广西：全面深化改革激荡澎湃动力

　　过去5年，是广西深化改革实现大突破的5年。

　　面对经济增长放缓，利益藩篱固化等重重压力，广西坚持以深化供给侧结构性改革为主线，奔着问题去、撸起袖子干，啃硬骨头、闯深水区、打攻坚战，以前所未有的决心和力度为发展清障。

　　商事制度改革、国企改革、财税改革、电力体制改革、金融改革……一项项聚焦解决广西发展不平衡不充分问题、破解体制机制障碍激发新动能等事关经济社会发展重大问题的改革措施落地生根、渐次开花。

　　打开“无形枷锁”

　　关键领域改革引领发展“加速度”

　　1月5日，新年伊始。全区工商行政管理工作会议传出消息，下半年广西将全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批事项，着力解决“准入不准营”问题。

　　从3次刷新全国“多证合一”纪录到“先照后证”“证照分离”，广西商事制度改革始终在优化营商环境的“最后一公里”发力。如今，群众创业从跑多个部门变成走一个窗口，办理营业执照时间压缩为1至5天，比法定时限缩短10天，1/3的业务实现“当日办结、立等可取”，提速近80%。

　　3月30日，广西税务部门正式向社会推出133条“最多跑一次”和71条“全程网上办”办税清单，两份清单惠及全区137万纳税人和未来新增的所有纳税人，是迄今为止广西税务部门为纳税人送出的一份“含金量”最高的税收服务“大礼包”。

　　作为全面深化改革的“先手棋”，具有广西特色的“放管服”改革近年来逐步加快，推动政府放权赋能，增加有效的政府服务，减少无效的“制度性成本”。增减之间，市场主体创业热情迸发，2017年，平均每个工作日“诞生”市场主体近2000个。自2013年3月实施商事制度改革以来，全区新增市场主体187万户，与改革前5年新增市场主体总量122万户相比，增长53.52%；新增企业46万户，与改革前5年新增企业总量20万户相比，增长了126.73%。

　　从构建亲清政商关系，到深入推进“互联网+政务服务”，广西非公经济的营商环境进一步改善。

　　近期，由于公司需要加急办理土地证，北海贝因美公司人事经理韩冰玲抱着试试看的心理，向广西非公经济服务平台反映了这个问题。没想到，当天就有工作人员电话予以回复。两天后，相关部门负责人到公司现场办公，很快解决了办证问题。

　　广西非公经济服务平台自去年成立以来，已经有35万个非公有制经济市场主体和公务人员注册，受理各类诉求问题2500多件，解决率达90%。

　　经济体制改革进入“深水区”，剩下的都是难啃的硬骨头。

　　动力不足、机制不活、大而不强，在种种问题困扰之下，近年来广西以做强做优做大国有企业为目标，启动了新一轮国企国资改革。2017年，随着以管资本为主推进职能转变方案和国有企业违规经营投资责任追究暂行办法等改革文件的印发，“1+27”国企国资改革政策体系构建形成。

　　“施工图”的明晰，推动国企国资改革再上新台阶。2017年12月末，自治区国资委管理的23户国有企业全部实现盈利，累计实现利润172.92亿元，同比增长70.54%，企业经济效益创历史最好水平。

　　“与2013年相比，2017年我区国资委系统企业资产总额、营业收入、利润、应交税费各项主要经济指标都有较高幅度增长，国有企业在保持经济稳增长中发挥了战略支撑作用，为推进经济高质量发展提供了重要保障。”自治区国资委相关负责人表示。

　　备受关注的财税体制改革迈出实质性步伐。

　　去年，我区印发工作方案，积极稳妥推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革。同时，以提高财政资金使用效益为目标，不断扩大预算绩效管理覆盖范围，强化绩效目标管理，探索建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩激励约束机制等，为经济发展注入更多动力。

　　全面落实营改增等税制改革。自2016年5月1日全面推开营改增试点以来，全区累计减税181.5亿元，其中2017年度营改增行业实现减税107.25亿元，增长50.3%，市场主体转型升级、创新创业更具生机与活力。

　　突破利益藩篱

　　降本增效拉动经济新引擎

　　2016年累计获得市场化电量34.06亿千瓦时，降低购电成本2.93亿元；2017年累计获得市场化电量31.35亿千瓦时，降低购电成本3.68亿元。近两年，广西来宾银海铝业通过参与电力市场化交易，喜获电改红利6.61亿元。

　　随着电力体制改革的推进，用电企业与发电企业直接协商交易电量和交易价格的电力市场化交易“横空出世”，惠及众多工业企业。(下转第二版)

　　(上接第一版)

　　自2014年开展大用户直接交易以来，广西已累计成功组织了30批次电力市场化交易，交易电量连续4年翻番，累计完成市场交易电量611亿千瓦时，累计减少客户用电成本41.8亿元。其中，2017年市场交易电量379亿千瓦时，减少客户用电成本21.8亿元。

　　4月1日起，广西电改再度升级，出台了进一步深化电力体制改革若干措施及配套文件。“此次电改推出扩大电力市场化交易范围、工商同价等一系列有力举措，预计今后每年将为实体经济带来超过49亿元的电价优惠大礼包。”自治区物价局副局长朱林表示。

　　成本降下来，企业才能轻装上阵。作为供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务的重要一项，“降成本”必须冲破利益的藩篱，敢于动真碰硬。

　　去年，在“降成本41条”组合拳的基础上，广西再出“新28条”硬举措，从投资税费、融资、制度性交易、用地、用电用气用水等方面，向种种实体经济企业负担“亮剑”。

　　全区税务部门不折不扣落实政策，2017年总计办理减免退税637亿元。2018年1-2月，全区税务部门办理减免退税92.4亿元，大幅减轻了企业经营负担。

　　全区金融机构配置更多资源到重点领域和薄弱环节，全面降低企业融资成本，实现金融与实体经济共生共荣。2017年，广西银行业累计减费6.68亿元，缩减存贷利差让利超15亿元，累计向9890户小微企业客户发放无还本续贷资金377亿元，为企业减少融资成本14亿元。

　　据估算，降成本“41条”和“新28条”每年可为实体经济降成本400多亿元。

　　助推富民兴桂

　　站在更高起点续写深化改革新答卷

　　发展无穷期，改革无止境。

　　“今年要站在更高起点上谋划和推进改革，保持韧劲，接续奋斗，坚定不移将改革推向深入。”今年自治区政府工作报告，擘画了新时代改革新图景——2018年广西将聚焦关键领域改革，进一步提高效率激发活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，用更高标准、更大力度推进一批重大改革举措，着力在深化国企国资改革、支持民营企业发展、加快电力体制改革、深化财税体制改革、深化金融领域改革等重点领域改革取得新突破。

　　国资国企改革继续“刀刃向内”。今年自治区国资委将在广投集团、宏桂集团推进深化国有资本投资、运营公司改革。而混合所有制改革、国有控股混合所有制企业员工持股试点、企业负责人薪酬制度改革、企业工资制度和职业经理人制度改革等，都已列入国资国企改革清单，逐步推进。

　　民营企业将得到更大支持。坚决卸掉制约民间投资的“弹簧门”“玻璃门”，今年将发布推介自治区第八批引入民间资本项目，筛选推介和加快建设一批允许民企控股的PPP项目。

　　金融改革创新稳步前行。积极推动跨境人民币业务创新，进一步促进贸易投资便利化；持续深入推进金融改革开放，努力打造面向东盟的金融开放门户；加快构建多元化现代金融体系，完善金融基础设施、扩大金融双向开放。

　　新征程已经开启。一批批重要领域和关键环节改革将持续推进。无疑，这场关系前途命运的改革，将激荡起富民兴桂更加澎湃的动力。