广西创新投融资体制机制 引来“源头水” 水利蓬勃兴

合浦县水系连通及水美乡村建设项目

　　三月，乍暖还寒，八桂大地水利建设却是热火朝天。放眼望去，一条条新建的渠道，蜿蜒田间；一座座加固的水库，碧波荡漾……

　　为了激发水利事业的生机活力，广西千方百计谋长远、开新局，创新水利投融资方式，充分发挥政府投资撬动作用，建立健全多元化、多渠道的水利投融资机制，推动民生水利项目快速落地、尽早开工、如期建成，造福全区各族人民。

　　春意正浓，阳光正好，眼前的金龙湖繁花盛开，芳草如茵，成了人们游玩娱乐的好去处，而以前这里却是另外一番景象。

　　“真是没想到，家门口一下多了这么多亲水赏水的地方，晚上周末都可以带着家人出来转转，感觉太好了。”崇左市市民冯伟明说，之前的金龙湖是一个枯水塘，工业垃圾堆放比较严重，改造之后成了崇左城区一道靓丽的风景线。

　　崇左市正在凝心聚力实施城区生态水系修复工程。以江河湖库连通为抓手，建设自然、亲水、生态、休闲的滨水空间系统，涵盖包括金龙湖在内的6条河道、16座湖泊、1座湿地的修复及其连通工程等。如此大体量工程，政府仅用1.455亿元，就撬动了35.29亿元的总投资。

　　“这是广西获得金砖国家新开行的第一个生态修复类的建设项目，也是广西获得国际金融组织的单体贷款量最大的一个建设项目。”崇左市水利局规划财务科科长许政说，通过财政部担保，崇左市申请的金砖国家新开发银行贷款资金是3亿美元，折合当年的利率约是20.16亿元人民币，占总项目投资的57%左右。

　　金砖国家新开发银行授信的这笔贷款采取当年申报、次年批复的形式，目前到位资金大约3.46亿元。此外，中国农业发展银行崇左市分行提供贷款7亿元，有力保证项目资金需求。目前崇左市城区生态水系修复工程正加快建设，预计今年年底一期竣工，二期开工建设。

　　“现在一期工程建设大概完成了60%多，项目从左江抽水，通过灌溉水渠引入城区，然后直接连通供水到各个湖区，让城区达到‘十步一景、五步一湖’的成效。”崇左市水利投资有限责任公司总工程师覃辽川表示。

　　与崇左市水利项目融资方式不同，合浦县将合浦县水系连通及水美乡村建设试点项目与合浦县廉州镇水环境治理项目打包整合，以投融资平台公司的资产和收益作为抵押，向当地农业发展银行争取贷款。

　　合浦县水利局副局长花培松介绍：“以往的项目都是以上级的投资为主，我们这个项目近一半资金是向农发行融资解决的，融资额5亿元。”

　　目前，合浦县水系连通及水美乡村建设试点项目主体工程已经完工。项目分为水利、环境提升、防污控污三大工程，主要是把原来淤积的河道挖通，连通周江、七里江、清水江，综合整治面积超过220平方公里，受益人口35万人；同时将沿岸人文景观规划了5个特色示范区，力争实现“水清、河畅、岸绿、景美、百姓富”。

　　水系连通项目实施后，廉州镇积极推进蒋屋河旁的撂荒土地治理工作，流转200亩土地连片种植大青枣、番石榴等特色作物，带动廉北村委蒋屋村的种植业发展，并依托水系连通改造水环境，打造生态美丽宜居乡村。

　　林木葱茏，小桥流水，游人如织……如今，蒋屋村焕然一新，被列为北海市第三届文明村庄示范点和合浦县振兴乡村建设示范点，成为网红打卡点。“我们村成立了一个旅游公司，下一步还要搞特色采摘、农家乐，大力发展乡村旅游产业，增加群众的收入。”廉北村支书兼主任王琨信心满满。

　　广西水利加强系统谋划，进一步创新水利投融资方式，充分运用政府和市场“两只手”，把重大水利工程、农村供水工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、水美乡村建设工程等作为水利投融资改革的重点项目进行倾斜支持，积极推进政策性银行贷款、PPP、地方政府专项债券等融资模式筹集水利资金；积极搭建政银企沟通平台，形成自治区水利厅牵头，银行、企业等相互协同配合的工作机制；同时，积极研究制定投融资创新财政补助政策，鼓励和引导社会资本参与投资。2021年，广西水利共获得农业发展银行、国家开发银行等政策性银行审批贷款资金68.7亿元，较上年增长286%；积极争取地方政府专项债券7.81亿元作为项目资本金的政策支持，撬动社会资本94亿元，加快补齐全区水利基础设施短板，为新阶段广西水利高质量发展提供坚强资金保障。（记者周映 通讯员 黄建义 文/图）