玉林市玉州区：立足优势 激发活力 在县域经济发展中展现新作为

　　近年来，玉州区充分发挥城市中心区的优势，围绕建设“两都一区”（“动力之都”、“中国南方药都”、北部湾城市群商贸物流核心区）目标，强化市区一体意识，坚持“服务全市、借势发展”思路，深入实施“工业强区、商贸富区、文化兴区”三大战略，抓好“三件大事”，推进“六大会战”，做强做优县域经济，提升主城区首位度。2016—2018年，连续三年在广西县域经济发展分类考核（城市主城区）中总分第一名，荣获2016、2017年的“广西科学发展先进城区”、2019年的“广西高质量发展先进城区”称号；是广西唯一一个十次（2004—2006年、2008年、2009年、2011年、2012年、2016年、2017年、2019年）获得“广西科学发展（经济发展）十佳县（市、区）、先进城区”殊荣的县（市、区）。连续四年（2015、2016、2017、2018年）入选“全国投资潜力百强区”。

　　玉州城区。玉州区发展和改革局供图

　　突出项目抓手，夯实县域经济发展之基

　　2019年，全区重点推进重大项目215个，其中自治区层面7个，市层面90个。年度实现新开工项目30个，竣工项目24个。6个项目共获得中央预算内投资5055万元。项目的稳步推进，进一步夯实了县域经济发展后劲。2019年，玉州区地区生产总值480.10亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值81.74亿元，增长5.8%；固定资产投资增长10%；财政收入24.62亿元，增长5.58%；社会消费品零售总额360.80亿元，增长6.6%；城镇居民人均可支配收入41680元/人，增长6.7%，农村居民人均可支配收入18688元/人，增长9.5%。常住人口城镇化率80.87%，比2018年提高1.01个百分点。

　　中药饮片生产车间。玉州区发展和改革局供图

　　突出“工业强区”，强化县域经济发展之力

　　围绕“一县一业”，调整产业结构，培育壮大支柱产业，打造特色产业集群。一是突出发展机械制造业和健康产业两大千亿产业，打造“动力之都”和“中国南方药都”。服务好玉柴“二次创业”，做大做强以配套玉柴为主的机械制造业。依托中医药健康产业园、药博会和银丰中药港，大力发展中药材种植、加工、交易、物流、科研、医疗、养生保健等产业，延伸打造健康产业链，推进“中国南方药都”建设。2019年，玉州区辖区规上工业总产值321.17亿元，增长5.94%。其中，机械制造业实现规上工业总产值185.68亿元，健康产业实现规上工业总产值63.47亿元，两大产业规上工业总产值占全区规上工业总产值的77.58%。二是发展特色产业园区，推进产城融合。积极配合玉林市推进广西先进装备制造城（玉林）和中医药健康产业园建设，促进特色产业集聚发展。广西先进装备制造城（玉林）已形成约50万平方米的标准厂房规模，相关配套项目建设正在加快推进。入园项目110多个，其中竣工项目70多个，在建项目30多个，玉柴新能源汽车、长源东谷、埃贝赫、金特安等项目建成投产，达鑫科技产业园生产线开始安装。中医药健康产业园引进了康美、大参林、康臣、和记黄埔等国内知名药企，已签约大健康产业项目23个，总投资235亿元。园区初步形成了中药制药、中药饮片生产、植物提取、健康食品、仓储等产业集群。2019年，辖区各园区实现工业产值309.69亿元，增长15.63%，税收6.45亿元，增长5.37%。同时，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，谋划“两园多区”新格局，加快打造玉林“两湾”产业园（玉州）、玉林牛腩粉产业园、玉林（玉州）智慧物流园、玉州区民营经济示范园、玉林（玉州）可再生资源循环经济产业园、玉林国际陆港等多个园区平台，助推更多产业项目落地建设。

　　万达广场建成开业。玉州区发展和改革局供图

　　突出“商贸富区”，拓宽县域经济发展之维

　　近年来，玉州区进一步发挥商贸发达优势，以建设北部湾城市群商贸物流核心区为目标，深入实施“商贸富区”战略，大力推进服务业优化升级。2019年，服务业增加值325.50亿元，增长6.9%，对经济贡献率达到69%；规模以上服务业营业收入增长5.9%，其他营利性服务业营业收入增长55.4%，新增其他营利性服务业企业12家，限额以上服务业企业58家，新增企业总量居全市第一。服务业发展实现了“三个大提升”：一是市场建设大提升。辖区大型特色专业市场设施和平台建设管理更完善规范，宏进农批市场、毅德国际商贸城、银丰国际中药港、中鼎·义乌小商品批发城、国际汽车城、红星美凯龙玉林家居商城等市场发展日益成熟。辖区中药材、工业品、农副产品、家居建材等几大专业市场年交易额超过100亿元。二是商贸服务大提升。居然之家家具城、玉林文化旅游美食城、百花汇购物广场等实现开业，金城广场加快建设。城区农贸市场改造取得新进展，江南水产农贸市场、弘润农贸市场建成营业，金港农贸市场建设加快推进。三是旅游发展大提升。以休闲度假游为重点的全域旅游加快发展，休闲农业旅游、农家乐景点达到二十余家。2019年旅游人数1880.76万人次，增长30.89%；旅游总消费248.35亿元，增长51.11%。

　　玉林市五彩田园现代农业示范区。玉州区发展和改革局供图

　　突出城乡统筹，塑造县域经济发展之形

　　贯彻落实玉林市大城市发展战略，推进城市的扩容提质，提升主城区首位度，发展都市农业，拓展农业功能，促进农业与城市协调发展。一是加快旧城改造。岭南文化特色街、二环南路、玉陆路、中心城区立体停车楼、南高立交桥重建等项目扎实推进。实施旧城改造和棚户区改造项目25个，其中在建6个、前期2个、储备17个。列入国家任务的239户棚户区改造项目已开工，自治区新增棚户区改造开工任务221户加快推进。绿杨、红星路棚户区改造项目开工建设，解放中路、松脂厂等棚改项目加快建设。困扰群众多年的多个征地拆迁遗留问题得到妥善解决。二是大力发展都市农业。加快现代特色农业品牌化发展。发展有玉林香蒜、三黄鸡、牛巴3个国家地理标志产品，自治区、国家级现代特色农业示范区3个，无公害农产品36个，富硒农产品5个，有机产品5个和一批“中国名牌产品”和“中国驰名商标”。玉州区玉林三黄鸡获认定为中国特色农产品优势区，获创建广西（玉林）三黄鸡优势特色产业集群项目，玉州区玉林三黄鸡获得广西特色农产品优势区。全区建成自治区三星级现代特色农业核心示范区3个、县级示范区6个、乡级示范园7个、村级示范点60个。发展规模农业，全面提升农业产业化水平。全区市级以上农业产业化龙头企业56家，其中国家级重点龙头企业3家，占玉林市的3/4；自治区级重点龙头企业5家，约占全市的1/7。发展农民专业合作社209家，其中国家级示范社7家，自治区示范社21家，玉林市级示范社33家。发展家庭农场55家，其中自治区级示范性家庭农场4家，市级示范性家庭农场19家。三是加快小镇开发。玉州区中医药特色文化小镇列入自治区特色小镇加快建设。统筹推进仁东镇小城镇项目，建设仁东镇鹤林村-大路村-鹏垌村-木根村乡村振兴示范长廊，仁东镇鹏垌村获认定为全国乡村治理示范村。农村基础设施更趋完善，建设完成危桥改造、村际联网工程、路面大中修工程和县乡道、村道安防工程共37项。

　　第十一届中国（玉林）医药博览会签约现场。玉州区发展和改革局供图

　　突出营商环境，激活县域经济发展之源

　　狠抓自治区支持民营经济发展55条措施和玉林市“1+6”政策落实，加快编制《玉州区民营经济发展规划》，全面抓好顶层设计。2019年，新登记企业户数3449户，同比增长46%；新增从业人员6766人，同比增长29%；注册资金110亿元，同比增长77%。玉州区入选首批“广西民营经济示范县（市、区）”，南江街道入选首批“广西民营经济示范乡镇”。一是破解发展难题，优化营商环境。开展“千名干部联千企（项目）”和解决民营企业突出问题“百日攻坚”行动，协调解决企业发展突出问题。大力深化“放管服”改革，实现重点领域改革“一窗受理”和“最多跑一次”。二是创新党建品牌，党企互动双赢。通过推行“五个双”模式，全面提升两新党建工作的示范驱动力。

　　突出民生保障，筑牢县域经济发展之本

　　2019年全区财政民生支出约25.25亿元，增长2.03%，占当年全区一般公共预算支出的比重为85.84%。脱贫攻坚成效显著。2019年统筹各方资金投入1.53亿元，尽锐出战推进脱贫攻坚大会战，实现1285户、4717人脱贫。“四大战役”、“三场硬仗”全面推进，脱贫攻坚取得决定性成果。在2019年自治区扶贫开发工作成效考核中，考核成绩名列同类县（市、区）第2名，获评为“好”的等次。就业工作稳步开展，城镇登记失业率为2.7%，低于年度控制线，农村劳动力转移3800多人。社会保障工作成效显著，全区城镇职工基本养老保险参保人数、失业保险参保人数、工伤保险参保人数均超额完成年度目标任务。企业退休人员养老金实现“十五连增”，干部职工增资增效福利待遇全部落实。为民办实事十项工程全面完成。环境质量持续改善。全面推进大气污染治理，率先在全市建立环境综合治理指挥中心，空气质量实现根本性好转。全力推进南流江流域综合治理，南流江叉江断面水质稳步提升。社会持续和谐稳定。社会治理能力和水平不断提升，连续7年获广西“平安区”称号，群众安全感和满意度评分稳中有升，东成派出所获自治区公安厅命名为广西首批“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争成效显著，连续两年排名玉林市第一名。

　　（中共玉林市玉州区委员会 玉林市玉州区人民政府）