北海村级服务大跨越 ：作指尖规划 开指尖政务 赶指尖集市

　　“美丽广西·宜居乡村”活动开展以来，北海市以创新贴近基层、贴近实际、贴近群众工作为抓手；依托“互联网+”独创“农事网通”“阳光红页”平台；通过推动“指尖触屏”成为办事大厅，“信息跑路”代替群众跑腿，“末端物流”接替集散中转，“黄牌红牌”紧盯限时办结，“六项服务”迈向百项事务，使全市村级服务平台建设全面进入3.0时代。

　　2018年11月3日，在第五届互联网与国家治理论坛暨“2018年互联网治理创新十大案例”颁奖典礼上，北海市“两网”获得十大创新案例荣誉。

　　A作指尖规划：领创服务“新常态”

　　“‘两网’下的指尖服务，逐渐成为北海农村服务的‘新常态’，举起服务惠民、带动发展的一面旗帜。”北海市基层办负责人日前对记者说。

　　据了解，该市全面落实中央在关于加强基层服务型党组织建设中提出的“六有”目标要求，以及国务院推进“放管服”改革要求，借势做先行者，按全区布局要求积极探索推行“互联网+政务服务”，推动政务服务向基层延伸，着眼打造以网络化、信息化为支撑的指尖服务体系，将“三农”服务“最后一公里”变成“最美一公里”。

　　2016年10月，北海市在广西率先启动“农事网通”改革试点工作，同时在全国首创“阳光红页”信息公开平台网络。由指尖拨动的“两网”服务，主导着试点村的各项惠民服务，“晾晒”了群众关注的大事小情，被农民群众和农村干部充分认可。

　　与此同时，北海市借助微信公众号、手机客户端、网站PC端等网络技术平台和传输渠道，让群众随时了解掌握网页上“我的城市”“我的村”“我的集市”发布的各类信息。通过整合行政审批、便民服务、组织权力等3大领域“权力清单”和办事流程图，实现一次性告知和87类惠民政策全方位公开。并按照事先设计好的公开模版发布相关信息，让群众可以指尖浏览村务，解决了群众接收信息不对称的问题，让基层党员干部群众打开“心窗”，增强互信，密切关系。

　　B开指尖政务：驱动便民“直通车”

　　按照“美丽广西·宜居乡村”服务惠民的重点6项服务要求，北海市通过“农事网通”改革，对各有关审批部门和涉农单位资源进行整合，梳理形成74项个人办理的行政许可事项和便民服务事项，制定了全区第一个《村级“小微”权力清单》，并通过网络公开发布，让群众明白事找谁办、该怎么办。将所有涉农政务服务窗口全部前移到村，不仅彻底解决以往“找不到门、见不到人、办不成事”的问题，而且全面提高了办事效率，解决了群众办事成本高的问题。经测算，通过“农事网通”办结一个事项，平均缩短50%的时间，每个村每年平均可节约开支62万元以上。

　　坚持将权力清单制度下沉到村，将政务公开体现网上，北海充分利用市、县、乡、村四级政务服务体系，研究规划行政审批业务，规范设计网上审批流转表单，构建“群众网上申报、部门网上联审、事项网上办结、公众网上评价”网络化、一体化经办格局，并通过“电子监察”层层督办，有效解决了层层核验、多重审批问题，真正实现了办事不出村。目前，该市林木采伐许可证核发、农业机械维修技术合格证核发等26项许可事项均可在村级平台接件，通过村、乡、县三级网络办理；而宅基地的安排和使用、村包工程竣工验收等18项审批业务可直接在村委会办理。

　　“两网”不仅逐渐成为服务惠民的技术支持平台，也是党委政府与群众双向沟通、互动交流的平台。该市党委、政府通过“我的城市”“我的村”等模块，主动发布村级事务、惠民事务、本地新闻等内容，让群众及时了解村情大小事，掌握惠民政策落地情况；也可以通过“我想知道”“我有话说”两个模块问计于民、问政于民、问需于民，及时了解和倾听群众呼声。同时，建立问题反馈机制，对群众反映的问题进行汇总、分类，分解到职能部门限时解决或解答，并向群众反馈，使服务惠民内容有拓展、内涵有升级。

　　C赶指尖集市：共享免费“发财树”

　　“让更多群众‘借光’走进指尖集市，在向海经济建设中扮演更重角色。”北海市“阳光红页”的开发，不仅有效解决了村务公开渠道窄、“两委”干部监督难问题，同时，因增设供群众发布农产品供销信息的功能版块“我的集市”，打造起一个简单适用的农村电商平台，促成一个24小时不关门、不歇业的农村网上集市，打造了农村末端“物流中心”。农民群众借助该网发布供求信息，轻松实现产品自由交易，农民的鸭蛋变了“金蛋”，渔民养殖的大蚝成为“土豪”。2018年春节过后，海城区赤西村举办首届油菜花旅游文化节，提前在“阳光红页”上发布信息，扩大了宣传效果，短短一个月时间，到赤西村赏花游玩的市民和游客达10多万人，景区入口附近的村民仅是提供停车服务就收入5万元以上，赤西村及周边村的村民们踊跃参与景区特色小吃、农副产品的经营活动，生意十分红火，给村民们增收40多万元，人均纯收入达380元。

　　记者了解到，近年来，该市深入贯彻落实习近平总书记视察北海时提出的打造向海经济重要指示精神，围绕有效解决农渔市场信息化程度较低，电子商务发展滞后，市场竞争优势不足等突出问题，以服务惠民活动为牵引，依托“两网”建设运行，深入开展大建设、大培训、大引才、大升级、大合作，进一步培育、做大农村群众共享的“发财树”，使农村的“指尖集市”在向海经济建设中扮演更重角色。2017年以来，全市农村合作社增至4000家以上。