北海：从边陲小镇到开放前驱

　　北海北岸的建筑群，将“面朝大海 春暖花开”化为现实。记者 许振国 摄

　　俯瞰北海市花公园。吴杰 摄

　　北海，南珠古郡，丝路漫漫，遗泽千年。从2000多年前“海上丝绸之路”始发港到19世纪开埠，从1984年成为全国首批沿海开放城市到“一带一路”重要门户城市，北海筚路蓝缕，记载海上丝绸之路历史的“活化石”，正成为推进向海经济，落实“一带一路”伟大构想的前驱。

　　开放历史，承载了北海人亘古不变的基因

　　据《汉书·地理志》载：“自日南障塞、徐闻、合浦船行可达有都元国……黄支之南，有已程不国，汉之译使自此还矣。”这是史籍对“海上丝绸之路”最早的记载。北海第一次开放，成为中国走向海洋的发轫之地。

　　19世纪鸦片战争后，《中英烟台条约》逼迫北海成为通商口岸，英、法、德、美等国在北海设立领事馆及洋务机构，对外商贸文化交流兴盛一时，成为南方的重要商埠。这是北海历史上的第二次开放。

　　进入20世纪80年代，北海被国务院列为首批14个沿海对外开放城市之一，北海经受世界经济浪潮的影响、接受市场经济风雨的洗礼。这是北海历史上的第三次开放。

　　1981年8月，高德人民公社横路山、马栏等大队作为首批农村联产承包责任制试点，进行为期50天的试点工作，打响了北海改革开放的第一炮。

　　历史悠悠，沧海桑田。40年弹指一挥，40年沧桑巨变。

　　1984年，是北海站在国家进一步对外开放的“零公里”起步点。那时，北海还是一个“袖珍”小镇：没有火车，没有飞机，甚至连一条二级公路都没有。一位退休老干部在回忆录中写道：去南宁开一次会，200多公里的路要走7个多小时，早上出门晚上到；如果去桂林，必须在途中住宿一晚。城市建成区面积仅9.3平方公里，城市人口约11万，生产总值15912万元，国民收入10291万元，人均收入仅608元。全市的招待所加起来还不到10家，共十来间客房，更没有空调。

　　历史的机遇总是垂青有准备的人。1984年，前一年刚从县级市升格为地级市的北海跻身14个港口城市，站到了与经济特区一起的对外开放第一序列。高擎对外开放大旗，北海人民和海内外投资者胼手胝足，真抓实干，不断开拓创新，奋力拼搏，踏上了争做时代弄潮儿的新征程。

　　基础薄弱，人才缺乏，国家给予一系列优惠政策，但路需要自己去闯。机遇的大门突然打开，怎么乘势而上、加快发展，这对于北海人来说，无疑是一个巨大的考验。

　　修建机场、修建码头，升级电力、通讯等功能，完善道路、供水、金融、商业等现代化城市所需要的基础设施，全面开工，全市上下掀起了一股前所未有的开发热潮。

　　上个世纪九十年代初，乘着邓小平同志南巡讲话的春风，北海人民解放思想，大胆探索，抓住机遇，引鸟筑巢，实施土地成片开发，迅速形成了“洼地效应”，掀起了进一步对外开放的高潮。一大批海内外投资者、专家学者、管理人才从海内外汇聚北海，共同开发建设北海，北海在短期内实现了对外开放的突破和跨越式发展，综合经济实力显著增强。

　　开放合作，培植了北海人海纳百川的气质

　　无论是过去、现在还是将来，开放都是北海最突出的比较优势，过去取得的成就得益于开放，当前和今后的发展仍然要依靠开放。这是北海历任班子、历任领导一直秉承的共识。

　　作为我国西南的边陲小城，由于缺乏产业支撑，北海的综合实力仍然较弱，“总量小、基础差”的现状仍然没有根本改变。自上世纪九十年代初期的开发热潮过后，北海相当一段时间一直处于艰难爬坡阶段，与其他沿海城市形成了较大的落差。潜力如何挖，路子如何走，在进入新的世纪后，北海不断思索、探求。

　　随着国家不断扩大开放，北海在实践中探索和完善“坚定不移地实施开放带动战略，以‘引进来’为重点，建设园区经济，做强做大旅游产业、高新技术产业、海洋产业和现代农业‘四大支柱产业’”的发展路径，在发展中化解遗留问题，促进更大的发展。经过艰苦努力，北海成功地化解了停缓建工程、空置商品房、闲置土地和历史债务等遗留问题，消除了“经济泡沫”的痕迹，园区经济迅速崛起，出口加工区封关运行，工业园区、大学园区初具规模，铁山港(临海)工业区发展势头喜人，北海进入加快发展的新阶段。

　　“发展是硬道理”和“发展是第一要务”成为北海广大干部群众的铮铮誓言。 2008年1月，《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准，北部湾开放开发上升为国家战略，北海迎来“黄金十年”。2009年，市委、市政府作出了实施北海三年跨越发展工程的重大决策：一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越。跨越发展，打破了发展的一段时期以来的沉闷局面，夯实了北海这座城市可持续发展的内驱力。

　　从2010年到2012年短短三年时间，地区生产总值比2008年翻了一番以上，财政收入翻了两番，规模以上工业总产值翻了两番多，GDP、财政收入、规模以上工业总产值增速在全区和全国首批14个沿海开放城市中位居第一。北海打破了经济起落不定的怪圈，持续多年保持优质较快发展，呈现“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，综合实力实现了大的跨越。

　　一组数据是这个“黄金十年”的最好注释：铁山港货物吞吐量从2010年的117万吨增至2017年的1875.4万吨；电子信息产业产值9年间年均增长44.14%，2017年达到870亿元；在北海产生了广西第一台笔记本电脑、第一台海量存储器、第一台LED自适应显示器……

　　开放征程，铸就了北海人追逐梦想的品格

　　不断扩大对外开放，这座城市改革的航程没有丝毫减速，开放也将继续塑造北海的未来。

　　开放、创新、包容，已成为北海这座城市最鲜明的品格。这种品格既是新时代中国发展进步的生动写照，更是北海改革开放的具体实践。

　　如今，被历史长河淹没的古港被现代化港口所代替，一台台吊机高高矗立，一艘艘万吨巨轮忙碌穿梭……

　　风帆启航再驰骋，大海扬波作和声。

　　2017年，是北海历史上的一个特殊年份。这一年的4月19日，习近平总书记视察北海并作出打造向海经济、谱写21世纪海上丝绸之路新篇章的重要指示，如一盏闪亮的明灯，指引着北海前行的道路，激励着北海人民干事创业的热情。

　　建港！打造向海经济！承载着一代又一代北海人的梦想，更是北海人民一直努力追逐的奋斗目标。建港！才能连接走向国际的大通道，才能搭起北海大开放的“国际桥梁”，才能发挥有机衔接“一带一路”的重要门户作用。

　　“打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。”在全球化背景下的对外开放，思想解放与生动实践结合才能结出丰硕成果。

　　向海经济，前，需要辐射，后，要有依托，只有打通“盲肠”“末梢”才能成为前沿。2017年，北海港口岸扩大开放铁山港区通过国家验收，打通了北海向海经济的“任督二脉”，北海拥有了参与全球经济合作的“国际通行证”，昂首阔步迈入“大港时代”，开启了北海对外开放的新里程。

　　如今，北海港已建成61个泊位，其中万吨级以上泊位15个，码头岸线总长7597米，年通过能力为货物5164万吨、集装箱5万标箱、滚装汽车35万辆、旅客22.15万人。从1995年北海港完成货物吞吐量201万吨，到2017年底货物吞吐量3168.77万吨、外贸进出口总额230.9亿元，这不仅是数据上的倍增，更是北海迈向向海经济的铿锵步伐。

　　如今，在“向海时代”，北海面对国际，全面提升格局：打造海陆空立体“大交通”，为向海经济“铺路”。从改革开放之初的北海市管养公路不足200公里扩展到2900多公里，一条条高等级公路，让北海的“城市脉络”畅通无阻；每天呼啸进出的34对动车组，让北海与更多城市实现“无缝对接”；吞吐量突破200万人次、通达33个城市的29条空中航线，让“诗与远方”不再遥远；一艘艘国内外万吨巨轮来回穿梭，续写着新世纪海上“丝绸之路”新篇章……

　　如今，生活在这里的人们，幸福感越来越强。2017年，全市完成地区生产总值1229.8亿元，与1984年比将近翻了100倍；城镇居民人均可支配收入31912元，农村居民人均可支配收入12749元，与改革开放之初相比翻了50倍。

　　如今，国家高新技术产业开发区、国家第四海洋研究所、获批国家科技兴贸创新基地、国家级加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地、全国第三个国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区、北海综合保税区……9块金灿灿的国家级平台牌子，为北海人实现向海梦想奠定了坚实基础。

　　北海市委书记、市人大常委会主任王乃学指出，打造向海经济，我们要大力发展港口建设和国际物流，大力推动产业发展，加快与东盟国家形成物流链和产业链。同时，通过港口发展和对外开放，把北海建设成为21世纪海上丝绸之路的门户枢纽和经济高地，发挥北海在“一带一路”建设中的重要作用。

　　2018年8月9日，由北海市发展和改革委委托中国城市和小城镇改革发展中心编制的《北海市向海经济发展规划》在北京顺利通过专家评审，正着力构建“一岛两带三港四路五组团”向海发展空间布局。

　　开放蓝图，书写了北海人向海发展的激情

　　一个地方的发展，只有在全局和时代的坐标上去认识和把握，才能更加准确、更加清晰。

　　摊开地图，广西1000多公里的海岸线就像一张满拉起来的弓，在这张强弓背后，是2亿人口的广阔大西南腹地。北海就像蓄势待发的箭头，站在这个箭头位置，向西南看——隔海相望是经济快速发展的东盟各国；向东瞧——中国经济最活跃的粤港澳大湾区；向前走——漂洋过海，这里是中国大陆通往东南亚、西亚、非洲和欧洲最便捷的通道。“南向、北联、东融、西合”，为北海新时代发展注入了开放的新鲜血液。

　　去年以来，北海人民对标习近平总书记的重要指示，用高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以新发展理念作为指挥棒，提出围绕“绿色发展、枢纽建设、全面开放、海洋产业、造福百姓”五大板块打造向海经济。“四个龙头”舞得虎虎生威，“四大会战”建设如火如荼，珠城大地处处涌动着干事创业的热流、迸发出赶超跨越发展的激情。

　　随着“一带一路”建设如火如荼地开展，北海企业积极开拓“一带一路”市场，就像种子被风吹到世界各地，生根发芽。

　　不断升级的中国-东盟博览会正成为北海经济融合互利共赢的通道，增进了对外友谊交流的桥梁。一个个涉及电子信息、石化能源、生物科技、机械制造、仓储物流、文化教育、农业等领域的项目在北海落地生根、开花结果，为北海经济社会跨越发展注入了强大活力。

　　如今，按照“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，北海正全力打造电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸与木材加工、食品加工和高端服务业7大“产业树”。一批百亿级、十亿级的大项目陆续进驻北海，总投资540亿元的惠科项目、投资850亿元的银基项目、投资500亿元的川港产业合作园项目、投资300亿元的当红齐天项目、投资109亿元的信义产业园、投资100亿元的中电信息港二期、投资100亿元的凡普金科金融科技小镇……将再次激活新时代新北海持续强劲发展的“细胞”。

　　如今，在这座曾经名不见经传的边陲小城热土上，昔日一片片木薯地变成了今天塔罐林立的现代化厂区，昔日一片片海滩涂变成了今天前景广阔的深水港区，昔日一片片旱坡地变成了今天生机勃勃的产业园区……一个区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市已经呈现在世人面前。

　　如今，站在北海冠头岭最高处，远眺海景大道犹如一弯长虹，直入大海深处。这里三面环海，南北长11公里、东西宽20公里。幢幢高楼鳞次栉比，公园绿地花团锦簇，由小变大，由旧变新，一座建成区面积已达100平方公里的现代化滨海城市呈现在人们眼前。“条条道路通大海”“与大海零距离接触”，人们越来越感受到北部湾畔珍珠之城的独特魅力。

　　如今，从秦汉开始的“海上丝绸之路”已经形成了家国文化、开放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化等丰富的主流文化，在这里交汇相融，并推动着北海的繁荣兴盛。国家历史文化名城、国家海洋经济创新发展示范城市、中国特色魅力城市200强、中国最具投资潜力城市50强、中国城市全面小康指数前100名……北海，向世界辐射着宜居城市越来越耀眼的光芒。

　　天蓝、草绿、海碧，北海和着改革开放的强音，推进现代产业集聚，发展旅游商贸物流，建设开放合作重要平台，构筑生态宜居文明城市。开放已经成为北海在建设中国-东盟自由贸易区、广西北部湾经济区开放开发、新世纪海上丝绸之路新篇章加快发展的强力引擎。

　　改革只有进行时，开放永远在路上。

　　改革开放的岁月见证了北海昔日繁荣之路。站在迈进新时代的历史起点上，北海这艘巨轮在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在“一带一路”建设的征程中，乘风破浪、行稳致远。

　　声浪波涛越千年，风劲潮起再扬帆。奋勇争先，敢闯敢试的北海人必将把新世纪海上丝绸之路这篇大文章书写得更加绚丽精彩。