2019-07-27 16:45:15 柳州日报

  精准扶贫 精准脱贫 全力打赢打好脱贫攻坚战

  □覃 勋

  消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命,是习近平总书记的最大牵挂。党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出一系列新理念新思想新观点,推动我国减贫事业取得了历史性巨大成就,对世界减贫事业作出了重大贡献。学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中的“坚决打赢脱贫攻坚战”的论述,回想2017年4月习近平总书记亲临广西考察时对脱贫攻坚工作作出的重要指示,倍感亲切,倍感责任重大。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,为我们打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。

  柳州是广西脱贫攻坚的主战场之一,所辖12个县区(含柳东新区、北部生态新区)中,有11个县区有扶贫开发任务。其中,融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安等北部三县既是国定贫困县或自治区级贫困县,又是滇桂黔石漠化连片特殊困难地区县,同时融水、三江还是深度贫困县,脱贫攻坚任务艰巨繁重。脱贫攻坚战打响以来,柳州市扶贫开发办公室当好市委、市政府的参谋和助手,和各部门各单位一道,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和贫困地区最大的发展机遇,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照自治区党委书记鹿心社提出的“核心是精准、关键在落实、确保可持续”和市委书记郑俊康提出的“带着感情和温度打赢脱贫攻坚战”的要求,下足“绣花”功夫,做好精准文章,全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作等“五场硬仗”,着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平,全市脱贫攻坚取得决定性进展。2016年-2018年共脱贫22.28万人、177个贫困村摘帽,全市农村贫困发生率从2015年底的13.29%降至2018年底的6.01%,为2020年全面打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。同时,我们也清醒地认识到,我市脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。从时间上看,从现在到2020年底只有不到1年半的时间,脱贫攻坚进入了最后冲刺的阶段,形势逼人。从任务上看,目前全市还有3.2万户11.8万建档立卡贫困人口、171个贫困村和3个贫困县未脱贫摘帽,特别是还有融水、三江两个深度贫困县、高文等10个极度贫困村,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、发展严重滞后、公共服务不足。在余下的贫困人口当中,特困群众占比较高,其中因病因残致贫贫困户有8194户,占25.65%;缺劳动力贫困户4502户,占14.09%;65岁以上老人18341人,占15.5%。从工作上看,当前我市脱贫攻坚的问题依然较多,新老问题相互交织,整改任务十分繁重。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,不断增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感,咬定既定的目标任务不放松,集中力量攻克难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

  把握精准方略,是打赢脱贫攻坚战的第一要义。习近平总书记指出,“中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措,就是实施精准扶贫方略,找到‘穷根’,对症下药,靶向治疗”,强调“坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等‘六个精准’”。这些重要论述,深刻阐述了新时代脱贫攻坚的基本方略,深刻回答了脱贫攻坚扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题,体现了习近平总书记高超的领导艺术和科学的工作方法,推动传统开发式扶贫发生了根本性变革,为新时代脱贫攻坚提供了实践路径和科学方法。

  打好脱贫攻坚战,成败在于是否精准。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,下足“绣花”功夫,做好精准文章,把各项扶贫政策落到村、到户、到人,让扶贫政策好处落到扶贫对象身上。这几年,我们坚持精准方略,一是抓好农村贫困人口教育、医疗、住房“三保障”。实现贫困家庭义务教育阶段学生零辍学,实现贫困人口城乡基本医疗保险参保全覆盖,建立贫困人口住院报销补助“基本医保+大病保险+民政救助+政府兜底”的“一站式”服务机制,确保贫困患者县域内就诊比例达90%(含)以上;大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%(含)以上。二是突出抓好产业扶贫。这是基础性、根本性之策。制定出台了《柳州市加快推进贫困地区特色产业发展实施方案》,指导各县区围绕确定的县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业,制定产业发展规划,结合实际出台本县区产业扶贫奖补政策,推进产业扶贫开发。组织专家服务团开展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、养殖、水产等生产技术专题培训。同时,倾力创建国家级螺蛳粉现代农业产业园工作,不断延伸柳州螺蛳粉产业链,完善带贫益贫机制。三是加强转移就业扶持。出台《柳州市加大贫困农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》,积极探索精准就业创业扶贫新路子。通过举办各种形式的招聘会,为贫困农村劳动力外出务工和企业用工提供直接的对接平台。同时发挥骨干企业尤其是市属集团公司重大项目多、吸纳就业能力强、待遇保障较好的优势,甄选培育农村致富带头人和务工带头人,带动农村劳动力转移就业。四是加快推进易地扶贫搬迁。把建档立卡贫困人口中需要搬迁的应搬尽搬,并加强后续扶持发展,让搬迁群众搬得出、留得下、能致富。率先在有条件的融水县、融安县、三江县开展“微田园”“微车间”“微市场”等“三微”平台创建,多渠道解决易地扶贫搬迁群众后续产业就业问题。五是加大对深度贫困地区的扶持力度。组织人员对融水、三江两个深度贫困县和全市贫困发生率在30%以上的72个深度贫困村开展“解剖麻雀”式的分析研究,找出贫困根源,撰写分析研究报告,制定脱贫摘帽计划。出台了《柳州市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》,进一步聚焦深度贫困地区和特殊困难贫困人口,强化财政投入、项目建设、金融支持、建设用地等支持政策,在资金、项目、人才、技术等方面向深度贫困地区倾斜。

  (作者单位:柳州市扶贫开发办公室)

编辑:莫晓遥  作者:
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