2020年12月10日 来源:当代广西网 作者:何成学
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  党的十九届五中全会精神的丰富内涵,集中体现在全会的公报和全会所审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《规划建议》)。从全会公报和《规划建议》的内容来看,我们可以从框架结构、行文表述、大数据组、精神要领等四个视角作出表达。

  一、《规划建议》框架结构的内涵表达

  从框架结构来看,约2万字的《规划建议》主要由三大板块、15个部分组成。三大板块即总论、分论和结尾。其中总论部分主要阐述决胜全面建成小康社会的成就,我国发展的环境,二〇三五年远景目标,“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标;分论部分在总体上是按照新发展理念的内涵来组织,分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务;结尾部分主要是阐述了加强党中央集中统一领导、健全规划机制,为规划实施提供有力的保障。

  二、全会公报和《规划建议》行文表述的内涵表达

  从行文表述来看,全会公报和《规划建议》主要包括十五个方面的内容。一是从全面小康成就、发展环境、远景目标三个方面阐述了“全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”问题。二是从指导思想、基本原则、主要目标三个方面阐述了“‘十四五’时期经济社会发展指导方针和主要目标”问题。三是从强化国家战略科技力量等四个方面阐述了“坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”问题。四是从提升产业链供应链现代化水平等五个方面阐述了“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”问题。五是从畅通国内大循环等四个方面阐述了“形成强大国内市场,构建新发展格局”问题。六是从激发各类市场主体活力等五个方面阐述了“全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制”问题。七是从深化农村改革等四个方面阐述了“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”问题。八是从推动区域协调发展等三个方面阐述了“优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化”问题。九是从提升公共文化服务水平等三个方面阐述了“繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力”问题。十是从持续改善环境质量等四个方面阐述了“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”问题。十一是从建设更高水平开放型经济新体制等三个方面阐述了“实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面”问题。十二是从提高人民收入水平、强化就业优先政策、全面推进健康中国建设等七个方面阐述了“改善人民生活品质,提高社会建设水平”问题。十三是从加强国家安全体系和能力建设等四个方面阐述了“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”问题。十四是从提高国防和军队现代化质量效益、促进国防实力和经济实力同步提升二个层面阐述了“加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一”问题。十五是从加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设等六个方面展开,号召全党全国各族人民团结起来,为实现“十四五”规划和2035年远景目标而奋斗。

  三、全会公报和《规划建议》大数据的内涵表达

  从大数据来分析,全会公报和《规划建议》的具体内容可用“1”“3”“4”“5”“6”“9”“10”“12”“16”等系列数据组表达。依据其文字表述,主要可以作出九个数据组的表达概括。

  一是“1” 的数据表达。描绘了一个新奋斗目标:全面建设社会主义现代化国家。同时,这种“1”的数据表达化还体现在“一个重要论断”“一个重要判断”“一条逻辑主线”三方面。一个重要论断,即有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进;一个重要判断,即我国发展仍然处于重要战略机遇期;一条逻辑主线,即以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线。

  二是“3”的数据表达。《规划建议》的框架内容可用三大板来概括,即由前文所述的总论、分论和结尾三大板块构成。同时,全会公报和《规划建议》的核心要义体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”字上。

  三是“4”的数据表达。作出了协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的四个战略布局新表述。四是“5”的数据表达。明确了“十四五”期间必须坚持党的全面领导等5条基本原则。

  五是“6”的数据表达。用“经济发展取得新成效”等6个“新”对“十四五”时期经济社会发展目标做了概括表述。

  六是“9”的数据表达。用“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化” 等9个方面,对2035年基本实现社会主义现代化的远景目标作了描绘。同时,全会和《规划建议》还释放了未来中国发展的9个重要信号,即战略布局新表述、“强国”高频出现、构建新发展格局、坚持创新的核心地位、全面推进乡村振兴、形成对外开放新格局、共同富裕取得更为明显的实质性进展、实施积极应对人口老龄化国家战略、确保2027年实现建军百年奋斗目标。

  七是“10”的数据表达。用“脱贫攻坚成果举世瞩目”“对外开放持续扩大”“人民生活水平显著提高”等10个方面对决胜全面建成小康社会决定性成就进行了表述。

  八是“12”的数据表达。提出了新时期发展的12大主张(12大发展战略举措),即坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位、加快发展现代产业体系、构建新发展格局、全面深化改革、全面推进乡村振兴、推进区域协调发展和新型城镇化、繁荣发展文化事业和文化产业、推动绿色发展、实行高水平对外开放、改善人民生活品质、建设更高水平的平安中国、加快国防和军队现代化。

  九是“16”的数据表达。全会公报和《规划建议》的核心内涵集中体现在16个关键词之中:办好自己的事、科技自立自强、实体经济、新发展阶段、新发展理念、新发展格局、有效市场和有为政府、新型工农城乡关系、以人为核心的新型城镇化、国家文化软实力、人与自然和谐共生的现代化、更高水平开放型经济新体制、共建共治共享的社会治理制度、更高水平的平安中国、建军百年奋斗目标、坚持党的全面领导。

  四、全会公报和《规划建议》核心要领的内涵表达

  从精神要领来看,全会公报和《规划建议》主要包括以下九个方面的重要内容。

  一是作出了一个重要论断和重要判断。

  二是总结全面建成小康社会成就,发出了全面建设社会主义现代化国家号召。主要从经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶等10个方面陈述了决胜全面建成小康社会的决定性成就。基于此,我们党发出了全面建设社会主义现代化国家的伟大号召。

  三是明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则。一方面强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;另一方面强调必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等5条基本原则。

  四是描绘了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标。一方面主要从我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升等9个方面描绘了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标;另一方面又用经济发展取得新成效等6个“新”字描绘了“十四五”时期经济社会发展主要目标。

  五是提出了新的“四个战略布局”。全会公报和《规划建议》指出,要协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这里的“四个战略布局”中的第一个,已由过去的全面建成小康社会变为全面建设社会主义现代化国家。

  六是明确要构建新发展格局。全会提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时强调,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。

  七是强调要全面塑造发展新优势,并对未来发展提出12项重要举措。一方面提出了“要坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势”要求;另一方面对我国实施“十四五”规划提出了加快发展现代产业体系等12项重要举措。

  八是强调要促进全体人民共同富裕。在“十四五”时期经济社会发展的6大“新”目标中,要求民生福祉达到新水平;到2035年基本实现社会主义现代化的9个方面远景目标中,要求全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  九是强调必须坚持党的全面领导。这是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则,是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的根本政治保证。

  (作者系广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地办主任、研究员,国务院津贴专家、《光明日报》光明理论专家、广西党史特聘专家、广西民族工作咨询委员)

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编辑:莫晓遥
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