柳州市推进项目建设速览：日新月异看龙城

　　国家汽车质量监督检验中心(柳州)园区全景图

　　智能交通产业园

　　东风柳汽年产10万辆商用车

　　上汽通用五菱技术中心试验室

　　2019年6月19日，柳州市北部生态新区机器人产业园初现雏形。黎寒池/摄

　　柳州市柳东新区九子岭公园 黎寒池/摄

　　6月27日，柳州市在柳江区举行今年二季度重大项目集中开竣工仪式，柳州市委书记郑俊康宣布总投资110亿元的智能家电项目开工。

　　当天集中开竣工的重大项目有71项，总投资达482.92亿元，涵盖基础设施、产业发展、社会民生等领域。

　　本次集中开竣工，再次吹响柳州加快项目建设的号角。

　　城市面貌日新月异，柳州市项目建设硕果累累。近年来，柳州积极组织项目策划，着力充实项目储备，通过加大招商引资力度，加强投融资创新及项目前期审批创新，积极承接产业转移，促进项目落地生效，取得显著成果。

　　1精心谋划重大项目

　　凡事预则立。项目是经济工作的重要抓手，是投资的载体、发展的支撑，柳州市先后谋划、储备一批高质量的建设项目。

　　——围绕国家、自治区政策导向和投资方向谋划项目研究相关政策文件，谋划了东门历史文化街区保护改造工程、北部生态新区地下综合管廊、市图书馆新馆、柳东新区滨江湿地公园等一批历史文化风貌保护、地下综合管廊、公共服务设施以及海绵城市建设项目。

　　——围绕“十三五”规划谋划项目围绕相关专项规划，谋划了三柳城际铁路、柳州至贺州铁路、柳州城市轨道交通、融安至从江高速公路、工业设计城、智能电网产业园、静脉产业园等重大项目。

　　——建立重大项目库管理系统对各类建设项目在申报、论证、选定、审批、实施、跟踪、监督、统计等进行全方位信息化、数字化管理，根据成熟程度的不同，分别纳入实施类储备项目库、预备类储备项目库并进行滚动更新；对进入储备项目库内的项目，政府安排专项前期经费支持开展项目前期工作，优先落实土地及规划指标，优先办理储备项目库中项目的审批工作。

　　——实行重大项目三年滚动计划科学合理确定规模总量、区域布局和进度安排，有效引导基础设施、产业适度超前发展，发挥重大项目在全市促投资、稳增长的重要保障作用。同时，每半年对三年滚动计划进行调整，及时增补新增项目，不断充实项目储备。

　　2招商引资取得突破

　　围绕“强龙头、补链条、聚集群”，柳州市全面实施招商引资三年行动计划，开展产业大招商行动，外来投资呈现稳中有升、提质增效的良好态势。

　　——高位推动，上下联动以产业承接融入为重点，聚焦重点产业领域，明确以产业链招商为主要途径，成立5个传统产业和5个战略性新兴产业招商引资工作组。据统计，2018年柳州市引进招商引资到位资金合计805亿元，其中全口径实际利用外资完成6.02亿美元。2019年1-2月，柳州市引进招商引资到位资金112亿元，其中全口径实际利用外资7035万美元。

　　——拓链补链，招大引强借助上汽通用五菱、东风柳汽、联合汽车电子、耐世特、瑞明、中车南京浦镇等知名企业的吸引、衍生作用，进行补链、扩链、壮链、强链招商，锁定重点行业、龙头企业，密集对接光明集团、大华技术、北京四方继保、北京科锐、浙江三进、胜华波、上海华铭、南京雷尔伟等知名企业取得实质性进展。始终围绕培育大企业、发展大产业精准发力主动出击，引进了联合电子、大华技术、汉睿金属铝、龙腾光电、万科物流等一批优强企业和项目落地。

　　——精准发力，主动出击围绕汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工产业5个传统优势产业，以及高端装备制造、新一代电子信息技术、节能环保、生物与制药、现代服务业5个战略性新兴产业，谋划引进一批具有带动性、长远性的大项目、好项目。瞄准粤港澳大湾区、京津冀和长三角等重点区域，主动作为。精准对接“三类500强”、央企国企、独角兽等企业，加快一批新技术、新产业、新业态、新模式的优质项目。

　　3筹措资金支撑创新

　　抓住打造西江经济带龙头城市和列入国家新型城镇化建设投融资试点城市的重大契机，柳州市创新投融资模式，打通从发展规划到项目策划，从项目策划到资金落地，从资金落地到项目建成的一整套流程，呈现出城市综合承载能力、产业支撑能力、融资保障能力协同发展的良好势头。

　　——注重制定年度计划自2017年开始，每年编制年度城建投资计划，2019年度城建投资计划包括城市基础设施、产业发展、生态环保、民生保障、社会管理五大领域共15个专项。计划实施589个项目，总投资2562亿元，2019年度计划投资349亿元。

　　——注重策划落实项目紧跟政策，积极策划项目发行债券。国家发改委针对停车场出台相应专项债券的政策后，柳州有针对性地组织项目申报停车场专项债5亿元。2015年至2018年，利用国务院督查奖励给予柳州市的企业债券“直通车”机制，积极上报一批企业债券，期间获批8只企业债券共101.3亿元。2018年柳州市先行先试，向国家发改委申报并获批了4只境外债券，总额共12亿美元，也让柳州成为广西第一家设区市级平台获批境外债券的城市。理顺流程，一批PPP项目顺利落地，截至今年2月底，已有21个项目落实社会资本方，累计落实社会资本约235亿元。

　　——注重市场方式运作设立基金，扶持产业集聚发展。探索政府资金市场化运作模式，依靠自治区政府投资引导基金，参与设立广西汽车产业供给侧子基金，资金规模为100亿元，首期规模20亿元。2017年还设立柳州市政府投资引导基金4亿元，未来通过发起或配合发起设立、参与各类股权投资子基金等方式，带动金融机构和社会资本投资基金的总规模预计达50亿元以上。统一指导、协调、解决拟上市企业和上市公司在运行中存在的困难和问题，并对申请上市的企业予以资金补助，截至2018年末，柳州市上市企业共20家。

　　——注重国企体制改革加强资源整合，组建了轨道集团、城建集团、金融集团、东城集团、产业集团、水务集团、农投集团、文旅集团、北城集团等九大国有集团公司，实现集团公司的实体化、市场化、专业化。

　　4积极承接产业转移

　　把握西部大开发、泛珠三角区域合作和中国-东盟自由贸易区建立的历史机遇，柳州市实施“实业兴市，开放强柳”战略，主动承接东部产业、资金转移，取得显著成效。

　　依托现有工业基础，有针对性地引入化工、有色金属新材料等产业项目。加快传统三大支柱产业向汽车、钢铁、机械、化工、有色金属新材料五大支柱产业转变进程。重点承接汽车、机械及零部件和相关传统产业，加速形成先进制造业基地，建设汽车、工程机械及零部件企业集聚发展的特色园区；大力引进医药、电子信息、食品、有色金属等优势产业，形成数个特色鲜明的产业园区。引进与工业发展相适应的科技型、服务型产业，加快从“柳州制造”到“柳州智造”转变。

　　不断优化营商环境，完善园区基础设施建设，促进优势产业集群化发展。目前，智能交通产业园、石墨烯产业基地、装配式建筑产业园、螺蛳粉产业园等一批特色产业集中区逐渐发展起来。

　　(除署名外文图由柳州市委宣传部提供)