适时调整发展思路,实施“一城两镇联侨”带动战略,加大工业园区建设,推进“两加”工作——
宁明:园区建设重头戏财政投入再加力
祥盛木业年产30万立方米刨花板扩建项目正在进行土地平整;
全长1083米的骆越大道至纳利村的园区次干道B道路今年3月开工以来,已完成土方工程量的48%……
七月流火,宁明工业园区内,项目建设正如火如荼推进。
今年初,崇左市委、市政府提出“两加”工作部署,宁明及时调整发展思路,提出实施“一城两镇联侨”带动战略,促进“两化”(新型工业化、新型农业产业化)互动发展,助力崇左“两加”建设。其中,“一城两镇”,就是以县城和爱店镇、海渊镇的城镇建设为抓手,发展新型工业化,全面推进新型农业产业化。而下好“一城两镇”这盘棋,很重要的一步就是加快推进工业园区建设,力争把宁明工业园区建设成为A类园区。依托本县丰富的林产资源、矿产资源、农副产品资源等多种优势,逐步形成蔗糖高效循环经济、高端木业、松香深加工等产业聚集群,使之成为南崇经济带上的重点工业园区。
打造重点园区,财力必须保障到位。宁明县财政部门清醒地认识到这点,他们强化服务意识,围绕县委、县政府中心工作,以倾力服务工业园区和项目建设为抓手,全力推进“两加”发展。
四两拨千斤,让财政资金发挥好杠杆作用
宁明县财政总量较小,2012年财政收入为7.76亿元。尽管财力紧张,为了让工业园区尽快发挥聚集效应,带动全县经济发展,宁明县财政今年继续加大对园区和园内区重大项目建设的资金投入,充分发挥财政资金的引导作用。
年初,宁明县财政局即规划安排5000万元资金支持工业园区发展,是项目建设中最大的投入。这些资金,重点投放到两方面,一是园区和项目路网、水网、电网、通讯网等基础设施的配套建设,集中财力“栽好梧桐树”;二是保障项目前期筹备工作顺利开展,引凤筑巢。
然而,“仅靠财政本身的可用财力,就是全部用于支持企业,也只是杯水车薪。”宁明县财政局局长刘骏说。因此,该县创新财政资金的投入方式,让财政资金充发发挥杠杆作用,真正做到四两拨千斤。
在此思路指引下,该县财政部门四面出击,积极构筑投融资平台,打造多层次投融资体系,利用财政资金“撬动”金融资本,形成了“财政拨付前期经费、争取开发融资、企业筹资建设”的园区建设多元投入机制。今年以来,财政已投入园区建设2499.88万元。
在财政的有力支持下,目前已有20个企业进驻宁明工业园区。今年以来,入园项目共完成投资28500万元。
不撒“胡椒面”,集中财力扶持重大项目
为了让有限的财政资金发挥最大的效益,宁明县完善项目选择机制,有保有压,集中对重点产业、重点项目大力扶持。今年以来,县财政投入重点产业资金600万元,投入重点项目资金1708.46万元,占项目投入比率的92.34%。
在财政的有力保障下,宁明工业园区今年六大项目前期工作顺利推进。宁明林业龙头企业祥盛木业年产30万立方米刨花板扩建项目已落实建设用地,正在进行土地平整等工作,今年以来已完成投资2500万元;林产业的另一个重点项目——科茂松香加工也已基本完成土地平整。而作为广西林业大县的宁明县,做大做强林产业是其今年经济工作的一个重点。
今年成为自治区储备项目的丰浩甘蔗经济综合利用建设工程,现已完成前期基础工作、土地平整和设备招投标。宁糖生物质能发电建设项目为第八届中国—东盟博览会重点签约项目,现已完成征地20亩,已落实建设用地指标和项目报建报批等前期工作。这两个循环经济项目,有利于加强资源综合利用,形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式,从而提升宁明县经济的运行质量,因此成为财政资金投入的重点。
海产品、丝绸兆业、香料加工等三个企业是多年前批准进入园区的,现在开始土地平整,争取年底完成主体工程建设、设备安装并试生产,今年以来这三个项目已完成投资1000万元。
财政资金的大幅投入为园区及园区重大项目建设注入了“强心剂”, 目前宁明工业园区已初具规模,入驻企业20个,总投资35.5亿元。 而园区加快发展的同时,也拉动了地方财政收入的增长。园区年总产值超过21亿元,税收约1.5亿元,从业人员约3000人。