科学咨询支撑科学决策，科学决策引领科学发展。党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述，强调“广泛听取各方面专家学者意见并使之制度化，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义”“完善决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高科学决策能力”。科学决策需要智库提供强大的智力支持，而智库建设的关键在于增强决策咨询能力。我们踏上建设壮美广西新征程，机遇前所未有，挑战前所未有，对增强智库决策咨询能力提出了新的更高的要求。广西特色新型智库建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的重点难点问题开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，增强综合研判能力、政策研究能力、政策评估能力、政策解读能力，切实提高决策咨询服务质量和水平。
增强综合研判能力。综合研判是制定科学战略的前提与基础。每当广西处于发展的关键阶段，都要对决策部署进行战略性调整，决策咨询工作都发挥了重要作用。进入建设壮美广西的历史阶段，各项决策部署也要按照广西新时代发展的总目标总要求进行战略性调整，这就迫切需要增强智库的综合研判能力。要坚持实践的观点、历史的观点、辩证的观点、发展的观点，深入研究建设壮美广西的内涵和特征、机遇和挑战、目标和要求、任务和举措，牢牢把握建设壮美广西的正确方向和实践路径。面对各方面风险的不断积累甚至集中显露，要加强对各种风险的综合研判，提高动态监测、实时预警能力。当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，要加强对经济形势的分析和预判，提出应对预案，做好政策储备。正确掌握综合研判的方式方法，把党委和政府的决策需求与人民群众的利益关切结合起来，把近期目标与长期发展结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，为谋划壮美广西建设提供决策依据。
增强政策研究能力。决策咨询研究是对策研究，提出的政策建议哪怕被党委、政府和决策部门采纳和应用的只有一小段，其决策参考价值都得到体现和升华。判断决策咨询研究成效，主要看研究思路能否跟得上党委、政府的决策意图，政策建议能否服务于党委、政府的决策需要。建设壮美广西是一个全新课题，“六壮六美”不是轻而易举能实现的，很多政策问题有待深入研究，这就迫切需要增强智库的政策研究能力。单就让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来而言，提高科技创新水平、加快发展先进制造业、主动融入粤港澳大湾区、优化营商环境等问题都需要加强政策研究。要坚持问题导向，将关系建设壮美广西的长远问题、全局问题、重大问题作为政策研究的主攻方向，把发现问题、解决问题作为政策研究的出发点和落脚点，运用丰富详实的数据和案例深入分析问题。坚持目标导向，善于制定目标、分解目标、跟踪目标，对提出的政策目标特别是关键指标要进行深入细致的可行性分析。坚持应用导向，紧密结合建设壮美广西新的发展实践，提出务实管用、可操作的政策建议，同时加快政策研究成果的转化运用。
增强政策评估能力。建设壮美广西，不仅要制定好政策，更要落实好政策。政策的制定和实施是一个动态过程，面临许多不确定因素。一项政策出台一段时间后，其实施效果到底怎样？有必要调整政策吗？又如何调整政策？这就迫切需要增强智库的政策评估能力。通过政策评估，对政策的未来走向作出基本判断，可为调整、修正政策和制定新的政策提供重要依据。政策评估有利于优化政策资源配置，提高决策的科学化和民主化水平，是完善建设壮美广西政策体系的必要途径。要研究制定政策评估工作制度，强化评估标准、评估程序的严肃性与规范性，明确评估人员和评估机构的选择范围与工作纪律，确保政策评估工作有序有效开展。创新评估工具、评估方法，建立政策评估指标体系，构建政策评估模型与决策咨询大数据系统。培训和选聘高素质、高水平的政策评估人员，增进重点智库、专业化第三方评估机构、评估专家之间的联动合作。
增强政策解读能力。及时对建设壮美广西的重大战略、重大政策、重大举措深入浅出地进行解读，智库责无旁贷、独具优势、作用突出。有些好的政策没有得到很好地执行，一个重要的原因就在于一些企业和群众对这些政策并不了解，或者了解不够深入、不够准确，这就迫切需要增强智库的政策解读能力。新时代智库既要向党政领导机关提供决策咨询，也要把决策咨询服务转向广大人民和广大企业，打通智库专家与社会公众的交流渠道。要充分发挥智库理论阐释、政策解读、舆论引导作用，推动智库专家参与重大政策宣传阐释解读常态化，把党委和政府的惠民利民政策传到千家万户，汇聚建设壮美广西的磅礴伟力。鼓励智库策划召开新闻发布会、专题研讨会、形势报告会，既研讨影响经济社会中长期发展的热点难点问题，又针对一个时期新近发生的问题进行动态分析，解读党委和政府重大决策部署，宣传决策咨询研究成果。各类智库要与报纸、杂志、电视、广播、互联网等媒体保持密切联系，通过设立长期性媒体栏目以及政策咨询公众平台，创造机会让智库科学发声、依法发声。
(作者系广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长)
