脱贫致富换新颜 乡村振兴新气象——兴宁区扎实推进脱贫攻坚

　　三塘镇那笔村无花果种植基地、五塘镇坛棍村肉鸭养殖基地、昆仑镇百香果种植基地……随着脱贫攻坚工作的持续扎实推进，兴宁区扶贫特色产业示范点在贫困村如雨后春笋般快速发展壮大，在广大扶贫干部与致富带头人的示范带动下，村民干事创业信心不断增强。随着贫困村村民“造血”能力的不断增强，村集体经济从无到有，贫困村基础设施不断改善，村民生产生活更加便捷，推动乡村振兴实现新的发展。

　　2017年，兴宁区开展“五个一批”和“七大工程”建设，全面完成全年脱贫任务。据统计，2017年，兴宁区投入扶贫专项资金2025万元，实现贫困户脱贫摘帽338户1149人。城区脱贫攻坚工作扎实推进，6个贫困村集体平均年收入均达到2万元以上。

1 特色产业覆盖 农户增产增收

　　位于三塘镇那笔村的无花果种植基地，在村民踊跃参与下，种植面积已达130亩。扶贫特色种植产业的进驻，让那笔村村民尤其是贫困村民多了一条致富的路子，同时也改变了传统、单一的种植产业格局。

　　为了推动扶贫特色产业的健康发展，该村采取“合作社+贫困户”的产业发展模式，引入广西信忠农业有限公司，成立了南宁市长寿仙无花果种植专业合作社，采取“种苗+技术服务+收购+加工+销售”一条龙产业链方式，实施无花果种植及产品加工。目前，那笔村无花果基地种植面积达130亩，吸纳村集体经济入股及5户贫困户参与土地流转，贫困户12户16人到基地务工。

　　五塘镇坛棍村则采用“公司+基地+合作社”模式发展肉鸭养殖产业。该村与广西华兴食品公司共同出资，于2016年7月成立南宁市华兴坛棍肉鸭养殖专业合作社，并借助公司肉鸭养殖技术和肉鸭屠宰加工基地的优势，大力推广高效精品养殖。全村建档立卡贫困户60户均与该合作社签订了代养协议，村特色产业覆盖率达到100%。截至2017年11月底，坛棍村养殖基地已出栏肉鸭11万羽。

　　2017年10月，该村又成立了五塘镇坛棍村村民合作社。截至目前，坛棍村集体获得分红7万元。

　　兴宁区在每个镇建设一个扶贫特色示范基地，通过示范带动，吸引更多的贫困户租地、投劳。其中，昆仑镇黄宣村百香果种植基地的辐射带动尤其明显，基地种植规模100余亩，2017年基地示范辐射带动全镇种植百香果面积增至2000亩以上。百香果种植也成为昆仑镇的主导产业之一。

2 致富能人领航 示范带动群众

　　在兴宁区扶贫干部的引导下，广大致富带头人参与脱贫攻坚行动，带领广大村民干事创业，走上了致富的道路。

　　提起苦瓜，在南宁要以五塘镇为最。要说种瓜能人，则不能不提五塘镇西龙村的陆坚邦。2017年五塘镇苦瓜节，他精心种植的苦瓜包揽了苦瓜大赛的前五名。陆坚邦不仅是苦瓜种植能手，还是西龙村发展大棚种植的第一人，更是当地群众致富的好榜样。

　　2010年，陆坚邦投资120万元在西龙村坛白坡建设80座钢架标准大棚，进行甜瓜和蔬菜大棚无土栽培，占地102亩，年产值达150多万元。致富不忘家乡人，陆坚邦利用资金、技术优势，帮助和带动家乡发展优质农业生产，成为当地群众发展农业科学致富的引路人。他的基地还长年安排20到30名工人工作，为乡亲们解决就业问题，同时带动周边农业经济的发展。对于求教的乡亲，他总是热情接待，悉心传授，不管是种植技术还是营销思路，他都毫无保留地教给别人，甚至主动上门指导。

　　在兴宁区，带头人的示范带动不仅仅是传播技术，富凤集团董事长李非还创新发展模式，同样带领群众走上了致富的道路。

　　富凤集团整合饲料、种苗、肉禽养殖、销售等产业链条，发挥公司资金、技术和市场营销等优势，坚持走产业化发展道路。在李非的带领下，该公司开创性地发展“公司+基地+农户”经营模式，带动农民发展林下养鸡，提高农民的经济收入。公司与农户签订养殖合同，实行“产、供、销”一条龙服务。公司提供鸡苗、饲料和技术跟踪服务，农户负责饲养，公司按合同约定价格回收肉鸡，结算费用后，所得养殖利润全部返还给养殖户。广大农户不离乡土、不离开亲人，在家门口实现了创业。

　　为了让扶贫辐射面更大，受益人群更广，该公司还积极协助贫困山区脱贫攻坚，针对因环境、人力、资金等原因不符合大规模养殖的贫困户，公司免费发放爱心鸡苗和饲料，并对贫困户进行技术培训，确保贫困户成功养殖。

　　除了发展产业，兴宁区还注重发挥村党支部作用，坚持党引领群众脱贫致富，涌现了昆仑镇镇黄宣村党支部书记班才咸等一批带头人，他们坚持党性、大公无私、身体力行，带领村支部全体党员心往一处想，劲往一处使，为乡村发展作出了积极贡献。

3 改善通行条件 共建宜居乡村

　　近年来，农村道路车流量增大，加上原有公路等级过低，有效路面基本只有3.5米左右，不利于行车安全。脱贫攻坚工作开展以来，兴宁区不断加大投入，对昆仑镇等偏远贫困地区公路进行扩宽和整治，改善道路通行条件，进而支持农村产业发展，提高农民收入。

　　作为自治区为民办实事工程项目，昆仑至联光、九塘至联光乡道窄路基路面拓宽工程，将原有3.5米宽路面扩建至5米，拓宽里程10公里。兴宁区按照建设计划安排，认真组织实施，积极推进项目建设，确保按时按质按量完成建设任务。

　　这一项目经过昆仑镇九塘社区、群星村、联光村并辐射太昌村。道路拓宽后大幅改善了该片区交通条件，根本解决车辆会车困难问题，极大方便了群众出行。同时，该城区还不断完善贫困村基础设施建设，推动当地经济发展。

　　兴宁区还坚持把“宜居乡村”工作与脱贫攻坚工作相结合，在我市改厨改厕的方案上，对建档立卡贫困户参与改厕改厨的补助资金予以适当倾斜。即在享受户均改厕1200元/户、改厨700元/户的基础上，依据精准扶贫户的识别情况给予200—400元的分档额外补助。

　　目前，该城区已完成改厨改厕全部任务2700户。在满足农村贫困群众最基本的安全住房需求的同时，又提高了农村居民居住的舒适度，让广大村民生活越来越好。

4 创新工作机制 护航脱贫攻坚

　　扶贫先扶志，兴宁区通过以奖代补的方式加大产业支持力度，帮助贫困户发展生产，激发贫困户的内生动力。

　　为推动贫困户发展生产，兴宁区帮扶责任人与农户沟通制定发展生产计划。农户自主提出的发展生产计划，经村“两委”讨论决定后，报镇政府汇总，再通过以奖代补、政府采购的方式对贫困户发展生产进行帮扶。

　　其中，三塘镇安排以奖代补产业扶持资金26万元用于发放鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊种苗及化肥、饲料等以及种植(优质稻、瓜菜、叶菜)以奖代补补贴。五塘镇投入财政专项扶贫资金275.42万元，向贫困户发放以奖代补资金54.79万元，以及价值36.82万元的复合肥、价值36.09万元的饲料，发放鸡苗12570羽、鸭苗4771羽、鹅苗1055羽、猪苗990头、鸡鸭饲料2285包。昆仑镇政府采购810头猪苗发放给贫困户养殖，共计金额60.75万元。现大部分贫困户养殖的家禽已出栏上市。

　　根据城区实际，兴宁区创新机制，制定了《兴宁区“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队管理办法》，抓好“四项制度”建设，严格落实岗位职责，加强乡村建设(扶贫)工作队员管理。该城区还实施“六个紧盯”为脱贫攻坚保驾护航，围绕扶贫工作任务，抓好紧盯主体责任落实、紧盯扶贫政策落实、紧盯脱贫工作不严不实问题、紧盯帮扶责任压实情况、紧盯扶贫资金项目管理、紧盯扶贫部门监督执纪问责“六个紧盯”。城区6个专责小组按职责分工，每两个月进行一次督查，督促各级认真履行职责，确保脱贫攻坚目标任务顺利完成。

　　兴宁区在考核“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员工作中采取“三定法”，工作队员年度考核内容分解为驻村情况、工作成效、自身建设等方面情况。进一步细化考核内容指标，其中，驻村情况和工作成效方面突出政策宣传发动、产业帮扶带富、熟悉村情民意、农村基层组织建设等内容；自身建设方面侧重纪律作风、政策学习、服务意识、能力提升等方面内容。成立考核工作组，采取现场查看、听取群众意见等方式对参评工作队员履行职责情况进行工作实绩考评。同时，改变以往民主测评定年度考核等次的单一方式，实行村、镇、城区涉农部门三方量化评分。

　　为激发工作队员干事创业活力，兴宁区规定各镇党委每年向城区党委推荐1名实绩突出、群众满意、年度考核为优秀等次的队员，作为提拔、重用建议人选，树立从基层选人用人的导向。

5 强化村企合作 壮大集体经济

　　兴宁区积极引导村企合作共赢，多渠道发展贫困村集体经济，贫困村集体经济呈现从无到有、从弱到强的发展态势。

　　在贫困村与民营企业合作发展集体经济方面，该城区引导广西信忠农业有限公司在三塘镇那笔村投入500万元创建了无花果种植基地，并按照“公司+合作社+农户”模式，采用“种苗+技术服务+收购+加工+销售”一条龙产业链方式，深挖无花果附加值，抓产品深加工，开发了无花果酒、无花果茶、出口级脱皮无花果干等产品，延伸无花果产业链。2017年，那笔村集体经济分红收入达到1.6万元，入股贫困户年均增收1000元以上，土地流转贫困户收入每亩约1300元，务工贫困户年人均收入达5000元，既增加了贫困村集体收入，又带动了贫困户增收。

　　在贫困村与龙头企业合作发展集体经济方面，五塘镇坛棍村与龙头企业广西华兴食品公司共同出资，成立了南宁市华兴坛棍肉鸭养殖专业合作社。合作社依托企业肉鸭养殖技术和肉鸭屠宰加工基地的优势，大力推广高效精品养殖，坚持以品牌促增效，以产业促增收。据了解，项目建设总投资1053万元，总占地面积94亩，建设面积41000平方米的肉鸭养殖基地，其中鸭棚35000平方米、育雏室600平方米、其他辅助设施4500平方米。可同时养殖5万羽肉鸭，年出栏30万羽。2017年，村集体获利分红7万元。

　　兴宁区还在上级资金安排发展集体经济的基础上，为2016年脱贫的5个贫困村每个村安排50万元(共250万元)资金。这笔资金投入到南宁市兴工基础设施开发管理有限公司，并采取村企合作方式发展贫困村集体经济，确保每个贫困村2017年年底集体经济收入达到2万元以上，到2020年达到5万元以上，不断做强村集体经济，为贫困村后续发展注入新的动力。