重点解读 | 孙中华：深化改革助推乡村振兴

　　典型引路 振兴乡村

　　2019年2月21日，广西乡村振兴(五彩田园)大讲堂暨玉林市乡村振兴发展大会在广西“五彩田园”现代特色农业示范区举办，是为贯彻落实党的十九大精神、中央一号文件精神，《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村战略的决定》《中共玉林市委员会关于乡村振兴战略的实施意见》等文件精神，传递新时代乡村振兴新理念，共商玉林市乡村振兴大计，进一步将“五彩田园”乡村振兴模式提升为“玉林模式”、“广西典型”，打造“典型引路•振兴乡村”的标杆品牌，为广西乃至全国提供可复制可推广的乡村振兴特色路径玉林经验。

　　原农业部总农艺师、中国合作经济学会会长孙中华在广西乡村振兴(五彩田园)大讲堂暨玉林市乡村振兴发展大会上的讲话：

　　中央一号文件提出：

　　坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。习近平总书记指出:“要走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动”。

　　一、关于深化土地制度改革

　　处理好农民与土地的关系，仍然是深化农村改革的主线。

　　(一)关于土地征收

　　一是缩小土地征收范围，这个改革最为重要。二是规范土地征收程序。三是完善对被征收地农民合理、规范、多元保障机制。

　　(二)关于集体经营性建设用地入市

　　一是明确入市的条件。二是明确集体经营性建设用地入市后的管理措施。

　　(三)关于宅基地制度

　　一是健全宅基地权益保障方式。二是完善宅基地管理制度。三是探索宅基地自愿有偿退出机制。

　　二、关于完善农村基本经营制度

　　确立以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制为农村基本经营制度，是农村改革40年来最重要的制度成果。以习近平同志为核心的党中央推动农村经营体制创新取得了一系列新突破和新发展。

　　(一)关于发展家庭农场 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化，集约化，商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。

　　(二)关于发展农民合作社 农民合作社具有先天的组织优势和制度优势，是组织带领农民群众参与乡村振兴，共享农业农村现代化成果的重要载体。