广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动综述

　　对标先进促改革 连破障碍解难题

　　——我区优化营商环境重点指标百日攻坚行动综述

　　优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命。

　　2018年，国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项营商环境重点指标调查，我区在全国的排名均较为靠后。

　　聚焦短板和不足，紧盯痛点和堵点，今年2月20日，我区以改革再出发的勇气，对标全国最先进水平，全面查问题、找差距，出重拳、下猛药，启动优化营商环境重点指标百日攻坚行动，坚决破除各类隐性障碍和“潜规则”，促进营商环境整体提升。

　　动真格，整彻底，治到位。百日过去，7项重点指标办理环节压缩83%-97%，办理时限压缩24%-80%，所需材料减少45%-97%，除工程建设项目报建以外，获得电力、获得信贷等6项指标大幅提升，其中企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至一个工作日以内，达到国内一流水平。

　　对标最优追赶先进

　　“当天就拿到营业执照，真是出乎意料。”近日，在玉林市行政服务大厅企业开办专区，刚拿到营业执照的黄先生说，“以前开办企业，工商、公安、税务、银行等多个部门来回跑，起码要15天以上，现在只需在一个窗口递交材料，印章刻制和发票申领等环节还能‘一站式办理’，非常便捷。”

　　黄先生夸赞的“便捷”，正是我区优化营商环境重点指标百日攻坚行动带来的成果。自治区市场监管局相关负责人说，优化营商环境企业开办指标百日攻坚系列措施实施后，企业开办环节从原来的4个减少到3个，开办时间从原来的3个工作日压缩到1个工作日，企业申请提交纸质材料由原来的18.9份减少到一套9份，“企业开办指标基本达到全国一流水平，这是对标对表先进取得的成效。”

　　以敬民之心行简政之道、施公平之策、开便利之门。今年2月，我区启动了百日攻坚行动——

　　按照“三个对”“三个可”的要求(即对表党中央、国务院要求，对标世界银行和先进地区做法，对焦企业和群众企盼，可量化、可操作、可考评)，制定出台《广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》等“1+7”系列文件，提出7项重点指标6月底前争创全国一流水平。

　　按照2019年全区“优化营商环境攻坚突破年”活动部署，对标世行标准和国家营商环境评价办法，印发优化营商环境攻坚突破年实施方案。

　　自治区住建厅对标世界银行指标，将“用水报装”和“用气报装”调整为“用水获得”与“用气获得”。目前全区各市均已在市级政务服务中心设立用水、用气统一受理报装窗口和水电气联合审批窗口，可以实现水电气联合审批办理相关行政审批事项，实现一窗受理、一事通办，材料、环节、时限基本完成百日攻坚目标。

　　创新举措突破障碍

　　优化营商环境，就要拿出刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，始终保持强烈的创新意识，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题。

　　7月3日，广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台正式启用。当天，广西唐昇投资有限公司申报的项目成功通过审批，成为首个通过平台成功办结建设工程消防设计审查业务的企业，审批时间比法定时限减少16个工作日。公司相关负责人李轩颖表示，平台上线后，他们可以在系统上直接申报各项业务，不用抱着材料多次往返审批大厅。

　　在百日攻坚行动中，各地各部门不断解放思想、改革创新，针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等领域存在的难点问题，针对企业反映强烈的痛点堵点问题，持续深化“放管服”改革，进一步缩减市场准入负面清单，审批事项应减尽减、能放尽放，大力推广并联审批，加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺。

　　优化流程，压缩办理环节和申报材料——

　　深化企业名称登记改革，实施企业名称网上自主申报，实现企业开办“一日办结”；将居民、低压用户用电报装申请材料压缩至2项，10千伏及以上高压用户申请材料压缩至3项。

　　合并办理相关审批事项——

　　全区14个设区市水电气审批均实行一窗受理、并联审批；全区工程建设项目审批事项实现项目申报、合同签订、施工图审查等多部门并联审批，质量检查全程无纸化，并与广西工程建设审批系统无缝对接，统一受理，并联审批，实时流转。

　　不动产抵押登记窗口前移至银行机构，实现不动产抵押登记网上申请，全区可以直接申请办理抵押登记的银行网点数量已达1020个。

　　打造政务服务“一张网”——

　　全力打造“政务云”，自治区本级政务服务系统、数据逐步迁移上云，广西“1+N+14”的政务云平台布局加快推进；广西电网公司推广“互联网+电力服务”，拓展网上营业厅、南方电网APP等远程报装渠道，实现统一服务平台22项业务功能线上办理；广西数字政务移动端推广使用，已接入12个区直部门45个高频应用，实现政务服务事项“掌上办”。

　　事项精简时限缩减

　　优化营商环境，要舍得掏“口袋里的权力”，愿意动“地方和部门的奶酪”。

　　为全力抓好惠企惠民政策落地执行，我区采取建立台账、明察暗访、绩效考评、“红黑榜”等手段，避免政策措施在实施层面“卡壳”，在“最后一公里”搁浅。

　　在玉林，总投资150亿元的正威新材料产业城项目，从签约落户到开工建设，仅用了1个多月时间。

　　定必干、干必成、成必优。与2018年国务院第五次大督查结果相比，我区7项重点指标均实现百日攻坚目标。

　　——企业开办，全区基本实现企业开办3个环节、1套材料、1个工作日办结。平均办理环节减少1.3个、申请材料减少16.9项，办理时间减少6.7个工作日。

　　——工程建设项目报建，全区备案类项目平均办理环节9.8个(减少20.3个)、办理时间37.6个工作日(减少188.6个)、申请材料28.2项(减少106.4项)；核准类项目平均办理环节12个(减少18.1个)、办理时间48.2个工作日(减少178个)、申请材料42项(减少92.6项)。

　　——不动产登记，百日攻坚行动明确的4种一般类型不动产登记中，全区所有市县均实现了1个工作日办结(减少38.6个工作日)，办理环节3个(减少2个)、申请材料4项(减少8.3项)。

　　——获得电力，全区用电报装办理时间平均不超过1个工作日，平均接电时间居民用户1.02个工作日，一般低压用户1.67个工作日(减少23.5个)，10千伏高压单电源用户11.78个工作日。

　　——获得用水，全区基本实现平均申请材料1项(减少6.4项)、报装环节2个(减少3.96个)，无户外管线施工通水平均用时不超过4个工作日(减少44.8个)，有户外管线施工通水平均用时不超过8个工作日。

　　——获得用气，全区基本实现平均申请材料1项(减少3.1项)、报装环节3个(减少4.1个)，无户外管线报装平均用时0.5-3个工作日，施工通气时间1-6个工作日；有户外管线报装平均用时不超过4个工作日，施工通气时间1-11个工作日。

　　——获得信贷，区内10家主要银行机构小微企业1000万元以下抵押贷款平均办理时间5.4个工作日(减少23.2个)，平均申贷材料5.05项(减少4.15项)，平均办理环节3.7个(减少1.2个)。