北海市推进脱贫摘帽工作侧记：高质量打赢攻坚战

　　北海正积极打造千亿元移动智能终端产业基地，图为北海惠科电子技术人员正在对新购置的CNC精加工设备进行调试。记者 曾俊峰/摄

　　记者 管林华

　　合浦县白沙镇新村是贫困村，2017年村集体经济收入从零跃升到4.93万元。

　　铁山港区南康镇经“双认定”核验，2017年脱贫人口247户1064人，所有脱贫户均达到“八有一超”标准。

　　这些是北海市扎实推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

　　新一轮脱贫攻坚工作开展以来，北海市充分整合资源，加大力度，开拓创新抓好脱贫攻坚的各项工作。经过全市上下的不懈努力，截至去年末，对照“八有一超”的贫困户脱贫摘帽标准，经脱贫“双认定”并在系统标识脱贫的贫困人口为3875户16986人，超过自治区下达计划任务数的2686人、超计划任务数18.8%；对照“十一有一低于”的贫困村脱贫摘帽标准，经脱贫认定并在系统标识出列的贫困村共21个，超自治区计划任务数3个、超计划任务数16.7%。

　　A 约谈提醒强职责

　　为扎实推进脱贫工作，北海市出台《抓党建促脱贫攻坚六项措施》，提出了18条举措，明确各级抓党建促脱贫的工作职责和要求。加大考核使用力度，对在脱贫攻坚工作中，德才表现优秀、工作实绩突出的干部优先提拔使用。

　　以贫困村党组织第一书记为例，北海市从派驻贫困村党组织第一书记中共提拔8人担任处级领导干部，提拔副科、正科级领导干部52人，提拔率达76%。

　　针对脱贫攻坚工作推进缓慢或责任落实不到位的情况，该市通过制定和出台相关文件，明确各级干部的帮扶工作责任和奖惩。

　　同时，通过约谈、负面清单提醒、“红黑榜”通报等方式，督促脱贫攻坚的各项帮扶措施推进落实。据统计，脱贫攻坚工作开展以来，该市共发出350多份“脱贫摘帽任务完成情况负面清单”，对市级四家班子领导和各后盾帮扶单位进行提醒。同时还对脱贫攻坚工作中存在问题比较突出的48个单位和个人进行约谈。

　　B 奋力消除“空壳村”

　　贫困村的最大难点是没有村集体经济收入或收入薄弱，如何破解这一难题？该市进一步加大了对贫困村发展村级集体经济收入的资金扶持力度。

　　从各级财政专项扶贫资金中，该市按照每个贫困村10万元的标准，安排2016年21个脱贫村和2017年46个预脱贫达标的贫困村专项发展村级集体经济扶持资金；按照每个贫困村平均60万元的标准，落实贫困村集体经济发展配套基础设施项目资金3000多万元。

　　同时，整合市县两级党的基层组织建设经费，按照每个村约50万元的标准，共落实3000万元，重点用于扶持贫困村发展村级集体经济。

　　通过上述举措，平均每个贫困村用于发展村级集体经济资金达100万元以上。

　　2017年北海市本级财政预算安排财政专项扶贫资金1.034亿元，是上年的3倍多。

　　同时，协调农业、水产、林业、畜牧兽医等部门，进一步加强对贫困村村集体合作社发展产业的扶持工作。

　　银海区福成镇大坎村无集体经济收入，是名副其实的“空壳村”。在财政专项扶贫资金和后盾单位强有力的支持下，村集体经济发生了可喜的变化。“2017年以来集体经济收入近10万元，突破村集体经济收入为零的现状。”大坎村第一书记庞媚说。

　　截至2018年1月15日，该市共有60个贫困村村集体经济实际收入超2万元以上，占全市贫困村总数的75.9%。

　　C 多措并举助脱贫

　　“有这么好的政策支持，作为一名党员，我将继续扩大养殖规模，并带动更多的贫困户脱贫致富。对明天的生活，我很有信心。”铁山港区南康镇夏塘村脱贫户黄在河信心满满，2017年他养虾7.6亩，预计家庭纯收入达到4万元。

　　“党支部+合作社+基地+贫困户”、产业发展资金、“一帮一联”扶持资金……就是黄在河津津乐道的好政策。

　　针对贫困户零星分布在全市329个行政村(涉农社区)的特点，为真正补齐非贫困村贫困户(散户)扶持工作的“短板”，北海市着力打造了“万亩豇豆示范基地”“亚热带水果产业基地”“大棚果蔬核心示范基地”。

　　据不完全统计，贫困户通过到基地务工，年人均收入达2.35万元；同时通过果蔬种植，年人均增收2600元。

　　北海市进一步加大到户产业资金的扶持力度，每户给予5000元产业发展资金，对加入合作社的贫困户，每户又追加3000元扶持。

　　2017年，该市共投入到户产业开发项目的各级财政专项扶贫资金10381.28万元(中央和自治区资金601.28万元，市本级资金9780万元)。其中，2017年安排自治区财政专项扶贫资金601.28万元用于到户产业开发项目，发展特色种植产业，全部项目已实施完毕。全市到户产业扶持资金户均1万元以上。产业扶持覆盖了2017年预脱贫户3780户有劳动力的贫困户，直接受益扶贫对象覆盖率达100%。

　　据不完全统计，2017年以来仅市直帮扶单位或干部个人直接投入帮扶资金1000多万元，帮助实施包括基础设施建设、产业开发、资助贫困家庭学生上学、落实医疗救助等各类项目1000多个。帮扶工作的开展，加快推进了贫困村贫困户脱贫致富的步伐。