2021年02月03日 来源:中国社会科学网 作者:何成学
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  党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议,其最大的历史贡献在于审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《规划建议》),深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措。全面深入学习领会全会精神,首先要深刻认识这次全会的重大的历史、现实、理论、指导和国际意义。

  从历史厚度看

  党的十九届五中全会从历史高度、历史印记和历史经验三个方面彰显了其重要的历史意义。讲清楚党的十九届五中全会的重大历史意义,是准确领会全会精神的逻辑起点和开启新征程的历史底蕴。

  首先,五中全会站在“两个大局”的历史高度而具有历史里程碑意义。这就要求我们要站在“两个大局”的恢宏视角审视全会的历史分量。一是党的十九届五中全会的召开,是站了在“两个一百年”的历史高度,展示我们即将从建党一百年实现全面建成小康社会目标,迈向新中国成立一百年实现中华民族伟大复兴历史进程的大跨越,充分体现了中国共产党的历史担当和历史贡献。二是党的十九届五中全会的召开,是站在世界百年未有之大变局的时代高度,统筹国内国际两个大局、办好发展与安全两件大事作出系统谋划和部署安排,为全面建设社会主义现代化的历史新坐标贡献出新时代力量展现新作为,充分展现了中国共产党的时代担当和新时代作为的一方面。

  其次,五中全会展现了中国发展的历史印记而富有深远的历史意义。历史是一个国家和民族形成、发展及盛衰的真实记录。我们党在不同历史时期,总能够在重大关头作出富有远见、影响全局的重大决定和战略安排,引领中国革命、建设和改革开放事业不断走向新胜利。如同遵义会议是中国革命时期的历史印记、党的十一届三中全会是中国改革开放时期的历史印记一样,这次五中全会将是开启全面建设社会主义现代化新征程的历史印记,具有历史性的里程碑意义。同时,这一深远的历史意义还彰显在党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议,提出2035年远景目标,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,将起到重要的引领和推动作用。

  再次,五中全会彰显了“十三五”历史性成就的底蕴而展示出历史意义。这就要求我们要从历史横坐标我国“十三五”时期发展成就,讲清楚决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,增强准确领会党的十九届五中全会精神和《规划建议》行动纲领的坚实基础和底气。重要的是,要从三个切入点深刻把握这一层面的历史意义,即要清晰认识“十三五”发展的决定性成就,这是我们党领导中国人民全面建设社会主义现代化的坚实基础和底气;要深刻体会“十三五”发展的决定性成就来之不易,需要倍加珍惜;要准确把握“十三五”发展的决定性成就的宝贵经验,为开辟未来发展新局面提供历史借鉴。

  从时代高度看

  党的十九届五中全会和《规划建议》既作出了应对变局、开辟新局的顶层设计,更描绘了我国未来发展的宏伟蓝图,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有十分重大现实意义。

  首先,要从鲜明的问题导向和实践特色把握其重大现实意义。何谓重大现实意义?就是有利于解决现实中的问题,有利于推进时下各项工作的开展。党的十九届五中全会聚焦了我国发展不平衡不充分的问题、民生保障中的短板问题、社会治理中的弱项问题等,重点讨论研究了“十四五”规划问题并提出建议,描绘了国家未来发展蓝图,有利于顺利推进社会主义现代化建设。

  其次,要着眼“中国之治”新境界酌量现实意义。党的十九届五中全会在有效汇聚社会智慧、凝聚社会共识编制《规划建议》的基础上,从重要战略机遇期、新征程的战略筹划、新征程的战略部署等方面明确了中国的“新坐标”,为推进国家治理体系和治理能力现代化擘画了新蓝图,生动体现了党的战略规划与为国家发展意志的高度统一。

  再次,要立足人民性的价值底色把握考量时代重量。党的十九届五中全会和《规划建议》深刻反映了新时代人民群众最强烈的期盼和制约经济社会发展最突出的问题,因此,要从人民立场出发,讲清楚全会和《规划建议》的重大意义,以赢得民心这个最大的政治。一方面要从《规划建议》的突出特点来生动诠释以人民为中心的发展思想。这次《规划建议》的一个突出特点,就是紧紧抓住新时代我国社会主要矛盾,从12个重点领域提出了一系列相对应的战略性、创新性的举措,回应了新时代人民群众的诉求和期盼,为全面建设社会主义现代化凝聚社会共识、汇聚磅礴力量。另一方面要围绕《规划建议》所体现出的人民至上的鲜明价值导向来凝聚全面建设社会主义现代化国家的共识、强化责任担当。全会和《规划建议》在全面总结“十三五”所取得成就的同时,更加明确指出了经济发展取得新成效、民生福祉达到新水平等6大“十四五”发展目标,提出了我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,人民生活更加美好等9大2035年基本实现社会主义现代化远景目标。这是党和国家带领14亿中国人民实现美好生活的方向和路径,要对标对表全会精神和《规划建议》行动纲领更加强化责任担当。

  从理论深度看

  这次全会最重要的成果就是审议通过了《规划建议》,讲清楚《规划建议》中所提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措,是准确领会党的十九届五中全会精神的核心方面。

  首先,三个“新”凸显了这次全会的重要理论意义。党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,对“十四五”总体发展规划作出重大战略部署,主要体现在三个“新”上,即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这三个“新”点明了五中全会精神的核心要义,是解读《规划建议》的重要指引,即是贯穿《规划建议》中的一条主线。

  其次,党的十九届五中全会的新成果新内涵展现了创新性和人民性。从新成果、新论断、新目标、新部署这“十二个字”中,集中展现了《规划建议》的新内涵的创新性,其中新目标、新部署还彰显了人民性。这一层的内涵特点主要体现在新成果勾画“十四五”发展蓝图、新论断表明我国发展仍然处于重要战略机遇期、新目标展示了国力强人民富和底气足的底蕴、新部署彰显了以人民为中心的发展思想这四个方面。

  再次,十个新提法展现了我国未来发展走向。在《规划建议》中有很多新提法新要求,其中最为主要的有“四个全面”战略布局新表述、我国发展仍然处于重要战略机遇期、社会主义现代化远景目标、建军百年奋斗目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标、文化强国等九个“强国”、科技自立自强、全面推进乡村振兴、新型工农城乡关系、全面加强练兵备战等10个新提法新要求,展现了我国今后一个时期的发展走向,彰显了前瞻性。与此同时,党的十九届五中全会的理论意义还具体体现在出现了多个首次提法,其中把科技自立自强作为国家发展战略支撑、把全体人民共同富裕取得明显实质性进展、在2035年建成文化强国这三个“首次”,是党的十九届五中全会擘画发展蓝图《建议》中三个核心内涵要求。此外,还提出了对促进全体人民共同富裕目标的新表述新要求,提出了统筹发展和安全的新内涵要求等。

  从实践向度看

  《规划建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,迈向第二个百年奋斗目标的马克思主义中国化光辉篇章的纲领性文件,为我国新时代经济社会发展提供了重要遵循、战略指引,具有重大的指导意义。

  首先,明确了指导思想,提出了重要遵循原则。理论是行动的先导,思想是前进的旗帜。党的十九届五中全会和《规划建议》提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的重要原则,我们必须以此为指引,坚定信念、矢志不渝,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。还必须要指出的是这次全会和《规划建议》中所提出的指导思想和遵循原则,强化了以人民为中心、扩大对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内容,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华,进一步显现了其重要的指导意义。

  其次,指明了未来发展的目标方向。党的十九届五中全会综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,在全会公报和《规划建议》中明确提出了“十四五”时期经济社会发展的6大主要目标,描绘了到2035年的9大远景目标,为今后一个时期中国经济社会发展指明方向、勾画蓝图,是党的十九届五中全会的最重要成果。因此,深刻领会“十四五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务,以及2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,是准确领会党的十九届五中全会精神的内涵要求和切入点。

  再次,确定了未来发展的路径和举措。党的十九届五中全会在全会公报和《规划建议》中发出了迈向新奋斗目标的号召,勾勒了新的发展路径图。从迈向新奋斗目标的号召来看,党的十九届五中全会不仅明确了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标,而且勾勒出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,描绘了一幅壮阔蓝图,因而未来的发展指向更加清晰。从勾勒发展路径图来看,新发展理念、新发展格局、高质量发展和全面、强国、人民等成为《规划建议》中的热点词。同时,《规划建议》还作出了相对应的“形成强大国内市场”“全面深化改革”“实行高水平对外开放”等十二个方面的重要部署,以及加快形成和构建新发展格局、坚定不移贯彻新发展理念、坚定不移推动改革开放创新、促进绿色包容安全发展等系列具体的重大举措。

  从国际视野看

  党的十九届五中全会总结的我国“十三五”历史性成就,引起世界各国的广泛关注,所提出的发展规划建议以及确立的相关发展战略举措引起世界各国的深刻关注,因而富有重大的国际意义。

  首先,“十三五”成就和中国方案彰显国际意义。全面总结我国“十三五”成就是党的十九届五中全会的一个主要内容,“十三五”的历史性成就既为“十四五”的高质量发展奠定了坚实基础,又引起世界对中国的深刻关注。其中法国席勒研究所研究员比埃表示,中国在“十三五”时期取得了令人瞩目的成就,体现了中国政策规划的优越性和高效率。同时,中国成就为世界贡献了中国智慧和中国方案,可以预见,中国“十四五”规划,也必将对世界发展中的国家和民族产生广泛而深刻的影响。

  其次,“十四五”规划和2035年远景目标具有国际意义。党的十九届五中全会是在世界正经历百年未有之大变局和新冠疫情给世界发展带来巨大挑战的大背景下召开的,全会所确定的中国下一步经济和社会发展的方向路径和步骤,为不确定性的世界注入确定性。因此,中国的新阶段,意味着世界的新机遇。正如海外专家学者指出,中共关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议高瞻远瞩,在新冠疫情下世界经济复苏与发展,展示出中国贡献。

  再次,党的十九届五中全会确定的战略发展举措展现国际意义。在大变局之下,中国在发展中所面临的不少问题,同样也是世界发展中所面临的问题。因此,党的十九届五中全会对有关中国未来的发展,所作出的相关战略部署和政策措施,比如国内国际双循环、实行高水平对外开放、推动绿色包容发展等方面的政策措施,也事关和利好世界的发展,其中实行高水平对外开放还将为世界各国的合作打开新的大门。

  复次,世界关注和读懂党的十九届五中全会富有国际意义。为让世界读懂党的十九届五中全会,党和国家通过举办新闻发布会、吹风会、视频通报会,习近平等领导人的各种外事活动演讲,中国驻各国大使发表演讲等多种方式,向世界宣介党的十九届五中全会精神。同时,对于中国的发展规划,各国政党非常关心并非常希望了解,尤其是东南亚和非洲国家的政党政要对中国的发展战略普遍关注;世界各国专家学者、新闻媒体和国际人士高度评价和期望中国“十四五”规划建议。其中,美国学者库恩认为,理解中国经济发展,重要的是理解五年规划的作用;《今日巴基斯坦报》主编阿布拉认为,中国的“十四五”规划为世界在当今艰难时期如何发展经济提供了参考。

  蓝图已绘就,奋斗正当时。在新发展阶段,全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军,在我国发展进程中具有里程碑意义。实现“十四五”规划和2035年远景目标,必须深刻认识新发展阶段的内涵和特点,准确把握我国所处重要战略机遇期的机遇和挑战,贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展。唯有如此,面对新形势新任务,我们才能在新发展阶段更好地走出创新发展道路,为实现新发展目标奋力推进各项工作。

  (作者何成学,系广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地办主任、研究员,国务院津贴专家、广西党史特聘专家、广西民族工作咨询委员)

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编辑:莫晓遥
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