岑溪市：破解城乡低保难问题助力脱贫攻坚

　　“自从2015年成为建档立卡的贫困户以来，全家5口人都获得低保待遇，目前，每月全家固定低保收入1000多元，2017年已脱贫。对于我们夫妻在2018年分别做过心脏手术和乳腺手术的家庭来说，如果不是有低保收入得到补充，负担得到减轻，不知如何是好？非常感谢共产党的惠民好政策！”岑溪市归义镇荔枝村4组肢体三级残疾人现年46岁的邱启海激动地说。

　　像邱启海一样在荔枝村也有不少贫困群众获得同样的惠民政策。荔枝村党总支部书记邱培君道出了低保审批权限下放到镇后给村级带来的“礼包”：“过去，市级民政部门负责审批低保时，申请低保对象要找到市民政部门去查询打听审批结果，而且审批时间长达2个多月，手续繁琐。如今镇负责审批低保后，我们村只要协助镇级做好帮助有困难的家庭提出最低生活保障申请，协助进行家庭经济状况入户调查，民主评议和民主评议结果公示，审批结果公示，材料收集上报和救助对象的动态管理工作。镇村两级成为了解低保申请对象情况的‘一线员’，群众也直接在‘家门口’了解知晓政策，既能及时回复处理群众提出的有关问题，也能随时与群众面对面进行交流沟通，使工作更接地气，群众更容易接受。以前市民政局将低保申请公示放到申请对象所在的村需要进行3次公示，如今只做1次就行了，真是便民，效果又较好。到今年6月底，全村获得低保的群众达329人，比2019年6月底的136人增加193人，农村低保覆盖率由去年6月底的2.38%提高到今年6月底的5.77%，其中有24户建档立卡贫困户获得低保，对决战脱贫攻坚工作起到了助推作用。”这是岑溪市实施最低生活保障审批权限下放到镇工作所带来新景象的一个缩影。

　　为了解决城乡低保审批上下权责不一致，审核审批不及时，动态管理不规范等问题，进一步加强和推进城乡最低生活保障工作，提高便民惠民服务水平，提升低保识别率和准确率，岑溪市积极探索改革创新，于2019年下半年，就出台并实施“岑溪市最低生活保障审批权限下放到镇工作实施方案”，将低保审核审批权限全部下放到全市14个镇，岑溪市的民政部门成为起到监管主体作用，负责制定本市低保相关政策，指导各镇开展低保工作和救助申请家庭经济状况核查核对工作，对低保工作人员进行业务培训，指导各镇研究制定好最低生活保障申请审核程序，按照各镇每月审批的低保对象名册向本市财政局申请拨付低保金。

　　为将此项工作抓细抓实抓出成效，岑溪市于2019年下半年以来就做到扎实抓好健全完善最低生活保障审批权限下放到镇的各种规章制度，坚持权责一致；加强规范管理，提高服务效能；加强部门配合协调机制，保障工作开展；加强宣传，提升政策知晓率；明确责任，让政策执行规范有序；强化服务，提升群众满意度。

　　权限下放到镇，让镇级低保审核审批权限活了起来，由过去的“二传手”变成了如今的“守门员”，负责做好最低生活保障工作的受理审核审批工作，包括申请受理、组织入户调查、组织民主评议、发起核对和审批，以及对民主评议结果公示，拟审批公示，低保对象长期公示等公示监督、政策宣传、档案管理。

　　权限下放到镇后，所带来的作用和效果，归义镇民政办主任冯明更有说服力。“审批权限下放后，镇工作由被动变为主动，政策掌握由原来向下灌输变成为镇党政主要领导主动向上请教学习，交流沟通工作更加顺畅，审核审批程序流程更加优化，基层干部走村入户，积极为困难群众解决问题更多了，政策执行更到位了，干群关系更加密切了，效果更加明显了.低保救助从受理审核审批办结时限由过去至少60天减少到现在只需18个工作日，切实减轻了镇负担，提高了效率。到今年6月底，全镇获得低保困难群众由去年6月底的1791人增加到现在的4792人，低保覆盖率由去年6月底的2.5%提升到现在的6.77%，对全镇开展脱贫攻坚工作起到了积极推动作用。”

　　从岑溪市民政部门了解到，岑溪市将低保审批权限全部下放到全市14个镇后，使简政放权服务得到进一步优化，民政为民服务水平得到不断提升，到6月30日，全市农村低保覆盖率由原来的2.46%提高到现在的6.2%，尤其是今年拟脱贫享受低保的建档立卡贫困人口达2800多人，为全市打赢脱贫攻坚战发挥了民政力量。　（覃波、彭伟芬、卢昆德）