广西脱贫攻坚项目库建设:38万个项目全面惠及百姓

　　38万个项目全面惠及百姓

　　——我区脱贫攻坚项目库建设观察

　　针对一些地方项目储备不足、扶贫资金滞留、项目规划不科学、效益不理想等突出问题，近年来，我区从提高扶贫资金使用效益、增强扶贫项目实施效果、夯实精准扶贫根基入手，探索形成了“三有四化五严格”的县级扶贫项目库建设和项目管理模式。

　　2017年至今，全区106个有扶贫开发任务的县市区全部建好县乡村三级项目库，项目累计达38万多个，计划总投资1526亿多元。

　　精心梳理逐步完善

　　2017年年初，自治区多部门联合出台措施，明确了产业发展、集体经济、基础设施、社会事业、生态保护、能力建设、金融扶持、易地扶贫搬迁“八大类”入库项目。

　　去年上半年，我区根据国务院扶贫办相关文件精神，进一步完善县级2018年度脱贫攻坚项目库，同步抓好2019-2020年度县级脱贫攻坚项目库建设，并于去年年底前完成2016-2017年县级脱贫攻坚项目数据补录工作，各县均已完善项目库。

　　按照保脱贫后提升、先急后缓、分步实施的原则进行梳理分类。项目入库过程，坚持最大限度发动群众参与，使项目确定符合群众需求、顺应群众期盼。

　　我区根据贫困人口脱贫需求、扶贫政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整，做到有进有出。原则上每年10月份调整一次，调整项目个数比例不高于20%，实现滚动储备、接续转化的良性循环。每年依据当年脱贫摘帽目标任务需求、上一年脱贫成果巩固、下一年脱贫摘帽任务安排，对项目库中的项目分清轻重缓急排序。

　　管理严格项目规范

　　贵港市严格执行“三上三下一录入”程序，把好项目库入口关，精准安排项目。全市的县、乡、村三级脱贫项目库已经按照程序和要求建成，入库项目含产业发展、易地扶贫搬迁等八类23749个，项目对应投入资金约84.4亿元。

　　我区强化责任，狠抓落实，探索形成了“三有四化五严格”的县级扶贫项目库建设和项目管理模式。

　　“三有”即有机构、有机制、有激励。各县成立项目库建设工作领导小组，确保项目库建设和项目管理有人管有人抓。建立项目库建设的经费保障、工作推进、问责处理等工作机制，保障工作顺利、高效。对脱贫攻坚项目库建设和项目实施进行考核评价，对好的给予奖励。

　　“四化”即项目精准化、程序标准化、管理信息化、调整合理化。我区围绕分年度分措施分人脱贫要求，因地因户施策，精准确定入库项目。按照“村级申报-乡镇初审-部门审核-领导小组审定”的程序建库；实现网上录入、网上审核、网上填报进度、网上查询项目分布和贫困户扶贫项目清单等。根据情况变化，每年对项目库进行合理化调整。

　　“五严格”即严格筛选、监督、验收、评价和管护。对实施完成的扶贫项目，先由乡镇自检，再由县级主管部门验收，并让群众充分参与验收过程。同时，对照项目入库时设定的绩效目标，对完成情况进行评价和群众满意度调查，并将结果作为下一年度分配财政专项扶贫资金的重要因素和参考依据。

　　监督到位确保实效

　　我区坚持从严要求、从严抓，确保项目库建设和项目管理达到应有的效果。

　　坚持项目不入库不实施，入库项目无管护不运营。凡是不需要安排财政专项扶贫资金和整合涉农资金实施的项目、凡是与脱贫攻坚无关的项目一律清理出库，倒逼县级抓脱贫攻坚项目库建设，并做到与本县预期可用财力和脱贫实际相符。

　　做实入库项目建设进度监测工作，每批财政专项扶贫资金，从项目库中选取项目报备的次月起，就对基础设施建设项目实行月监测，对扶贫产业项目实行季度监测。

　　将脱贫攻坚项目库建设管理纳入暗访的重要内容，工作进展快、质量好的上“红榜”表扬，相反则上“黑榜”通报。此外，将项目建设工作情况纳入自治区对设区市和县扶贫成效考核和绩效考评的内容。