对接粤港澳大湾区：共融谋发展 互促扩开放

　　西湾大桥、港珠澳大桥、珠三角环线高速桥……一系列澳门特别行政区回归后修建的桥梁和道路，成为粤港澳大湾区立体化交通网络的重要组成部分，极大方便了旅客及货物快速进出澳门，增强了澳门的活力、竞争力与吸引力。记者 李军 摄

　　登上游客“打卡”胜地澳门旅游塔，透过明亮的玻璃窗，可俯瞰整个澳门以及珠海。集观光、商务、娱乐于一体的旅游塔，展览及会议设施、主题餐厅、高级购物中心和剧场等一应俱全，浓缩了近年来澳门经济多元化发展的崭新风貌。

　　从回归前世人眼中的“博彩之都”，到如今建设世界旅游休闲中心，休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业齐头并进，澳门的华丽变身让世界瞩目。

　　广西与澳门，一个正处经济转型升级关键期，一个步入开放多元化发展新阶段；一个构建面向东盟的国际大通道，一个建设中葡经贸合作服务平台，产业发展相融互补，开放合作优势互促。乘着建设粤港澳大湾区新一轮改革开放的东风，桂澳合作势头正劲。

　　休闲为核共塑竞争力

　　——“澳门精神是什么？”

　　——“休闲。”

　　当记者向澳门专才发展学会会长高俊辉抛出这一问题时，他的“非常规”回答乍听令人惊诧，而后却是释然。“休闲不仅仅是一种状态，更是一种竞争力。它意味着稳定有序的社会环境，意味着包容开放的营商环境，更意味着以休闲为核心的资源要素集聚和流通。”

　　旅游业是澳门的支柱产业，“建设世界旅游休闲中心”是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中对澳门的重要战略定位。过去，澳门博彩业“一业独大”，近几年，被收录世界文化遗产名录、被联合国教科文组织评为创意城市和美食之都，澳门一张张亮丽的国际新名片，为休闲旅游业不断注入新内涵。

　　早在2015年，澳门特区政府就设立“建设世界旅游休闲中心委员会”，统筹负责“一个中心”建设的顶层设计和具体部署。《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)基础方案》明确提出：“到本世纪30年代中期，建成以旅游为形式、以休闲为核心、以中心为方向、以世界为质量，具有国际先进水平的宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐的城市。”

　　“澳门正加快建设和开发更多休闲资源，建设主题型的休闲基础设施，拓宽旅游休闲空间，丰富旅游休闲产品，实现旅游休闲产业多元化升级，打造文化休闲、商务会展、娱乐购物、节庆美食等多位一体的旅游休闲中心。”澳门酒店旅游协会会长、澳门广西社团联合总会理事长张健中告诉记者。

　　他指出，广西旅游资源丰富，又是生态优美的康养胜地，与澳门旅游资源互融互补，可以通过联合开发丰富多元的旅游产品，吸引更多澳门客源，进而促进两地旅游交流合作，带动澳资投资广西旅游业。

　　近年来，广西旅游业蓬勃发展，但与国内先进地区相比还存在一定差距。主要表现在整体发展水平不均衡，产业规模有待扩大，服务质量有待提高，与周边省份、著名旅游目的地和重点旅游市场对接有待加强等。

　　澳门休闲旅游服务创新协会会长黄辉认为，港珠澳大桥开通、粤桂基础设施互联互通水平提升，会吸引更多游客到大湾区旅游，通过产品设计和组织优化，深化涵盖横琴岛、港澳到广西的“一程多站”旅游合作，将有利于提升广西旅游市场竞争力。

　　“此外，澳门星级国际旅游度假酒店规模、经营水平都位居世界前列，有一套针对酒店、餐饮、旅行社评级的先进标准体系，广西可借助澳门旅游教育培训基地，深化与澳门在各类旅游人才培养、海洋产业和高端服务业等方面的交流与合作。”黄辉说。

　　多元化发展迎来新商机

　　在澳门从事文创事业的何凝莹发现，本土劳动力紧缺、市场规模有限已成为限制公司做大做强的两大瓶颈。与何凝莹一样，澳门众多文化创意、教育服务类的中小企业都面临同样的困扰。

　　上世纪80年代开始从事制衣行业的冯信坚，其位于澳门提督马路协华工业大厦的制衣厂依然坚挺，但迫于租金及人力成本压力，公司生产基地已陆续转向内地以及缅甸等东盟国家。

　　近年来，澳门特区政府致力推动经济适度多元化发展，会展、中医药、文化创意等领域发展成效初显，但受人力、土地、环境等资源要素瓶颈制约，产业发展空间有限。大湾区建设提出以珠江-西江经济带为腹地，辐射带动泛珠三角区域发展，为澳门经济适度多元化可持续发展提供了市场机遇。

　　“在泛珠三角区域，广西的发展潜力很大，主要在于人力资源相对充足、要素成本相对较低、拥有较完善的工业产业链条，一旦吸引到成熟企业投资，企业带来的先进技术和管理模式将有助于提升广西产业发展水平。”冯信坚说，希望广西政府在土地、财税、劳动力培训等方面出台更多支持政策，吸引更多澳资助力广西产业转型升级。

　　澳门广西联谊总会理事长何国锋表示，广西毗邻粤港澳，与东盟国家海陆相连，作为重要门户和紧密邻居，“近水楼台先得月”的广西势必成为推动粤港澳大湾区建设的重要一环。

　　“建议桂澳推动落实CEPA先行先试机制，加大对CEPA示范基地和重点经贸园区的资金投入，示范带动粤港澳大湾区更多产业转移到广西发展。广西可借力澳门平台，引导粤港澳大湾区民间资本和海外资本投资广西的农业、旅游业、中医药等特色产业，将广西打造成为粤港澳大湾区资本投资兴业的热土和主要的农产品供应地。”何国锋说。

　　中医药产业是澳门着力培育的新兴产业之一，目前已建成具有国际先进水平的中药质量创新研究基地。广西政协澳门委员龙凤军建议，应充分发挥广西中药材资源优势、产业基础、政策优势和区位优势，联合澳门打造中医药产业创新合作平台，共建联合实验室、国际创新园等载体，联合开展中医药重大创新研究。

　　龙凤军说：“澳门中医药科技产业园内建有符合内地及欧盟认证标准的GMP中试生产、研发、检测等达到国际先进水平的专业化公共服务平台，可为广西制药企业提供产能扩大、技术升级、产品研发、人才支持、市场拓展的一条龙配套服务。”

　　平台借力促双向流通

　　澳门是大湾区大家庭中最小的一个，在区域合作中发挥着“精准联系人”的角色，被赋予“中国与葡语系国家商贸合作服务平台”的功能定位。

　　在中央支持下，澳门充分利用与葡语系国家在语言、文化、国际联络等方面的资源优势，大力推进中葡经贸合作会展中心、中葡中小企业商贸服务中心、葡语系国家商品集散中心等建设，澳门作为中葡平台的作用日益巩固。

　　广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，桂澳在对外开放合作上有互补互促的天然优势。2019年澳门特区政府施政报告中提出，统筹部署与内地各省区市的合作，深化与广西等兄弟省区市的合作，携手开拓葡语系国家和东南亚国家市场。

　　澳门立法会议员黄洁贞说：“特区政府推出多项税务优惠措施增强服务平台功能，包括免收本澳企业从葡语系国家取得或产生的收益所得补充税等，广西企业可通过在本澳成立公司，为葡语系国家提供产品和服务等，享受澳门政策红利。”

　　她建议，广西可把澳门作为平台和桥梁，借助澳门国际贸易投资展览会等中葡经贸服务合作平台，加强产业投资项目、优质工农业产品的包装与推介，推动商品“走出去”和资本“引进来”，进一步密切广西与葡语系国家经贸往来与合作。

　　打造教育和人才高地，吸引国际高端人才，实行更开放、更有效的人才引进政策，粤港澳大湾区“人才虹吸”效应也将为广西人才引进提供机遇。

　　“引进一个人才，带来一个团队，支撑一个项目，发展一个产业。广西通过对接大湾区，可以搭上这列快车。”鹿心社书记曾在谈到“东融”大湾区时表示。

　　长期从事澳门人才研究的高俊辉认为，广西可以与澳门建立人才互通互动互流的机制，特别是澳门可以为广西培训和输送优秀的旅游休闲专业人才、中葡双语人才等，配合“一带一路”建设，加强与国际接轨。

　　澳门法律交流协进会会长黄景禧也表示，愿意推动更多澳门法律专业人士利用其葡语及专业优势，与广西法律专业人士携手，搭建桂澳跨区域法律专业合作平台，共同为广西及粤港澳大湾区的民营企业在葡语系国家发展提供优质专业服务。