广西自贸试验区贸易便利化向纵深推进

　　在国际贸易往来日益频繁、国际合作日益加深的时代背景下，通关效率对贸易领域的影响越发显现。进出境通关是跨境贸易的必经之路，对从事国际贸易的企业来说，交易成本、出入境手续办理、通关时长等便利化需求的破解对贸易往来尤为重要。

广西自贸试验区南宁片区新貌。广西商务厅供图

　　面向东盟、服务陆海新通道、沿边开放是广西自贸试验区的三大特色。广西自贸试验区围绕自身特色从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金自由便利、运输往来自由便利、人员进出自由便利、数据安全有序流动等方面持续探索，开展特色制度创新。在贸易自由便利化方面，广西自贸试验区深入开展差异化探索，不断提升外贸综合竞争力。

　　物流运输更“有力”

　　近年来，广西自贸试验区通过实施系列创新试点任务和政策，构建以海铁联运为主干的多式联运体系，完善陆、海、空一体化现代物流体系，优化调整运输结构，进一步降低社会物流成本。

　　平行作业 降费提效

　　南宁片区开展出口跨境电商商品海关监管与铁路安检平行作业改革。该模式研究制定铁路混装跨境电商“负面清单”，顺势监管，精简环节提高作业效率，将原需要在南宁国际铁路港实施的跨境电商混装货物安检环节前置到南宁综合保税区跨境电商综试区核心区的跨境电商监管场所，实施平行作业，满足企业出口运输的多样化需求。实施改革后，破解了铁路货物运输安全检查难题，畅通南宁综合保税区跨境电商商品通过陆铁联运方式出口路径，经铁路运输的混装货物在南宁综合保税区完成集货、配载、安检、海关通关手续等流程，节约二次仓储、换柜，缩短铁路运输境内流程处理时长0.5天，为企业节省吊柜费用600元/柜，同时精减了多个如短途运输、卸货装柜等作业环节以及由此产生的费用，提高南宁综保区跨境电商出口国际竞争力。

　　通关监管更高效

　　优化通关模式，压缩通关时间，提升通关效率，是推动贸易便利化的重点。

满载货物的船舶在广西自贸试验区钦州港片区港口码头航行。广西商务厅 供图

　　智能化监管 直击通关堵点

　　“法检大宗商品取制样监控系统”，实现了对大宗商品取制样智能化监管。该系统对进境法检矿产品开展全流程监控，运用科技思维、系统思维确定进境法检矿产品取制样监管风险解决方案，构筑“系统+监控”双重监管体系，在保障样品安全的同时，通过时间节点监控，实时查询分析、排查解决通关堵点，保障资源型法检矿产品供应链产业链稳定，服务广西自贸试验区钦州港片区大宗商品进出口贸易发展。

　　数据显示，2023年钦州港口岸进口整体通关时间为56.81小时，比2017年压缩78.76%；出口整体通关时间为1.44小时，比2017年压缩96.68%。

　　拓展新模式 实践案例取成效

　　钦州港片区紧密结合企业诉求，选取代表性企业对从钦州港进口的铅精矿、锌精矿开展“口岸直提，属地施检”模式的集装箱矿产品优化检验监管创新试点，取得了一定的经济和社会效益。

　　实施改革后，进口集装箱矿产品口岸通关时间从实施前的7—15工作日缩减为2个工作日，口岸滞留时间大幅缩短。在全链条监管条件下加快货物通关效率、缩短通关时长，为试点企业节约了生产经营成本，实现了既管得住又通得快的目标，为促进贸易额提升提供有力支撑。

　　改革再升级 通关按下“快捷键”

　　中国籍跨境货运车辆及驾驶人员经边检机关审核备案后，免填机动车辆出入境查验卡，只需刷证件、按指纹15秒左右即可快捷通关，实现出入境车辆及中国司机“零接触、秒通关”……

　　崇左片区持续探索通关信息化应用新模式，试点启用了出入境车辆边检快捷通关系统。

　　按照原有模式，人工检查一辆出入境货车平均需要1分钟左右。推行新模式后，单车检查时间由以往1分钟左右压缩至15秒以内，减少75%，操作熟练的司机，最快10秒即可实现快速通关。

　　以往，司机出入境前需填写《机动车查验卡》，出入境证件需边检人员人工查验并加盖验讫章后方可通行。推行新模式后，司机免填《机动车查验卡》，出入境证件不再加盖验讫章，不仅优化查验环节，还能延长证件使用寿命，有效节约换证成本。

　　边境贸易呈现新业态

　　崇左片区的边民互市贸易进口商品落地加工模式创新改革，实行根据边贸进口商品品种、风险级别、用途等分类管理分层查验，按照查验指令分别开展简易查验和重点检疫，在确保进境产品安全的同时提高了通关效率。

　　该项改革创新，有效确立了边民互市贸易分红新模式，加大社员分红比例促进共同富裕，最大限度激发集体经济发展活力。2023年边贸合作社总收益9069.46万元，村集体经济1270.51万元，分红总金额3550.85万元，真正实现“留利于边、留利于民”。

　　航运政务服务更协同

　　广西自贸试验区围绕航运服务进一步简政放权，在船舶相关审批服务、检查服务、监管服务、航行服务等方面进行了一系列新的探索，提高了港口营运效率，助力航运能级提升。

　　政务及时办 解“急愁难盼”

　　钦州港片区针对船舶代理办证难、跑腿多的实际情况，推行海港口岸搭靠外轮许可和上下外轮许可审批签发流程改革，实施“24小时不打烊”审批机制，推动增加审批数量，极大缩短候审时间，“线上+线下”审批服务，有效提升了市场主体获得感和群众满意度。

　　此前，人员上下外轮许可、船舶搭靠外轮许可办理均需提交纸质申请，申请短期行政许可3—5个工作日办结，申请长期行政许可7个工作日内办结，对于有紧急作业任务的申请，受理审批存在一定滞后性。改革后，全天候受理行政许可的申请，用户在提交申请后即视为边检已受理行政许可申请，极大缩减了用户候审时间。改革实施以来，国际船舶作业候时由原来平均每次2.5天减少至1天以内。

　　“加速带”通道 全流程提速

　　钦州保税港区出入境边防检查站创新建立重点外贸运输企业通关联动机制，对运载重点大宗货物的国际航行船舶开设“加速带”通道。

　　此前，出入境边防检查服务均是突出对船舶船员的查验形式优化，但对于通关商品方面，缺乏针对性的服务手段。从口岸实际来看，运载铜精矿、大豆及化工产品等商品的通关船舶，均是来自东南亚等周边国家地区，船舶固定、航程较短、停转作业频繁是其特点。针对上述货轮，开通航运外贸通关“加速带”通道，实现了预约预检提速、手续优先办理，确保入境、作业、出境的全流程提速，有益于更好地服务口岸经济高质量发展。

　　前路虽远，行可将至。未来，广西自贸试验区将继续完善、优化改革创新业务，推动贸易转型升级和通关改革制度创新举措落到实处，努力提高群众满意度和获得感；进一步提升贸易便利化水平，推动贸易新业态新模式向纵深发展。