柳州市十八套重拳出击帮扶贫困群众脱贫致富综述

　　柳州市高度重视扶贫攻坚工作。

　　柳州市与湛江市签订合作框架协议。

　　创业项目受市民关注。

　　“五个一”活动现场热闹的文艺表演。

　　热热闹闹的人才推介会。

　　2018年2月12日，柳州市2018年农村贫困劳动力就业创业帮扶“五个一”活动在柳城县马山乡启动。

　　“五个一”活动，即在我市贫困农村举办一轮招聘会、一轮岗前培训、一场“迎春篮球赛”、一轮座谈会和一轮文艺巡演，以群众活动结合现场招聘的形式，提高贫困群众参与度，多渠道增加农村贫困劳动力就业创业机会。

　　活动当天，热闹的场面把周围的村民吸引来了。来自马山乡五塘村的一名村民高兴地说：“没想到在家门口也能找到工作，过完春节就可以直接到工厂上班，太好啦!”像这样在这次招聘会上找到工作的还有127名该县农村贫困人员。

　　当日的座谈会上，市委副书记梁旭辉与村民们亲切交流，一名村民现场表态：“市里政策好，对我们帮扶力度很大，我们也会积极努力，争取脱掉贫困户这顶难看的帽子。”

　　这是我市今年农村贫困劳动力就业创业帮扶“五个一”活动的第一场，现场村民脸上的笑容显示，这个活动办得好，在春节前就给今年的就业创业帮扶工作营造了“开门红”。

　　这“五个一”活动，是今年我市十八个就业创业帮扶措施其中的五项，开启了新时期我市坚决打好脱贫攻坚的大门。

　　1 全力以赴

　　三年攻克脱贫重点难点

　　习近平总书记指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。

　　受自然环境及经济社会发展的影响，我市贫困人口基数较大，全市脱贫工作压力仍然很大。目前，全市有贫困人口21.58万人，其中有劳动能力的建档立卡农村贫困劳动力为16.89万人。

　　如何有效帮扶贫困地区农村劳动力实现就业创业是解决贫困家庭脱贫致富的有效、便捷路径。对此，柳州市委、市政府高度重视，市委副书记梁旭辉先后两次亲自召开扶贫开发领导小组办公会议专题部署研究，指示市人社局为牵头单位，按照习近平总书记提出的扶贫工作的六个精准要求，摸清我市贫困农村就业劳动力的实际需求，制定全市就业创业帮扶政策，尽快解决目前我市贫困地区农村劳动力最迫切的就业创业增收、安居脱贫问题。

　　今年春节前，我市出台了《柳州市加大贫困地区农村劳动力就业创业帮扶工作实施方案》(以下简称《方案》)，制定了近期、中期、远期规划全方位帮扶农村贫困劳动力就业创业，实现就业增收脱贫目标。

　　近期以帮助农村贫困劳动力尤其是易地扶贫搬迁户劳动力实现外出务工增收为重点，中期以积极推进产业扶贫为抓手，长期以外出务工、产业建设、稳定就业有机融合为目标，建立良性的脱贫致富机制，全面推进贫困地区农村劳动力就业创业帮扶。

　　2 措施得力

　　定向切脉拔出“穷根子”

　　《方案》从拓宽就业渠道、优化公共服务手段、加强技能培训等方面促进农村困难劳动力就业创业。2018年至2020年财政将投入约1.35亿元，大力实施就业援助、技能培训、鼓励创业、招聘宣传等18个就业创业帮扶措施，为全市农村贫困劳动力畅通就业渠道、搭建就业平台。

　　2018年起，我市和广东省的广州市、鹤山市、湛江市、惠州市等以及浙江省重点城市建立市际劳务合作关系，引进长三角、珠三角用工规范、工资收入稳定的优良企业2000家以上，作为我市重点劳务输出基地企业，对口吸纳我市农村贫困劳动力。

　　把市属集团公司、市本级、各县区精选出来的骨干企业列入柳州市扶贫基地企业认定范围，引导基地企业积极吸纳农村贫困劳动力就业；积极吸纳农村贫困劳动力就业的扶贫基地企业、市内“特色小镇”、现代特色农业示范区、农民工创业园区、乡村旅游点等产业区内的经营业主由市财政给予岗位补贴和社会保险补贴；开发乡村公益性岗位吸纳农村贫困劳动力就业。

　　《方案》要求拓宽就业安置渠道，加强“三微平台”建设，在农村贫困劳动力集中的地方(含易地扶贫搬迁安置点)，创建一批“微车间”(微工厂)、“微田园”(微农场)和“微市场”，吸纳农村贫困劳动力就地就近就业创业。对通过认定的“微车间”(微工厂)、“微田园”“微市场”分别给予最高不超过50万元、30万元、80万元标准的一次性建设补贴；优化公共服务手段，加强帮扶力度，推进我市农民工远程视频招聘综合服务平台信息化建设，帮助农村劳动力在家门口即可实现视频择业；建立行政村一级劳务输出工作站，鼓励经营性人力资源服务机构积极参与农村贫困劳动力劳务输出工作；建立易地扶贫搬迁安置点基层就业和社会保障服务平台，为易地扶贫搬迁贫困户提供优质的就业及社会保障服务，组织农村贫困劳动力开展技能培训和岗前培训。每年春节前后，我市还将选择贫困人口集中的乡镇、易地搬迁安置点，集中开展农村贫困劳动力就业创业帮扶专项活动。

　　3 精准发力

　　扶贫新《方案》初见成效

　　2018年一季度，全市12县区结合“五个一”活动，组织开展各种规模招聘洽谈会66场次，共有2019家次单位参加招聘会，提供就业岗位62488个，5万多名求职者参加各种专场招聘洽谈会及接受公共就业创业服务，达成就业意向约9817人次。其中，通过“五个一”活动与广东省湛江市达成就业意向的农村贫困劳动力达600余人。举办三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县三场大型文艺会演，吸引12000多名农民工观看演出并参加现场招聘会；举办全市行政村篮球初赛933场，乡级篮球复赛115场，参加比赛人数达15000人，依托篮球比赛开展50多场招聘会；举办市县乡村级农民工迎春座谈会128场，参加座谈人数4000多人。

　　截至去年12月，全市已组织农村劳动力技能培训、农村实用培训2.3万人，发放农民工创业担保贷款超过3亿元，扶持农民工创业4000多人，创业带动就业1.6万人。

　　不仅“五个一”活动取得了良好成效，“三微平台”引领农村贫困劳动力就业也初见成效。

　　在三江县林溪乡平岩村有一位村民叫吴练军，上世纪90年代在广东打工开办了皮鞋工厂后已经发家致富。2017年10月回到了县里开办皮鞋厂，动员辐射了周边十几个村，带动100多人就业，其中大部分是农村贫困妇女。吴练军的“微工厂”成功带动贫困劳动力就业，让他们每人每天有120~150元收入。下一步，他计划在三江南站易地搬迁点建立一个新车间，预计可以带动300多名贫困劳动力就业。

　　“三微平台”初见成效的还有柳南区螺蛳粉产业园创建的“特色小镇”，依靠螺蛳粉产业发展，发动贫困劳动力种竹笋、种豆角、养田螺进行产业配套，“微田园”平台带动了许多贫困劳动力就业。据统计，目前田螺养殖共计600多亩，带动100多名贫困劳动力就业，每亩产值8000多元；贫困村种植豆角共计360多亩，带动贫困农村劳动力就业约270人，每亩产值也有近6000元。

　　据悉，2018年12月底前，各县及柳江区在1处易地扶贫搬迁安置点建设1个“微车间”(微工厂)、1个“微田园”(微农场)、1个“微市场”平台。取得成功经验后，将在全市的易地扶贫搬迁安置点全面推广。

　　4 实施举措

　　助力贫困群众脱贫致富

　　“《方案》涉及十八个措施，有些正在进行，有些还在筹备中，但均势在必行，行必有成效。”市人社局党组书记、局长龚海祥告诉记者。

　　我们将用三年的时间，通过建立起具有柳州市创新特色的完善的就业创业帮扶体系，进一步落实“精准培训、精准送岗”工作要求，助力农村贫困劳动力通过就业创业脱贫致富。

　　一、实施农村贫困劳动力实名登记制度：通过对有劳动能力的贫困人口进行实名登记，建立翔实的实名数据台账，为就业创业精准帮扶、挂图作战奠定基础。

　　二、实施精准技能培训：从2018年到2020年，将组织农村贫困人口开展创业培训、就业技能培训及岗前培训4.5万人。

　　三、实施精准劳务输出：建立柳州市扶贫基地企业，加大粤桂劳务合作，持续开展就业创业帮扶活动。

　　四、实施精准产业扶持：依托“三微平台”、特色小镇产业项目建设，就地就近吸纳贫困人口就业创业。

　　五、实施精准开发乡村公益性岗位，吸纳农村贫困劳动力就业，帮扶3000余名不宜外出务工的人员就地就业。

　　六、实施精准公共服务基础设施建设：全市建立938个行政村一级劳务输出工作站，易地扶贫搬迁安置点就业和社会保障服务站19个。

　　七、实施精准就业创业和社会保障服务：在全市938个行政村、115个乡镇、13个市县(区)就业服务中心建设远程视频综合服务终端点。

　　(练冰 韦志革 文/图)