贺州市平桂区：百年矿区勇谱发展新篇 全力东融绘就华丽蝶变

　　平桂区位于广西东北部，地处桂、粤、湘三省区结合部，辖9个乡镇（街道），总面积2022平方公里，总人口52万，是全国第三批资源枯竭城市、国家“十三五”服务业综合改革试点、国家医养结合试点、国家产城融合示范区、中国重钙之都、中国岗石之都、全国碳酸钙产业知名品牌创建示范区。2007年4月，经自治区人民政府批准成立平桂管理区，行使相当县（区）级行政管理职能，2016年6月，国务院批复同意设立贺州市平桂区，12月正式挂牌成立。作为广西最年轻的县（区）之一，平桂区县域经济发展实现了质的飞跃、量的突破。

　　2019年，平桂区实现地区生产总值160.1亿元，增长13.8%，增速在自治区排名第三；财政收入8.66亿元，增长11.2%；固定资产完成投资65.7亿元，增长10%；工业总产值145.5亿元，同比增长9.5%。三次产业结构调整为15.6：43.1：41.3。2020年全区县域经济发展考核中，平桂区以进步名次第一荣获“2019年广西高质量发展进步县”。

　　碳酸钙千亿元产业示范基地——旺高工业区。平桂区人民政府办公室供图

　　“产业东融”，推进新旧动能转换，完善支撑产业体系

　　工业经济保持高位发展。充分发挥平桂区碳酸钙资源优势，做大做强碳酸钙产业，推动制造业与服务业融合发展，工业优势产业不断提升。2019年，新增15家规上工业，规模以上工业企业达101家，其中规模以上碳酸钙企业占64家。全年实现工业总产值145.5亿元，同比增长9.5%，其中规上工业总产值120.5亿元，同比增长11.3%；规模以上工业增加值33.3亿元，增长18%，其中，规模以上碳酸钙企业总产值75.4亿元，增长18.7%，占平桂区规上工业产值62.6%，经济发展质量进一步提升。

　　现代特色农业融合发展。大力推进“一核两带三区”发展，打造以羊头为核心，以现代设施农业、生态养殖业、水生蔬菜产业为主导产业的现代特色农业核心循环产业园区；加快自治区级平桂区设施蔬菜产业核心示范区建设，创建并荣获自治区三星级现代特色农业核心示范区称号；推进小农伯粮食产业示范区和平桂区藕莲天下水生蔬菜产业核心示范区提档升级。2019年，完成农林牧渔业总产值40.5亿元，增长5.8%。

　　广西东融石材碳酸钙交易中心是先进制造业和现代服务业融合发展标志性工程 。平桂区人民政府办公室供图

　　现代服务业蓬勃发展。围绕国家“十三五”服务业综合改革试点，全力抓好服务业发展。成功引入深圳怡亚通供应链股份有限公司共同建设碳酸钙线上交易平台。广西东融石材·碳酸钙交易中心交付使用，中国（贺州）石材·碳酸钙展览会永久落户平桂。信息化平台、供应链平台等规上服务业延续较快发展势头，18家重点服务业企业实现营业收入18.2亿元，同比增长88.1%。2019年平桂区成功创建广西全域旅游示范区，全年接待国内外游客917.43万人次，增长31.99%，实现旅游消费110.27亿元，增长38.97%。2019年，实现第三产业增加值66.1亿元，增长11.1%。

　　“环境东融”，完善服务均等化，提升生活环境品质

　　招商引资实现新突破。创新实行“政府+智库+行业协会+龙头企业”的新型政商合作模式，建立产业招商大数据系统。制定出台《贺州市平桂区2019年产业大招商攻坚突破年实施方案》、《贺州市平桂区黄金珠宝加工产业招商奖励暂行办法》、《贺州市平桂区发展黄金珠宝加工产业扶持办法（试行）》等系列招商引资政策。加强与深圳市深联产业研究有限公司合作，成功签约裕通集团商业综合体、新希望等7个重大项目，计划总投资达264亿元。2019年，招商引资内资项目共103个。

　　重大项目建设稳推进。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，加快推进广西黄金珠宝产业园、贺州健康云港产业园、小鹰—700飞机总装基地等一批市场前景广阔、增收潜力较大的新经济、新业态项目建设；突出抓好中资控股碳酸钙新材料产业园、广西数字贺州产业园等四大新兴产业园，以及广西姑婆山产业区顺峰温泉康养旅游开发项目等一批广西“双百双新”项目建设。2019年列入自治区层面统筹推进重大项目共3项，中央预算内投资项目16个，全部实现开工。

　　广西黄金珠宝产业园建成投入使用。平桂区人民政府办公室供图

　　“生态东融”，同步保护与建设，提供优质生态空间

　　蓝天工程全面实施。强化烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市大气扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动六个专项行动，持续推进VOCs管控、砖瓦行业整治及城区周边采石场整治工作。2019年，空气质量优良率91.5%，PM2.5年均浓度33.3微克/立方米，大气污染防治取得较好成效。

　　碧水工程巩固实施。深入推进饮用水水源地保护等专项行动，加强重点流域巡查及水质监测，地表水重点监控断面、千吨万人饮用水100%双达标；持续推行河长制湖长制，做好马尾河、富群河、大平河等河流的江河湖库管理范围划定和水域岸线保护与利用表编制；深入推进城市黑臭水体、畜禽养殖等综合整治。2019年辖区各断面水质监测指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）三类标准，达标率100%。

　　净土工程深入实施。扎实抓好土壤污染防治，开展涉镉等重金属重点行业排查与整治工作，开展工业固体废物年产量或堆存量10万吨以上企业堆存场所环境整治，推进大理石矿山整合，发展碳酸钙绿色循环产业链，推进18家矿山企业试点创建，耀德粉体等8家企业被自治区认定为战略性新兴产业企业，广西利升岗石获自治区绿色制造示范（第二批）“绿色工厂”称号。

　　节能减排大力推进。加强节能减排力度，推广使用再生、新型材料，推动公共机构领域水消耗、电消耗、公务车用油消耗等，2019年，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物排放总量完成率为100%，全面完成年度减排任务。

　　“藕莲天下”产业基地。平桂区人民政府办公室供图

　　“体制东融”，深化体制机制改革，创建东融服务体制

　　营商环境持续优化。创新处级领导带头联系重点项目制度，抓协调、抓督查、抓调度。深化“放管服”，推进“一事通办”“一网通办”“互联网+政务服务”，政务服务事项集中办理、网上办理，审批事项网上申报率为100%，办理提速率达69.68%。率先在全市推行项目建设容缺审批制度，进一步提升市场活力和社会发展能力。

　　改革创新全面深化。进一步降低行政事业性项目收费，降低用能、物流等企业成本。深化财税金融改革，把资金投向产业升级、科技创新行业，落实各项减税降费政策。创新就业平台提供新服务，建成广西万人以上易地扶贫搬迁安置点首个线上线下融合的数字化人力资源市场。持续推进农业供给侧结构性改革、小型水利工程管理体制改革、集体林地林权制改革、土地确权颁证等。

　　科技创新持续加强。引导利石材碳酸钙企业和中国科学院、广西科学院、桂林电子工业大学等科研院所建立紧密合作关系，提升石材碳酸钙行业技术水平。与中国科学院联合研制出了世界领先的国际首合大型人造岗石微波固化装置，可将岗石固化时间由15天缩短到1个小时。引领标准化建设，制定了多项碳酸钙产业国家标准、行业标准，5家企业荣获国家级高新技术企业，10多项国家发明专利。

　　国企改革稳步推进。水岩坝矿区商贸公司已改制为民营股份有限公司，腐植酸厂、望高煤矿和新路矿区商贸公司3家企业已按解散方式完成了职工安置工作。

　　国家4A级景区——姑婆山国家森林公园。平桂区人民政府办公室供图

　　“社会东融”，统筹城乡协调发展，完善社会民生体系

　　基础设施建设稳步推进。加快北环路、快西环路、工业大道、国道207绕城线、贺州至富川一级公路二期（北环路）、公会至大平二级公路、大平至水口二级公路等交通重点项目建设，完成82.3公里农村公路硬化，外联内通的交通条件进一步改善。强力推进扶贫移民新城、棚户区城中村改造项目、保障性住房等新城配套功能项目建设，完成棚户区改造年度建设任务1730套。

　　社会民生保障持续加强。加快平桂民族学校项目建设，平桂区第二初级中学招生办学，义务教育均衡发展“国检”基础工作得到夯实，全年共发放各类教育补助约2871万元。发放低保资金、特困供养金等社会救助和福利补贴、临时救助9512.5万元；贫困人口城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率均达100%；城镇新增就业2150人，城镇失业人员实现再就业761人，登记失业率为1.93%。

　　脱贫攻坚取得新成效。成功探索打造了超群箱包厂、天洲黑茶等扶贫“六型车间”127家，带动1037名贫困劳动力就近就业，平桂区作为“贺州市大力建设扶贫车间”事例入选全国“2019年人社扶贫典型事例”。扎实推进“土瑶”特困地区脱贫攻坚，槽碓村是土瑶脱贫攻坚的缩影，在广西2019年“互联网+”社会扶贫工作现场会上作为典型脱贫攻坚经验做法被分享介绍，为全广西打好打赢极度贫困地区脱贫攻坚提供实践样本。

　　（中共贺州市平桂区委员会 贺州市平桂区人民政府）