桂林市临桂区：全力打造“桂林新中心” 开创高质量发展新局面

　　“漓江湿地、名人故里”——临桂区位于广西东北部、桂林市西郊，总面积2202平方公里，辖9镇2乡，161个村委、3个居委、7个社区，户籍人口53万人，常住人口约80万人，素有“状元之乡”“冠军之乡”“名人之乡”、全国林业基地、全国商品粮基地、全国瘦肉型猪生产基地、中国罗汉果之乡等美誉。2015年5月25日正式撤县设区，成为桂林市面积最大、农村地域最广、农村人口最多的区，是桂林市新的政治、经济、文化中心，也是桂林市建设国际旅游胜地、国家健康旅游示范基地和国家可持续发展议程创新示范区“1+2”国家战略的主阵地、主战场。西南最大的国际航空港——桂林两江国际机场坐落境内，湘桂铁路、桂梧高速、桂海高速、机场高速、国道321线交汇城区，是广西少有的集航空、铁路、公路运输网络于一体的县区。

桂林市临桂区新区全景。庞伟/摄

　　近年来，在自治区党委、政府和桂林市委、政府的坚强领导下，临桂区紧紧围绕“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，举全区之力打造“桂林新中心”，扎实推动经济高质量发展。2019年，全区地区生产总值增长10.6%；财政收入36.11亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额增长9.8%；固定资产投资增长18.5%，拉动桂林市固定资产投资增长3个百分点；三次产业结构为20.5:27.3:52.2；脱贫攻坚获自治区“四合一”成效核验同类县“好”等次第1名，示范镇建设连续4批均以全市第1名的成绩通过验收，农村基层综合治理工作获扫黑除恶中央督导组肯定；先后5次获广西科学发展“十佳县”，连续第4年入选全国投资潜力百强区，荣获“2019年度广西高质量发展进步县”荣誉称号。

　　桂林市临桂区秧塘工业园。庞伟/摄

　　狠抓产业转型升级，夯实高质量发展基础

　　坚定不移贯彻新发展理念，全面落实“六稳”工作部署，持续推进产业转型升级。坚持农业优先发展。努力克服洪涝灾害、非洲猪瘟等不利因素，建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地，全年水果总产量22.7万吨、增长21.4%，肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌，获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个，数量居全市各县（市、区）第一。引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家，创建市级以上农民专业合作示范社13家，连续两年获“全国平安农机示范区”称号。聚力推动工业振兴。坚定不移实施“工业振兴”战略，做优服务保障，华为千亿元信息生态产业合作区、深科技智能制造产业园、福达集团大型曲轴生产线建设等“双百双新”项目建设取得新突破。深化“抓大壮小扶微”工程，新增入规企业6家。做强园区平台，投入2.96亿元完善园区基础设施，宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。全年规上工业总产值增长23.8%，增速在全市各县（市、区）排第2名。提质升级第三产业。积极创建广西全域旅游示范区，出台《临桂区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，新增4A级景区2家、3A级景区4家，创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个。全年接待游客407.15万人、增长34.8%，实现旅游总消费45.29亿元、增长60.5%。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。住宿、餐饮等服务业快速发展，现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%，第三产业增加值增长10.5%，增速在全市各县（市、区）排第1名。

　　桂林市临桂区吾悦广场。庞伟/摄

　　狠抓重大项目引建，培育高质量发展动能

　　坚持一切围绕项目干，开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期，构建项目滚动发展良好格局。强力推进项目建设。强化项目建设用地保障，完成征地1.16万亩，全年重大项目开竣工49项，完成投资190.82亿元。临桂万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期等9个重中之重项目加快推进；福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产；深科技智能制造项目一期实现年内生产手机300万部，电子信息产业基地建设取得里程碑式突破。加强项目谋划储备。通过内引外联，积极开展精准招商和产业链招商，《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户临桂。全年共储备市级攻坚项目13个，总投资366亿元，其中工业项目5个。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，建立政务服务“容缺受理”机制，企业开办推行“一站式”服务，涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”，政务服务事项网上可办率达100%，营商环境19个专项指标绩效考评整体评估在全市各县（市、区）排第2名。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。2019年，实际利用外资1862.5万美元，完成利用外资目标任务338.6%。

　　桂林市临桂区会仙四塘成片种植区。易凤文/摄

　　狠抓脱贫攻坚决胜，补齐高质量发展短板

　　坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全力打好“四大战役”，全面落实扶贫政策，全区2077户7129人脱贫，4个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。全力抓好中央、自治区脱贫攻坚巡视、考核、督查反馈问题整改，整改完成率100%。完成234户建档立卡贫困户危房改造；投入7039万元建设扶贫道路122.37公里；建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个，村级服务站15个。贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%，慢性病报账率达86.6%，大病报账率达90.24%。贫困户慢性病证办理、特色扶贫车间创建、“千企扶千村”等工作获自治区肯定，36家区内企业结对帮扶30个贫困村，创建扶贫车间37家，发展扶贫超市6家，贫困劳动力新增转移就业1665人。扶贫宣传取得新突破，完成自治区下达宣传任务的300%，位列自治区同类县区前茅。

　　桂林市临桂区机场路世纪立交桥。庞伟/摄

　　狠抓城乡统筹协调，提升高质量发展质效

　　坚持以新区建设为核心，着力加强城市管理，统筹推进城乡建设，构建城乡融合发展新格局。全力加快新区建设。全年实施市政项目建设29个，新开工道路6条，目前已建成道路25条、桥梁19座，新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进，完成核心区水系亮化工程；市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用，全市机关入驻临桂新区。吾悦广场建成开业，教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善，产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里，常住人口约40万人。城市管理更加精细。按照全国文明城市创建标准，启动岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、万福中路等12个道路建设项目加快推进，城区路网全面优化。深入推进乡村建设。大力实施乡村振兴战略，第四批五通示范镇建设以全市第一的成绩通过验收，启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设；稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升，完成100个休闲小广场建设，建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村，泗林村被评为全国乡村治理示范村，宛田村被评为自治区乡风文明示范村。

　　李宗仁故居，桂林市临桂区两江镇信果村委木田木村。易凤文/摄

　　狠抓民生福祉改善，共享高质量发展成果

　　始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让全区人民共享高质量发展成果。完善农村基础设施。实施农村公路建设项目9个、饮水安全巩固提升工程4个，累计完成投资2.07亿元，全区161个行政村道路实现全部硬化，五通至黄沙四级公路建成通车。优先发展教育事业。三元中学、崇文小学主体工程完成，宏谋中学、新城小学、实验小学扩建等项目开工建设；中高考成绩取得新突破，义务教育均衡发展成果得到巩固。持续加强民生保障。建立区、乡、村医疗卫生机构一体化管理模式，分级诊疗制度逐步完善，被列为医共体模式建设改革国家试点县（区）。实施积极的就业政策，城镇新增就业3856人，农村劳动力转移就业5694人。全面落实城乡最低生活保障政策，全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。2019年，城镇居民人均可支配收入增长7.4%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。不断创新社会治理。深入推进平安临桂建设，突出抓好扫黑除恶专项斗争，全面落实“一村一辅警”，全覆盖培训3324名村民小组长。投入1.02亿元安装科技防控体系，实现中心城区、乡镇所在地、30户以上村屯监控全覆盖。持续高压严打毒品、传销、侵财等各类违法犯罪活动，案件类警情大幅下降，群众安全感满意度实现双提升；扎实开展矛盾纠纷大调处活动，信访形势持续好转，全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

　　（中共桂林市临桂区委员会 桂林市临桂区人民政府）