加速我区临海工业园区建设

　　工业园区是伴随工业化浪潮同时出现的现象，是各国加快工业化进程的成功模式。实践证明，工业园区因其可以将土地、技术、人力资源、服务等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应的功能，已经成为区域加速工业化进程的重要载体和带动区域经济发展的强大“引擎”。广西如何进一步立足本区优势，加快工业园区建设发展，建设好一批具有鲜明特色和核心竞争力的现代临海工业园区，并借助大型临海工业园区培育形成特色产业群，打造北部湾（广西）经济区发展的“引擎”，笔者认为应着重做好以下几个方面的工作：

　　　一、立足大开放，进一步解放思想，拓宽工作思路。中国－东盟自由贸易区建设的全面深入，使得广西成为我国大开放格局下的前沿地带。如何立足中国－东盟大开放形势，在北部湾（广西）经济区成功打造几个特色鲜明、功能完善、富有吸引力和竞争力、具有强大经济增长带动能力的大型临海工业园区，并没有现成可以借鉴的成功经验和模式，这就需要我们首先要有敢闯敢试、敢为人先的思想，要用足、用好、用活现有的各项政策，积极拓宽工作思路，在不断开拓创新中推进大型临海工业园区的建设和发展。

　　二、做好工业园区的科学规划、功能定位和基础设施建设。要深入调查、科学论证，综合考虑北部湾（广西）经济区的产业基础、产业特征、区位条件、自然条件、优势资源、市场发展和政策措施等影响临海工业园区崛起的多元化因素，按照“一次规划、分步实施、滚动发展”的原则，突出“产业集聚、集约开发”的特点，高起点、高水平做好园区的科学规划、合理布局和准确的功能定位。并借助我区沿海基础设施建设大会战的机遇，不断增强和完善园区包括周边区域的水、气、电、路、通信等为内容的基础设施建设。

　　三、合理利用土地资源，提高园区土地使用效率。对于规划建设的临海大型工业园区内有限的存量土地资源，要盘活资产、充分利用，禁止任何项目单位和个人长时间闲置、荒芜土地。在符合《土地管理法》和土地利用总体规划的前提下，积极探索临海工业园区用地的优惠政策，创新土地置换、农村建设用地流转等机制，拓展园区用地空间。同时，整个园区建设用地，要统筹兼顾，把推进园区建设同整个周边城市规划建设结合起来，特别是园区内工业用地的布局需要符合城市发展的需要。

　　四、规范和健全园区管理和服务，营造良好的投资环境。首先要建立和完善“高效、务实”的园区管理和服务运行机制，根据公开、公正、透明的规则，采取“一站式”服务措施，简化审批程序，提高运行效率，提供投资者满意的管理、服务工作系统。其次要建立多样化的支持性配套服务机构，如银行、投资、保险、租赁等机构，提供金融、会计、审计、律师、出口、商业服务及信息咨询等机构提供的专业服务。再次还要健全监督制约机制，加强对管区内干部职工的管理、教育，特别是要加强与园区建设直接联系的行政人员的培训考核，以免人为因素影响园区投资环境。

　　五、明确环保立园、科技兴园的园区建设发展思路。环境保护是我区临海工业园区建设发展的基础，园区在规划建设过程中必须高度重视规范环境保护工作，使特色工业园区在建设发展过程中，最大限度地体现循环经济、清洁生产等可持续发展理念，符合循环经济发展模式和清洁生产促进法的基本要求，确保园区产业的稳定、持续发展。科技创新是园区发展的活力所在。要建立“科技成果孵化器”，促使一批科研成果迅速转化为现实生产力，为园区企业的发展壮大提供项目保证，带动产业结构的优化升级。建立“高新技术企业示范基地”，为高新技术企业落户打造载体。构建“人才引进、培养”平台，为园区企业提供人才资源支撑。通过不断加强技术创新体系建设，增强园区自身竞争能力。

　　（作者单位：广西财经学院）