厚植三大优势，加速园区高质量发展
黄灿升
崇左市广西中国―东盟青年产业园管理委员会(简称青年产业园)从2004年成立至今已有15年了，在各级党委、政府的坚强领导下，历届党工委、管委会领导班子顽强拼搏、艰苦创业、接续奋斗，园区从无到有、从弱到强，为崇左市、扶绥县的经济社会发展提供源源不断的动力。但是从对标对表高质量发展看，园区还存在增长不够稳定、产业结构不够优、质量效益不够好等问题，仍处于转型升级、爬坡过坎这个最大特征没有变。园区目前的发展速度和水平与其他兄弟市级工业园区相比较仍有较大差距，发展形势比较严峻，为缩小差距，跑出园区高质量发展“加速度”，助推园区步入发展快车道，立足园区实际就必须要厚植园区政策、区位、产业等三大优势，做强长板，补齐短板，才能在第十四个五年计划实现园区产值超千亿元的目标。
一、厚植政策优势，破解政策资源运用不足的“紧箍咒”。青年产业园尽享凭祥重点开发开放试验区、国家“一带一路”优惠政策中国―东盟自贸区、西部大开发、左右江革命老区、沿边金融、北部湾经济区和珠江―西江经济带多重战略机遇和叠加优惠政策，政策优势明显。但是近年来，园区没有充分运用好这些叠加优惠政策，等靠要看执行政策的思想还比较严重，敢闯敢干意识不足，政策红利资源转化成资金、项目支持不够，错过了政策窗口期和发展机遇期。园区的大发展大跨越离不开各种优惠政策的支持，为破解政策资源运用不足的“紧箍咒”，就要多维度解放思想，在不突破政策和法律红线的前提下，大胆松绑，加大对园区发展利好政策的研究，组织业务骨干多参加上级部门举办的政策研讨培训，并积极与出台政策的部门对接沟通，创新做好项目包装和融资工作，有效解决制约园区发展资金紧缺的问题，最大限度释放优惠政策红利。
二、厚植区位优势，拓展对外开放合作“朋友圈”。青年产业园最大的优势在区位、最大的潜力在开放。园区区位优势极为优越，是广西参与国家“一带一路”战略的重要节点，是自治区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展战略中的南向通道，地处左右江革命老区、北部湾经济区、珠江―西江经济带，具有得天独厚的“三区叠加”区位优势。与优势相匹配，区位具有集航空、公路、铁路、水路、口岸“五位一体”的交通优势。但当前园区把区位优势转化成发展优势的能力还不足，吸引东盟国家、沿线企业和各类机构到园区投资发展的力度还不够，没有真正发挥出南向通道的优势。为拓展对外开放合作“朋友圈”，加强与周边东盟国家的互联互通，鼓励更多企业大胆“走出去”和“引进来”，就要充分利用东博会、中国―东盟商务与投资峰会及泛北部湾经济合作论坛等平台，引导企业多通过这些平台寻找商机和合作伙伴。同时，还寄希望于自治区、崇左市加大开放通道的建设，加快规划建设一批出省、出边高速公路和铁路，打通“大动脉”，消除“断头路”，完善立体化交通体系，补齐对外交通短板；统筹推进凭祥友谊关口岸有序升级，加快口岸开放通道建设，进一步提升通关便利化水平；加力提升开放平台，加快凭祥综合保税区建设，提高产业集聚能力。
三、厚植产业优势，打造铜循环经济“产业林”。当前园区投资最大的龙头项目是广西南国铜业项目，该项目一期总投资40.8亿元，年产30万吨阴极铜及附属产品，已于2019年4月10日建成试产，该项目达产后年产值将达200亿元；二期计划投资35亿元，年产30万吨阴极铜及附属产品，预计2020年竣工投产。三期年产40万吨阴极铜项目计划2025年前建成投产。为壮大铜精深加工产业集群，发挥铜主导产业优势，打造一座以铜循环经济高新科技产业新城，必须要在铜产业规划、铜产业招商、铜产业配套设施完善上聚焦发力。一是要抓住产业规划的“领子”。围绕“一镇三园”，拉大铜下游产业链框架。“一镇”主要是指铜文化特色小镇，“三园”分别是指以南国铜业项目为主的铜项目加工园，以川恒“铜钛磷”项目为主的铜循环生态科技示范园，以铜为主要材料的铜线、铜杆深加工园。通过规划建设“一镇三园”，拓展和延伸铜产业链，打造现代铜产业新体系，促进产业转型升级。随着南国铜业项目一、二期竣工达产及铜循环下游产业集群的发展壮大，预计到2022年园区工业总产值将超500亿元。二是要拉开招商的“场子”。围绕铜下游精深加工主导产业，持续发力精准开展招商活动，组成铜下游招商小分队，通过驻点招商、以商招商的形式，不间断到全国铜产业发展最成熟、最发达的地区招商引资，利用3―5的时间引进20家以上大型铜精深加工企业。目前，园区铜产业“工业树”和“产业林”的培植已初见雏形，成功引进了投资50亿元的川恒“铜钛磷”绿色循环产业基地项目及万翔电线电缆等一批铜精深加工项目落户园区。三是要打牢基建“底子”。今后，随着一大批铜精深加工项目落户园区，配套原材料及成品运输体系的基础设施要完善起来，特别是要抓好铜循环产业园路网及物流园的建设，才能为产品销运提供保障。当前，配套铜循环科技产业园建设的横一路等5条路网已建成通车，正在施工建设的道路6条，准备开工建设的道路10条；扶南物流项目已签约入园，正在平整场地，预计2020年10月底前可投入使用。(作者系中共扶绥县委副书记、崇左市广西中国―东盟青年产业园管理委员会主任)
