清洁乡村人人参与，美化环境家家受益

　　净化环境，绿化大地，美化乡村。巴马是一块神奇的土地。是世界著名长寿之乡、中国“香猪之乡”，是右江革命根据地的腹地，是中国王牌旅游目的地、中国王牌旅游景区、广西优秀旅游县、中国书法之乡、中国最美的小城、最适宜人居和最佳休闲养生的十个小城。巴马是中国的，也是世界的。是的。实施“美丽巴马·清洁乡村”工作，清洁美化家园，让乡村水更清、地更绿、天更蓝。营造清洁、整齐、优美的城乡环境，是巴马推进统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，是创建绿色、生态的重要抓手，是加快发展的重要内容，对群众是民心工程，对发展是环境工程，对干部是作风工程。

       一、开展“美丽巴马·清洁乡村”工作的现实意义

       富而思洁、富而思美。破除陈规陋习，倡导健康生活。搞好农村环境卫生，改善人居环境和生活质量，已经成为人民的迫切追求。“美丽巴马·清洁乡村”作为按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，以实施清洁田园、家园、水源和景点为主线，以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为重点，推广畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、秸秆等生产生活废弃物资源化利用的一项系统工程。它既不同于单纯的农村卫生工程，也不同于单一的环境整治措施，而是一项重民生、顺民意、惠及百姓的德政工程，一项巩固治理成果、永葆乡村美丽的工程。

“发展特色经济，突出特色产业，用产业提升农业、城镇化带动农村、工业化富裕农民！”群策群力共建美丽乡村，同心同德打造清洁家园。不错，金山银水不如青山碧水。搞好“美丽巴马·清洁乡村”整治尤其是垃圾无害化处理，事关农村百姓的生活质量和身心健康，事关生态经济区建设，事关创新创业巴马、绿色生态巴马、和谐平安巴马和富裕文明巴马建设目标的实现，是摆在我们面前不可回避的一个历史性难题……

　　 二、开展“美丽巴马·清洁乡村”工作的主要任务

       心要净化，脑要转化，屋要亮化，路要硬化，天要蓝化，山要绿化，水要清化，田要良化，村要美化，美丽巴马要造化。一是清洁家园。即清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。进行乡村垃圾分类、收集、转运和处理，使用清洁能源和利用循环经济，整治环境卫生。打造彰显地域特点、民族特色和文化特质的乡村新面貌；二是清洁水源。即清淤治理乡村水塘、河道、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场（圈、栏）污水排放。实现山青水秀与乡村齐美；三是清洁田园。即清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。加快以绿色有机农业、现代农业、设施农业和休闲观光农业为主要内容的农业产业结构调整，完善基础设施，壮大优势产业，推进农业增量提质；四是清洁景区。即以建设世界级长寿休闲养生度假中心和全国养生旅居胜地为目标，加强各景区的环境卫生相关基础设施建设，完善景区内环境卫生管理制度并落到实处。

　　 三、开展“美丽巴马·清洁乡村”工作取得的成效

      “林断山明竹隐墙，乱蝉衰草小池塘。”宽阔平整的村道，干净整洁的院落，雅俗共赏的文化墙……  长期以来，“脏、乱、差”是人们形容农村时的常用词语组合。而如今，随着“美丽巴马·清洁乡村”工作的深入开展，村民的居住环境得到了明显改善。已看不到成堆垃圾，房前屋后看不到散落垃圾，田间地头看不到裸露垃圾，河塘水渠看不到漂浮垃圾。走进农家，自来水、水冲厕、沼气灶、太阳能、有线电视，甚至电脑已基本普及。广大农民群众自觉参与环境整治、搞好门前三包、进行垃圾分类责任意识越来越强，积极主动交纳卫生保洁费用，逐步实现了公共事务有人理、基础设施有人护、环境卫生有人管的良好局面。

     “美丽村落是我家，农村不比城里差。”巴马初步实现了“走水泥路、喝自来水、住砖瓦房、用卫生厕、取清洁能”的阶段性目标。在农业发展方面，通过发展清洁种植和健康养殖，有效促进了农业产业结构优化升级和农业增效、农民增收；通过发展有机肥、食用菌等农业废弃物资源化利用的相关产业和农村物业管理，大大拓展了农业发展空间，增加了农民就业机会；清洁工程的实施促进了乡村旅游、农家乐和庭院经济的大发展带动了农民创收增收。

可以概括为：集中整治有成效，创建活动有形象，垃圾处理有模式，推进措施有机制，整体工作有位置；村容村貌进一步改观，村民素质进一步提高，干群关系进一步密切，农业环保意识进一步增强。新农村处处洋溢着现代文明生活气息，让乡村越来越美丽。

　　四、开展“美丽巴马·清洁乡村”工作存在的问题

       有人说：一个地球，够了，一个海洋，够了，不够的是—环保。由于种种原因，巴马一些地方“脏、乱、差”现象还没有得到有效遏制。“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”，脏、乱、差面貌的改变，一时容易持久难，源污染严重，生活污染问题突出，畜禽养殖污染加重，工业污染未得到有效治理。部分乡镇、村屯有的清洁环境整治刚刚起步，各级政府给予督查、指导和帮助还不很足，公共区域卫生仍有不少死角，一些地方对群众投诉处理不及时，落实不到位，规章制度还不配套，长效机制尚未建立起来，环境综合整治工作还有突击清理整治的做法，容易出现反弹现象等等。也就是说：陈规陋习冗杂，要树立良好风尚的任务艰巨；经费筹集困难，要形成燎原之势的道路漫长；基础设施滞后，要实现垃圾分类处理的难度较大；内驱动力不足，要维持长效管理的机制有较大困难。究其原因，各级重视不够，环保意识不强；机制不活，工作制度不健全；财政投入不够，基础设施不完善，环保设施落后；宣传教育不到位，长治久洁缺乏手段等。

       五、破解“美丽巴马·清洁乡村”工作难题的思考

       清洁乡村人人参与，美化环境家家受益。要结合自身实际，按照“净化、绿化、硬化、美化、亮化”的标准，以改善居住环境、提高生活质量为重点。要强化领导、齐抓共管，形成合力。要深化认识，依靠群众，增强责任感和紧迫感。必须增强思想政治工作，充分发扬农民的主体效果；要增强创新认识，充分尊敬基层干部群众的创始精神；要增强资源整合，坚持以农民为主的多元化投入机制。充分考虑群众最急需、最迫切的项目，让群众有看得见、摸得着的实惠，又放眼长远，注意解决影响环境质量的根本问题。一句话：要深入调查研究，科学编制规划，研究出台政策，合理分解任务，广泛宣传发动，强力推动落实。努力实现环境整洁优美，生活健康科学，社会文明进步。

      （一）高度重视，落实责任。认识是前提，领导是关键，投入是保证，群众是基础。建设美丽巴马是民心所向、众望所归的实事，是利在当代、功在后代的好事，要从全局和长远的战略高度，更加自觉地把建设美丽乡村作为当前和今后一个时期农村工作的主旋律。一是强化组织领导、宣传引导、保证投入、管理服务，形成共建共创共享美丽乡村的良好氛围。“高尚、伟大的代价就是责任”。一屋不扫，何以扫天下？古人尚且如此，作为当代人如果连文明卫生都做不好，那么何以带领老百姓治国平天下？所以要做到领导靠前指挥，部门通力协作，上下联动。乡村积极行动，全力落实。二是严格按照规范操作程序来指导具体工作，用项目建设合同的形式，来确保村两委和农户落实活动的主体责任，党员干部要充分发挥模范带头作用，以榜样的力量来推动工作的顺利开展，形成 “全民参与、人人有责”的良好局面。

       （二）整合资金，加大投入。要建立资金投入保障机制。增加财政投入、项目支持，“一事一议”项目划块建设，乡镇村和社会筹集一定的保洁经费。“点、线、面”结合，破解资金投入难题，充分利用民政、农业、卫生、环保、扶贫、林业、水利等部门扶持政策，捆绑使用好各类专项资金，提高资金使用效益；向社会争取民间资金和捐助资金，实行以奖代补，发动群众投劳等方式，调动群众投入的积极性，资金投入要注重多元化。以奖促治、部门帮扶、项目支持、群众自愿分担和盘活资产相结合。

      （三）创新机制，持久推进。要放开思路，大胆创新，从多个层面加快创建工作步伐。创新环保工作综合决策机制、宣教机制、专项资金的保障机制、群众主动参与机制、部门合作机制、环境污染防治技术研发、引进、应用机制、生态农业发展机制和环保奖惩机制。 

重点是抓住垃圾收集清运处理、公用设施管护和卫生保洁等制度。一是明确垃圾处理的职责、任务、方法，尤其要明确保洁员职责及报酬、垃圾分类回收、垃圾处理设施管理等制度；对各类公用设施和树木绿化带，要确定专人，落实管护责任，明确处罚，确保完好无损。二是细分农户卫生责任区，与农户签订“门前三包”责任状，制定村规民约，规范约束村民卫生行为。

       （四）科学规划，高瞻远瞩。村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话！ “清洁乡村”不是一朝一夕的事情，而是一个系统工程。随着城乡一体化进程的加快，城市和乡村共同美丽、共同富裕成为了人们共同期待的目标。要使这项民生、生态、新风、作风工程真正能达到清洁环境、美化乡村、培育新风、改进作风、造福群众的目标。必须以“领导推动，规划带动，部门联动，政策驱动，活动拉动”为抓手。一是科学编制规划，护农惠民。山要青，水要绿，人要美，家要和。要与当地经济社会发展规划有机衔接起来，体现前瞻性和操作性。统一实施必要的项目，充分考虑各村经济实力，着眼当地资源，注重个性和特色，合理编制规划。二是注重统筹兼顾。坚持活动规划与乡镇、行政村、中心村规划相结合，与交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹，实现基础设施和公共服务的合理布局，力求规划一步到位，分步组织实施。三是发展循环农业。青山绿水好，农村要环保。着力推进农业发展低碳化。推广节约技术，着力推进农业投入品减量化。四是高标准严要求。“为你为我为儿孙，美丽寿乡新农村”。力争做到公路宽阔平坦，路边房屋设计新颖美观，户户门前筑有花坛，园田围有栅栏，排水沟顺畅，每隔一段距离置有垃圾桶和垃圾屋，村容整洁，清爽明快。随意进出哪家农户院落，都见不到垃圾、污水、粪便、畜禽，花草树木点缀其间，生机盎然。村庄后面林木森森，鸟语花香，让人神清气爽，留连忘返。

      （五）突出重点、打牢基础。“道路通达河塘清，改水改厕饮水净，垃圾入箱环境美，乡村美好面貌新！”一是抓好卫生保洁、垃圾回收、污水处理等设施建设。有效处理生活污水，大力发展沼气，提高沼气普及率，让村民用上清洁能源；加强生活垃圾统一收集处理，坚决纠正乱堆、乱放、乱倒现象。二是以项目建设为载体，带动卫生治理。以民间组织为载体，推动卫生治理，以城镇设施为载体，拉动卫生治理。三是把突出优势产业建设摆在首位。大力发展绿色农业、生态农业，特色旅游业，不断改善农村落后的生产生活环境，提高农产品质量，增强农产品参与市场的竞争能力，为农民的致富提供科学技术上的保证。四是抓好示范，辐射带动。以集镇、公路沿线为中心，向周边发散2—4个自然村，着力打造乡村一体活动示范片和示范带，扩大创建面，强化集镇社区创建。

       （六）锐意创新，奖惩激励。强化督促检查，始终保持清洁工程的强大推动力。要推进卫生长治久洁，进一步落实奖惩激励机制。向规范化、常态化、制度化迈进，加强督查问责，加大激励力度，实行以奖代投。加强考核，列入综合目标考核管理。

      （七）强化宣传，倡导文明。洁净向我走来，我为洁净添彩 。要说文明话，行文明路，办文明事，做文明人。户户树新风，人人讲公德。要加强宣传引导工作，学道德建设纲要，扬文明行为新风。积极倡导健康文明的生活方式；扩大社会宣传，坚持深入群众宣传，充实宣传内容，以典型引导宣传，提高农民的主动性和积极性。要以除害防病为重点，深入开展健康教育活动，普及健康知识。

      （八）环境生态，绿色示范。人法地，地法天，天法道，道法自然。草儿绿、花儿香，环境美，人健康！让家园多一份文明，让群众多一份满意。契诃夫说：“人在智慧上应当是明豁的，道德上应该是清白的，身体上应该是清洁的”。 良好生态是巴马长寿健康产业发展的根本支撑，“山清水秀生态美”生态品牌已成为巴马核心竞争力和可持续发展的基石。要加大建设生态绿色的寿乡大道、绿色街区、山水融合公园等一批生态城市设施，营造山清水秀的城市生态环境。倡导和推进绿色生态生活，使绿色生活方式成为长寿休闲养生度假的特色内容。

       长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。 我们坚信，今天的巴马是幸运的。她正以美丽而长寿为媒、清洁而生态为纲，厚积薄发，迅速崛起，奔往更光辉的前程。

        作者：陈莹峰  巴马县讲师团成员，巴马县委党校讲师，巴马县行政综合执法局绩效办主任、执法员。

        卢 诗  那社乡人民政府干部。