凌云县政协办公室杨再申：如何更好发挥县级政协作用

　　如何更好发挥县级政协作用

　　□杨再申

　　县级政协处在统一战线的第一线、脱贫攻坚的第一线、联系服务群众的第一线，面对新时代、新形势、新机遇、新挑战，必须主动适应新时代新要求，用新思想武装头脑、指导实践。笔者就如何更好发挥县级政协作用提几点建议：

　　一、必须抓好政协系统党的建设工作

　　(一)在政治方向上坚定不移。政协党组要切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任，主动发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。一是要以政治建设为统领。自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是要严守政治规矩。要定期向县委汇报全面工作，涉及政协的重要事项和重要情况等，均应及时向县委请示和报告。三是要确保政令畅通。对上级党委和政协的重要会议、文件、指示精神，要及时组织机关党员干部和政协委员进行传达学习，把握精神要义，明确贯彻措施，落实工作责任，确保党的各项主张得到及时传达、党的各项要求得到坚决贯彻。

　　(二)在理论武装上坚持不懈。政协党组要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协党的建设工作的基础性工作，着力在学懂、弄通、做实上坚持不懈。一是要完善学习制度。建立以党组会议、主席会议集体学习为引领，以常委会议、委员培训集中学习为重点，以机关会议、专题研讨为基础的制度体系，常抓不懈地开展理论学习。二是要丰富学习形式。采用集中学习、理论研讨、专家讲座、邀请政协委员列席常委会议等形式，整合政协系统、党校系统等平台，开展多种形式多个层次的学习教育活动。三是要注重学习成效。要推动政协委员不断深化对人民政协和协商民主的性质定位、职能作用的认识，切实提高他们的思想政治水平。

　　(三)在落实责任上坚守担当。政协党组要着力抓好组织建设，主动落实责任担当，推动政协党建工作实起来、活起来。一是要压实主体责任。要建立党建工作责任清单、任务清单、问题清单，督促指导机关党组织书记履行责任，把政协党建工作要求、具体任务贯通到党支部，落实到每位党员。二是要完善工作机制。要建立党组定期研究党建工作机制，研究谋划党建工作，协调解决党建工作中的问题和困难。三是要丰富工作载体。要突出政协特色，加强党员活动阵地建设，开展具有政协特色的组织生活和各类主题党日活动，切实发挥党员委员的先锋模范作用。

　　二、必须充分发挥县级政协的优势

　　(一)发挥熟悉基层情况的优势，尽到参政议政责任。县域经济社会的发展是一项系统工程，有许多问题需要解决。县级政协的委员中大多数是部门骨干、技术权威、代表人士，既了解有关政协要求，又熟悉当地实际情况，所提意见、建议具有较强的针对性和可操作性。要通过组织委员对县域政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案或其它形式，向党政部门提出意见和建议，发挥政协参政议政的职能作用，尽到政协组织和政协委员参政议政的责任。

　　(二)发挥深入开展调研的优势，尽到建言献策责任。深入实际开展调查研究，是政协履行职能的重要内容和主要方式，政协的调研课题必须与党委、政府的决策合拍、同频，建议必须带有方向性、前瞻性，才能引起党委、政府及相关部门的重视和支持，才能做到建睿智之言、献务实之策。2018年，凌云县政协围绕县委、县政府的工作中心，先后就“易地扶贫搬迁”“打造凌云白毫茶品牌”等课题开展调查研究，形成了4份调研报告，这些调研报告所提建议进入党政部门决策后，既尽到了建言献策的责任，又提高了政协在全局工作中的位置。

　　(三)发挥委员位置超脱的优势，尽到协商监督责任。县级政协委员既是县域经济社会发展的建设者、服务者，更是县域经济社会发展的受益者。尤其是脱贫攻坚工作，县级政协委员十分关注这项工作。它涉及到一些利益问题，需要各个部门切实从实际出发，顾全大局，通力协作，攻坚克难，讲求实效，才能保证各项工作顺利推进。为此，要组织政协委员开展视察、民主评议、反映社情民意等活动，客观地反映真实情况，善意地提出意见和建议，对有关单位及其工作人员的工作进行监督，促进党政部门决策的顺利实施，尽到民主监督的责任。

　　三、必须充分发挥县级政协的界别作用

　　(一)牢固树立县级政协界别意识。要把发挥界别作用作为政协职能的重要环节，把加强界别建设作为政协自身建设的重要内容，给予界别工作在整个政协履职工作中应有的地位。在安排政协工作、组织政协活动中把界别放在与专委会、政协各组成单位同等重要的地位，结合不同界别的特点和优势，安排布置具体任务。政协委员要自觉增强界别意识、代表意识，主动保持与界别群众的沟通和联系，真正成为名副其实的界别群众代表者，成为党和政府联系本界别群众的桥梁和纽带。

　　(二)依据县情合理设置政协界别。要本着总体稳定、个别调整、兼顾平衡、调整与优化相结合的方针，审慎稳妥调整界别，科学合理设置界别，统筹兼顾界别委员的构成。县级政协界别设置，既要考虑统战性，又要考虑民主性；既要考虑精英性，也要考虑群众性，使政协界别成为社会各界愿望表达和利益诉求的主要渠道。

　　(三)创新界别平台提高组织水平。建立界别组织，可以改变委员“单兵作战”“各自为阵”的松散状态。要以政协专委会为组织依托，明确各专委会分别联系几个界别，加强专委会与界别的合作，为开展界别活动提供必要的服务。要不断创新界别活动平台，如：界别内委员议政会、情况交流会等平台，定期或不定期开展界别活动。要在政协履职工作中注重发挥界别的整体作用，安排界别工作任务，让界别作为履职主体的形象和作用在政协全局工作中得以展示，使界别在党委、政府的科学民主决策中产生更强的政治影响力。

　　(作者单位：凌云县政协办公室)