民分享红利
说起鲁家村，许多桂林人会想到“豆腐鱼”这道菜。传承石磨豆腐工艺300多年的鲁家村，前临桃花江，背倚“国宾洞”芦笛岩，距市中心仅两公里，是许多中外游客的必经之地。
守着这份优质资源，鲁家村人却曾经找不到致富的门路。为啥?因为村落破旧，群众吃不上“旅游饭”，仍旧“从土里刨食”。规划部门一度有过“让村民搬离景区”的设想。
新一届秀峰区委、政府领导瞅准“两江四湖”二期工程实施的机会，跳出“撵走群众”的思维，拟对鲁家村实施就地重建。拆旧村、建新村，村民利益如何平衡?让村民掏钱建新房钱从何来?对此，秀峰区委书记赵满生说，新村实行统一规划、统一建设，建好后按每人60平方米的标准统一分配，一家一栋小楼;资金则采取政府投入和引进投资商共同出资，对鲁家村的土地资源重新整合，纳入桃花湾景区建设的大规划。
而今，投资6000多万元的鲁家新村已建成。以小青瓦、花格窗、马头墙等桂北古民居元素装点的一幢幢别墅，与“桃花湾”绿水青山相映成趣。“这么好的房子，这么好的地段，村民多数把别墅租出去了，吃租金都够了!”村民小组长阳燕军说，“也有不少村民留着自己开饭店，现在每天游客接踵而来。”
漫步在鲁家村清幽的石板路上，记者走进一家名为“江畔小屋”的旅馆。经营者廖凤鸣热情地招呼我们品尝她刚制作的豆腐花。她感叹：“以前我们村又穷又脏，就连周边村子的群众都看不起我们，更别说有游客来参观啦。新村建好后，客人蜂拥而至，如果还赚不到钱也只能怪自己。”
拆旧村时，廖凤鸣家的房屋在全村是最好的，她当初强烈反对。“哪知道会建得这么好，莫提以前的事啦，我现在还有些愧疚。”廖大姐指着村口第一栋别墅笑言，“那栋才是我的，300多平方米，租给别人了，月租金一万多元。这栋是租我妹妹家的，面积小一点，我和女儿共同经营，收入比外出打工强多了!”
难题二：危旧房盘踞漓江边14年难拆掉
解题法：调整规划，变商业房开发为生态广场
中心城区要改造提升，“拆迁”是必须跨过的坎。
紧邻漓江的滨江北路，是桂林市区旅游的重要景观通道。可是，就在这条路边，几栋危旧房盘踞了14年。山水名城之所以留下这块“大伤疤”，主要是该地块最初规划为商业房开发，而64户直管公房住户却坚持“就地房改”，不肯搬离。
怎么办?桂林市委以群众路线教育实践活动为契机，对该地块重新规划，将原房地产开发调整为建造滨水生态广场公益项目。思路一转出路来。于是，秀峰区派工作组日夜跟进，近百名党员干部吃住在工地上，坚守“让搬迁户生活更有尊严”的底线，最大限度地让利于民，仅用66天就完成了64户房屋征收及安置工作。
在秀峰区委副书记杨明的办公室，记者见到了这批拆迁户送来的一大堆锦旗和感谢信。搬迁户刘桂喜在感谢信中写道：“党和政府体察民情，关注民生，帮助我们圆了14年渴望的住房梦……”
“只要坚持让利于民，就没有解不开的疙瘩。”秀峰区区长蒋育亮告诉记者，借鉴“滨江北路模式”，他们在琴潭片区改造中，短短两个月，606户动迁户就愉快地签订了搬迁协议，还出现了排队争着签订拆迁协议的场景。
“听说这一片已规划建设商业文化广场，市里已列入十大‘重中之重’项目。我们都搭上了这趟顺风车，旧房子换新房子，小房子换大房子，而且还不用掏钱，这等好事谁不干啊!”家住红岭小区一位姓高的退休干部说。
琴潭片区被征迁户张健听说要拆迁，跑到项目指挥部蹲守了一个星期。当他得知“按1∶1换新房，所选安置房如超出原产权面积20平方米以内仍按每平方米1800元成本价购买，而且新房周边生活配套更齐全”，张健当场得出结论：“算上拆迁补偿，我选一套比原来房子多出20平方米的新房，除去房款补差，还能领到3.4万多元!”于是毫不犹豫地在搬迁协议上签了字。
难题三：新开发区征地难
解题法：解除后顾之忧，让农民“有住有铺有股”
琴潭新区与临桂新区土地相邻，做好琴潭这篇文章，对于桂林新城与老城实现有效互动，意义重大。
进行新区开发，当然需要征地，这其中首要的是安置好失地农民。经过充分论证，秀峰区提出了“拆村并点，集约用地，统一建设农民新社区”的思路。即先给被征地农民买养老保险，政府给每名投保者发放1.2万元补贴;同时保障每位被搬迁的村民每人可按成本价购买60平方米住房和5平方米商铺。仅补贴1588名被征地农民买养老保险，秀峰区财政就拿出了1.5亿元。
在已建成的桂林首个被征地拆迁农民安置点——莲花塘社区，记者遇见刚领回8月份养老金的龚阿姨。她笑言：“我们这里世代靠土地为生，如今，土地被征用了，我也领到了政府发放的养老金，日子过得比以前舒坦多了!”
有关负责人向记者透露，为彻底解决被征地农民今后的生活保障问题，秀峰区在琴潭园区内最好的地段还开发建设了4个搬迁安置点，失地农民不仅“有住、有铺”，还有“股份”呢。
以土地入股，莲花塘社区成功引进国内知名家具建材企业进驻。如今，投资5亿多元打造的大型家居建材城早已开业，当地500多村民不仅在此实现就业、参与经营管理，还定期从项目收益中领到了股份红利。
