不舍寸功，确保高质量打赢脱贫攻坚战 ——玉林市玉州区扶贫工作尽锐出战善作善成

　　习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。当前脱贫攻坚进入最后冲刺和决胜的阶段，玉林市玉州区强化领导、增强力量，创新方式、精准施策，激发“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，不折不扣抓好扶贫各项政策举措和工作落实，翻开了确保高质量打赢脱贫攻坚战的新篇章。

　　责任制成为扶贫工作加速器

　　让我们来看一组数据：玉林市玉州区“十三五”规划期间共有贫困村13个，截至2019年11月10日，玉州区有建档立卡贫困人口4268户17074人(含茂林镇)；2018年底全区13个贫困村已摘帽，脱贫2745户、11632人，2019年计划脱贫1292户、4748人。成绩的取得离不开责任制的落实。

　　“责任制成了我们扶贫工作的加速器。”玉州区相关负责人如是说。

　　强化领导、增强力量是玉州区稳步推进脱贫攻坚工作的“法宝”。玉州区主要领导对脱贫攻坚工作高度重视，增强打好“四大战役”领导力量，成立由城区四家班子主要领导担任总指挥长，分管扶贫工作的区委副书记和副区长担任常务副总指挥长的“四大战役”总指挥部。配强扶贫力量。高标准安排一名副区长专司专职扶贫工作，13个专责小组组长由原来科级领导担任调整为城区党政副职领导担任，将城区扶贫办班子从一正一副增加到一正六副，抽调20名业务骨干充实到扶贫办和指挥部，确保脱贫攻坚工作机构高效运转。

　　推出三级联动同抓扶贫责任体系，全面加强组织领导。辖区落实区、镇(街道)、村(社区)领导三级责任。明确城区党政领导包联贫困村，并对包联的镇(街道)、贫困村脱贫攻坚工作负总责；包联的镇(街道)、村出现问题也要向城区扶贫开发领导小组说明。明确镇(街道)领导包干负责村(社区)，党政主要领导和分管扶贫工作领导包联贫困村，亲自组织和参与本村(社区)所有脱贫攻坚工作。明确村两委干部、第一书记和驻村队员包片(村组)、包户责任。二是明确三级书记遍访发现问题处理责任。三级书记围绕脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，针对贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”查问题、找差距。对三级书记发现的问题进行分类处理，各责任单位必须在5个工作日内完成整改，并答复遍访人。严格要求三级书记走访过的贫困户“零差错”，凡是在走访中出现问题的，三级书记同负责任。(李新雄梁楚)

　　帮扶给力脱贫有路

　　如何找准扶贫工作中的短板弱项，夯实各镇街脱贫攻坚责任？玉林市玉州区创新开展脱贫攻坚“书记面对面找差距、抓落实”活动，构建区镇书记同谋扶贫责任体系，全面推动作风转变。

　　首先，由城区扶贫领导小组办公室和12个专责小组对各镇街的扶贫工作在深入调查、多方求证后，列出各镇街扶贫工作的问题清单和整改意见。其次，按考试的模式由区委书记召集各镇街的书记、副书记，让他们在特定的时间内(一小时)独立思考本辖区脱贫攻坚工作中存在的问题清单，并各自形成文字；然后以镇街为单位分组讨论提出相应的解决措施清单。由工作人员收集上来后，通过各镇街脱贫攻坚工作两种不同来源清单的对比，研判出各镇街真正的问题所在和突破途径，并客观评价不同镇街发现和解决问题的水平。此外，由区委书记将以上结果反馈给各镇街书记，要求各镇街严格按照问题清单落实整改措施。通过此项活动，让相关基层领导着实出了汗、红了脸，强化了抓实抓细的工作作风，增强了基层发现问题和解决问题的能力，为脱贫攻坚任务的全面完成打下坚实基础。(罗仲平)

　　电商发力脱贫加速

　　电商发力，脱贫加速。政府搭台，企业、农户、贫困户一起“唱大戏”。玉州区近日成功举办了2019年扶贫农产品产销对接会，组织了5家龙头企业、6家合作社、11家区直单位、12个镇街及参与务工的贫困户代表，共计180多人参展。

　　产销会期间，5家参展企业共现场销售约40万元。企业与5家学校采购商签订了640万元采购合同。在玉林市九盛农业有限公司揭牌的玉州区扶贫线上平台里，运用电子商务APP平台，建立起了农副产品与互联网结合的线上线下营销网络，开展线上线下的扶贫融合模式，拓宽消费扶贫渠道，促进农业电子商务自主创新能力和市场竞争力的提高。据不完全统计，参展企业及合作社共带动了部分困难户增收，带动就业78户，预计可带动户均年增收近万元，进一步巩固了脱贫成果。(庞昂)

　　主动服务管好农村“水缸”

　　对农村饮水安全常态化反复进行研究；因地制宜定目标、出方案、促落实，使水质在稳定中再提升……玉州区主动服务，管好农村“水缸”，助力脱贫攻坚。

　　据悉，玉州区认真落实水源地保护制度及监督管理措施，进一步加强水源及水源保护区的监测、检验、监督和周边环境的管理，在水源保护区范围界限设置警示标志，标明保护范围、禁止事项和保护要求，定期对水源保护区进行巡查，及时处理苗头性问题，保证饮水水源安全。

　　此外，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”，即全面落实地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任；着力健全完善农村饮水工程运行管理“三项制度”(运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费)，明确由玉州区水利工程管理站承担农村饮水工程运行管理机构，出台《玉州区农村集中式饮水工程维修管护资金暂行办法》。(文达新)

　　农村集中式供水水质合格率96.15%

　　饮水安全工作是一项民生工程，如何精准施策回应群众关切和期盼？

　　玉林市玉州区通过新建农村饮水安全巩固提升项目建设和对集中供水工程设施进行更新完善、管网改造，全面提升了农村集中式供水水质合格率，达到了96.15%新高。

　　今年5月开始，玉州区委、区政府组织力量对7个镇(街)开展了实地摸底调查，全面了解掌握辖区农村饮水安全情况。在此基础上，玉州区积极推进项目建设，完善配套设施，切实提升农村饮水安全保障。2019年玉州区新建饮水安全巩固提升工程共9个，总投资1005万元，提升人口31018人，其中贫困户人口3405人。分别为7个千人以上的集中供水工程更新安装了8套消毒设备，实行专人管护、立制压责，由玉州区水利局不定期对配套的消毒设备日常运行、维护进行检查登记，并对水质进行检测以保证设备正常运行、发挥作用。

　　定期检测水质，确保饮水安全。定期对准备建设和已建工程进行水质检测，找出水质安全关键控制点，不断摸索水质再提升工艺办法及制定相应管理规定，通过各种办法措施，不断提升玉州区农村集中式供水水质达标率。

　　(梁楚曾业)

　　打通堵点，解决群众操心事

　　“托党的福，不用我出钱就有新房子住，真是高兴啊，感谢党，感谢政府。”家住玉林市玉州区南江镇七一村91岁的莫奶奶开心地跟笔者夸赞党的扶贫政策好。

　　发愁住房安全问题？扶贫干部来解决。

　　玉州区不等不靠、主动服务，把住房安全保障工作开展得有声有色。相关负责人介绍，2019年辖区对“四类对象”住房安全情况进行了鉴定，共鉴定6803户，其中，建档立卡贫困户4275户，上墙标识了4275户。扎实推进危房改造项目。今年自治区下达给玉州区的危改任务指标168户，截至11月10日，全区已动工建设174户，其中建档立卡贫困户75户；超额完成任务6户，动工率103.57%；已竣工165户，其中建档立卡贫困户75户，竣工率98.24%；已竣工验收160户，其中建档立卡贫困户75户，竣工验收率95.24%。

　　(庞昂)

　　做实做细精准识别

　　做好脱贫攻坚工作，精准识别是第一关。为了提高工作效率和效益，玉林市玉州区在“实”“细”二字上做文章。

　　据了解，玉州区做实“二上二下”工作。目前辖区尚有未脱贫的贫困人口5545人，经过各镇街对未脱贫的贫困户进行全面摸排，重点摸清整户无劳动力贫困户、孤寡老人孤儿贫困户、特殊困难贫困户的情况，实事求是地制定年度脱贫计划。玉州区“二上”上报任务数4077人，顺利完成“二上”任务制定。

　　同时，严格开展极度贫困户认定工作。严格按照文件要求开展极度贫困户的筛选工作，认真分析研判各村、各贫困户的情况，做到筛选精准有效。组织3个工作组对各镇街上报的极度贫困户进行实地核实核查，避免认定错误、弄虚作假。经开展细致认真的工作，玉州区共认定上报极度贫困户24户。

　　(梁楚)

　　建档立卡贫困户参保率达100%

　　“党的医疗政策好啊，贫困户都有医疗保险了，让我觉得日子更有奔头。”玉州区贫困户罗某对医疗保障“198”政策赞不绝口。

　　据了解，自脱贫攻坚开展以来，玉州区把健康扶贫视为重要工作内容之一，在医疗保障方面，有计划分步骤稳步推进，为贫困户排忧解难。

　　全面实现医疗保障“198”政策。截至目前，全区建档立卡贫困户应参加城乡居民基本医疗保险人数17079人，已全部参保，参保率达100%。玉州区内各定点医疗机构贫困人口住院报销比例全部达到90%。持有29种特殊慢性病就诊卡的贫困人口到定点医疗机构门诊就诊29种特殊慢性病的报销比例达80%。截至10月底，已完成3235名贫困人口的29种门诊特殊慢性病办证共4123本。

　　此外，辖区内定点医疗机构实现先诊疗、后付费和“一站式”结算。11家医疗单位向玉州区卫健局递交了《玉州区卫生健康系统“先诊疗后付费”工作承诺书》。一年来，11家医疗单位没有收取贫困人员住院治疗押金的案例，实现了“先诊疗后付费”和“一站式”结算。

　　(曾业)

　　“组合拳”打好义务教育保障战役

　　“我们区以打好‘四大战役’为抓手，全面抓好‘三保障’和饮水安全工作。”玉州区精准施策全力提高群众的获得感和幸福感。

　　为了打好义务教育保障战役，玉州区推出“组合拳”。一是全面落实控辍保学的“双线四包”责任。政府落实法定职责，认真履行控辍保学主体责任，教育部门落实控辍保学直接责任，按照一个都不能少的工作目标，扎实开展控辍保学工作。7月份以来，共入户开展劝返工作471多人次、家访4779人次。截至10月21日，有辍学学生5人，无建档立卡贫困户适龄子女辍学。

　　二是全面实施“两免一补”政策。对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免学杂费、免书本费和补助寄宿生生活费”。2019年春季期家庭经济贫困寄宿生补助生活费11383人，共补助资金687.275万元，其中建档立卡贫困户子女1197人，于5月份发放到位。截至10月10日，2019年秋季期，第一批已向各校划拨义务教育家庭经济困难学生补助资金共718.8813万元，受助人数13381人；第二批计划在11月30日前全部将补助金发放到学生手中。

　　三是2019年计划新建学校3所，其中已经建成2所(玉州区第一实验初中、玉州区第五实验小学)，秋季期实现招生；1所(秀石路中学)已开工建设。四是截至2019年9月30日，已经完成教师配备577名，完成率为104.6%，空编率为3.82%，低于5%的要求。

　　得力的措施让玉州区今后的管理更加规范，有力推动了教育工作的展开，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。(李荣文达新)

　　“百日集中宣传活动”助力玉州区脱贫攻坚

　　“为了营造人人关心脱贫、人人重视脱贫、人人支持脱贫、人人参与脱贫的良好氛围，我们城区从8月20日-11月30日利用一百天时间，组织开展集中宣传活动。”玉林市玉州区党委宣传部部长吕智能说，玉州区不断拓宽宣传渠道、创新宣传方式，加大脱贫攻坚社会宣传力度。

　　笔者在现场看到，各镇(街道)、各村(社区)在主要路口设置扶贫宣传牌和横幅，粘贴宣传标语；悬挂横幅300多条，粘贴标语2000多条，真正把扶贫政策宣传到千家万户、落实到千家万户，真正让群众了解、掌握、运用扶贫政策，实现扶贫政策宣传的全覆盖。同时，各镇(街道)和区直各单位利用LED电子屏滚动播放脱贫攻坚宣传标语。

　　值得一提的是，玉州区加强扶贫文化宣传，联合文体旅游局、文联等单位，采取送戏下乡到村的形式以扶贫专场演出宣传扶贫政策，8月以来共演出10多场次。有关单位还利用中秋、国庆假期组织群众开展脱贫攻坚诗朗诵、文艺表演等活动，以群众喜闻乐见的形式宣传扶贫政策，提高群众的满意度。

　　(李荣)

　　用好每一分扶贫资金

　　对项目建设和资金支出进度达不到要求的单位、个人进行通报；每个月对资金使用进度和支出情况进行抽查……玉州区为了保证每一分扶贫资金都用在刀刃上，严格抓好扶贫资金使用和支出。

　　据了解，玉州区印发《财政扶贫资金预算执行预警管理办法》和《关于进一步落实2019年玉州区扶贫项目建设及资金支出进度和责任的通知》，对项目建设和资金支出进度达不到要求的单位、个人进行通报。严格执行《玉州区财政扶贫资金监管办法》，对各单位扶贫资金使用情况进行监督，每个月对资金使用进度和支出情况进行抽查，对区财政扶贫资金执行进度情况进行通报。2019年1-10月，玉州区投入各级扶贫资金5722万元，其中：中央资金1446万元、自治区资金1090万元、玉林市资金500万元、玉州区2686万元(其中专项扶贫资金1260.18万元)。截至2019年10月31日，各级扶贫资金累计支出5325万元，支出进度为93.06%。(曾业)

　　扶贫政策“大礼包”惠泽贫困户

　　“政府每个月都发给我493元，这笔钱对特困户来说很及时也有用。”特困户关某点赞党的扶贫政策红利。他每个月领到的是农村特困人员救助资金。

　　这是玉州区扶贫政策落实到位的一个缩影。据悉，玉州区多措并举保证扶贫政策“大礼包”惠及贫困户。

　　一是“雨露计划”补助到位。截至2019年7月30日，已全部完成2019年春季期雨露计划学历教育补助工作，共补助652人，补助金额90.7万元。

　　二是综合保障政策到位。第一提高保障标准和补助水平。从2019年6月1日起，城乡居民最低生活保障标准执行新标准：城市居民最低生活保障标准调整为家庭月人均收入680元，农村居民最低生活保障标准调整为家庭年人均纯收入4550元。已完成提高标准任务。第二玉州区结合工作实际，扎实开展低保兜底脱贫攻坚工作。2019年1-9月，农村低保覆盖率达5%，完成自治区今年考评的标准，即非贫困县农村低保覆盖率不低于4%的任务。第三依法纳入特困人员救助供养范围。2019年1-9月份，农村特困人员救助供养1178人，共发放农村特困人员救助资金487.87万元，目前供养标准按每人每月493元标准发放。第四切实做好残疾人两项补贴工作。2019年1-9月共为2539名享受低保的困难残疾人发放生活补贴148.695万元；为3729名重度残疾人发放重度护理补贴269.115万元。(文达新)

　　做好驻村工作扶贫无盲区

　　扶贫工作要做好，必须沉到一线。为此，玉林市玉州区放大招做好驻村工作。

　　一是精准选派驻村队伍。通过自治区、市、区、镇(街道)四级联动方式，组建驻村工作分队7个、驻村工作组59个，选派驻村工作队员140名(其中贫困村党组织第一书记13名)，实现驻村帮扶全覆盖。二是精准管理驻村工作队员。制定了驻村工作队提醒、函询、约谈、问责、一票肯定“约法五则”，构建了区委组织部统一管理、镇(街道)党委(党工委)直接管理、选派单位协助管理的管理体系。三是精准保障工作待遇。实施驻村工作队员关爱工程，将工作队员驻村伙食补助标准提高至100元，落实每月乡镇工作补贴400元、第一书记1.5万元专项工作经费和5万元帮扶经费，统一为工作队员办理人身意外伤害保险以及组织健康体检。四是定点帮扶工作有序开展。玉州区所有的定点帮扶单位都按要求开展帮扶工作，单位主要领导都按要求到村开展指导工作，积极督促本单位帮扶联系人开展帮扶工作。

　　四招联动，激活了扶贫工作，让发展红利惠及更多贫困人口。

　　(曾业)

　　玉州区评出“十大脱贫攻坚好干部”

　　“感谢群众和组织对我工作的肯定，评选我为‘十大脱贫攻坚好干部’，今后我会撸起袖子加油干，争取把分内工作做得更扎实。”获评“十大脱贫攻坚好干部”的玉州区城北街道团工委书记、扶贫工作站负责人黎海秀分享了他的工作打算。

　　据悉，玉州区对在脱贫攻坚工作中表现优秀的干部，组织开展“十大脱贫攻坚好干部”评选活动，提升干部内生动力及打赢脱贫攻坚战决心。遵循公平、公开、公正的原则，玉州区通过宣传发动、推荐投票、综合评定等多个评选阶段，对在扶贫工作中涌现出来的10名优秀干部典型进行表彰，让想干事、能干事、干成事的扶贫好干部有展示自己能力的舞台，激发辖区扶贫干部爱岗敬业、乐于奉献、奋勇争先、干好工作的热情，营造了勇于担当、干事创业的良好氛围。(梁楚)

　　设立平时扶贫日集中力量脱贫攻坚

　　“老蔡，今天我来跟您再聊聊扶贫资助政策的申报细节，您有什么困难尽管跟我说，哪些扶贫政策不清楚的您尽管问我。”玉州区城西街道办事处副主任段山丹星期五下午没到上班时间就已经来到贫困户蔡献棋家中宣传扶贫政策。

　　为了进一步加快贫困群众脱贫致富步伐，玉州区将每周星期五设为“扶贫日”，星期五下午原则上不安排其他工作，集中时间、精力开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”三大活动。

　　通过走访查找问题，玉州区四家班子领导(含处级领导)、镇(街道)领导班子、各专责小组常务副组长和各帮扶后盾单位主要领导深入村(社区)、行业部门、扶贫一线以及贫困户进行走访，查找脱贫攻坚工作中存在的问题并立行立改。载至目前，玉州区已经开展了第11个“扶贫日”，共出动2618人次，走访发现553个问题并立行立改。(李荣)

　　玉州区发放50万元资助贫困生

　　笔者日前从玉州区宣传部获悉，该城区进一步发掘社会各方面力量参与扶贫开发的巨大潜力，形成“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会帮扶局面，社会帮扶活动如火如荼地开展。

　　据不完全统计，玉州区近日来共开展6次社会帮扶活动。玉州区精准扶贫攻坚领导小组办公室与玉州区光彩公益金会联合开展“暖心关爱”走访慰问行动，走访慰问了城西街道、名山街道、仁厚镇、大塘镇2018年脱贫户，共慰问271户，每户赠送慰问金200元。玉州区单位联合集资向玉州区200名贫困生发放50万元资助金，社会的一片爱心即让贫困生感受到了社会的温暖和人间的真情，同时也助力贫困学生安心学习、奋发有为、心怀感恩、实现梦想。下一步，玉州区将总结可复制、可借鉴、可应用的成功经验，有效整合有识之士等社会力量参与扶贫。(李新雄罗仲平)

　　“云天爱心卫生室”公益项目惠及百姓

　　近日，玉州区工商联动员云天集团、云天慈善基金会、光彩公益基金会对玉州区57个村捐赠168.7万元进行工程援建、医疗基础设施升级改造，并为每一个爱心卫生室捐赠医疗物资、办公设备，提升了村级卫生室医疗水平，满足群众基本的医疗服务需求，提升群众满意感、幸福感。

　　玉州区工商联、教育局、卫健局联合玉林爱尔眼科医院、玉州光彩公益基金会在玉州区大北小学开展了“爱眼日”宣传活动，引导全社会关注和保护青少年视力健康，加强青少年视力防护及保健意识，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤，努力提升玉州区青少年用眼健康水平。

　　玉州区工商联负责人表示，他们引导广大企业站在全局的高度，调动广大企业家的积极性，将社会扶贫、消费扶贫、公益扶贫统一实施，在脱贫攻坚中彰显新作为。

　　(李荣)

　　寻找新模式扶贫更给力

　　如何充分发挥互联网的作用，让扶贫工作插上互联网的翅膀？

　　玉林市玉州区寻找新模式，搭建社会资源与贫困对象搭上帮扶桥梁。通过依托社会扶贫网平台，把贫困户需求和互联网帮扶有机对接起来。截至目前，辖区累计对接成功物品159项，累计对接成功资金13项，累计对接成功353次，积极响应贫困困难，有效解决了贫困户需求。

　　相关负责人介绍，下一步他们将通过政策、资金的杠杆作用，进一步调动社会各界参与扶贫工作的积极性。同时，抓好农村人才培训。组织各镇(街道)、各有关部门开展贫困地区农产品产销对接专题培训工作，有计划地对贫困地区农村经纪人、扶贫产品生产经营户和贫困户进行扶贫农产品市场对接及电商专题培训，提高其生产技能、市场意识、创新思维、经营能力、带动贫困户脱贫致富。

　　(庞昂)

　　“扶贫扶智进校园”活动呵护祖国花朵

　　“孩子们，你们眼下确实遇到了一些困难，但你们要相信办法会比困难多。我们大家一起努力，肯定能战胜暂时的困难。”玉州区工商联会员企业的陈总经理一边给孩子发放文具，一边鼓励孩子们。

　　近日，玉州区工商联会员企业到玉州区仁东镇石地小学开展“扶贫扶智进校园”活动，给48位贫困学生每人200元助学金，赠予价值8200元的文具、书籍、体育用品等，并引导教育学生树立自立自强、努力学习的意识，争做新时代有责任、有追求的社会公民。此外，玉州区工商联携手民营企业和光彩公益基金会，为仁东镇沼心村建档立卡贫困户学生送去10套爱心桌椅，改善部分贫困户学生的学习条件。

　　扶贫部门有关负责人告诉笔者，今后他们将动员引导更多的民营企业，以感情为纽带、以活动为舞台参与到脱贫攻坚战中。

　　(梁楚)